-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія
Електрична енергія
Завершена
717 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 587.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 587.50 UAH
Номер:
e1788cca099247a1879b731129b2a1f1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-14-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.01.2025 00:00
Період моніторингу:
14.01.2025 13:51 - 05.02.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.01.2025 № 3-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника Управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Владислава Щербенка від 14.01.2025.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
14.01.2025 №3-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-01-13-000454-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункти 1 та 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС «РІ ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03.02.2025.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції 17.11.2023 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасність укладання договору про закупівлю; змін до нього та їх оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Херсонський комунальний транспортний сервіс» Херсонської міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 13.01.2024 №2; пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС «РІ ГРУП»; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції та намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС «РІ ГРУП» від 24.01.2024 №5; повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2024; договір про закупівлю від 31.01.2024 №20-24 ціною 569 489,00 гривень; додаткова угода від 10.06.2024 №1; додаткова угода від 15.07.2024 №2; додаткова угода від 08.08.2024 №3; додаткова угода від 26.12.2024 №4; додаткова угода від 29.01.2025 №6; відповідь Замовника на запити від 17.01.2025 та 27.01.2025.
Період усунення порушень:
03.02.2025 14:37 - 07.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2025 14:37
Запити/Пояснення
Номер:
ec0ae5e173d04da791be94c1f3615ec5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.01.2025 16:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу електричної енергії (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-01-13-000454-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду (у разі наявності).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a13aeb48af7d4381a060f666bd3b5573
Назва:
Пояснення Уповноваженої особи
Дата опублікування:
22.01.2025 18:50
Опис:
1) По першому питанню: Комунальне підприємство «Херсонський комунальний транспортний сервіс» Херсонської міської ради всі фінансові показники затверджує через погодження міської ради, а саме фінансовий план на 2024 рік. Отже, на 2024 рік були заплановані витрати щодо постачання електричної енергії, розрахунок показників, технічних і якісних характеристик було складено відповідно службової записки головного інженера за погодженням директора підприємства від 29.12.2023 року. Отже, технічні та якісні характеристики (параметри якості) електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення».
розрахунок очікуваної вартості закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 Електричної енергії, основними джерелами інформації для визначення очікуваної вартості брали до уваги:
1. Прайс-листи на офіційних сайтах постачальників електричної енергії.
2. Інтернет ресурси. Система Prozorro зробила відкритим доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати реальні угоди купівлі-продажу інших Замовників.
Виходячи з запланованої кількості електричної енергії на 2024 рік, з урахуванням ринку електричної енергії очікувана вартість закупівлі складає:
102500 кВт* 7,00 = 717500,00 грн. у тому числі ПДВ.
Для визначення очікуваної вартості використовували формулу середнього арифметичного значення.
2) По другому питанню:
ч.2 ст.22 Господарського кодексу України «Суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.»
ч.1 ст.141 Господарського кодексу України «Комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.»
Отже згідно ч.2.ст.22 Господарського кодексу України, Комунальне підприємство «Херсонський комунальний транспортний сервіс» Херсонської міської ради не є суб'єктом господарювання державного сектору економіки, а є унітарним комунальним підприємством створеним місцевою владою. Відповідно до постанови від 16 грудня 2020 р. № 1266 зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», КП ХКТС ХМР не входить в перелік до обов’язкового опублікування обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. На офіційних веб сайтах публікується інформації щодо коштів місцевого бюджету підприємств. Відповідно закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 Електричної енергії - джерело фінансуванням є власний бюджет (кошти отримані від господарської діяльності підприємства). Окрім того у комунального підприємства «Херсонський комунальний транспортний сервіс» Херсонської міської ради відсутній власний веб сайт.
Номер:
5b8f35cb947442a3b273de32ff2b1cd2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.01.2025 15:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу електричної енергії (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-01-13-000454-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1.Яким чином ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС «РІ ГРУП» підтверджено повне виконання аналогічного договору про постачання електричної енергії №25-11-1 від 25.11.2022 із загальною сумою договору 19 187 280 гривень за 4 000 000 кВт*год, якщо додаткових угод до договору на зменшення суми договору чи кВт*год у складі пропозиції не надано.
При тому, що підтвердження виконання аналогічного договору у вигляді акта купівлі-продажу електричної енергії №216 від 31.12.2022 загальною вартістю 18 012 412,85 гривень за 3 853 554 кВт*год (файл – «07.06 Договір № 25-11-1 Акт.pdf»).
Надати посилання на назву файлу тендерної пропозиції учасника де в повному обсязі підтверджено виконання вищевказаного аналогічного договору.
2. Надати підтвердні документи, на підставі яких збільшено ціну за одиницю товару по кожній з додаткових угод до договору, з урахуванням вимог, що відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку.
3. Поясніть чим керувався Замовник (посилання на законодавчу базу чи пункт договору) під час зміни ціни за 1 кВт за минулий період, а саме:
- з 01.05.2024 тоді коли Додаткова угода №1 підписана 10.06.2024;
- з 01.06.2024 тоді коли Додаткова угода №2 підписана 15.07.2024;
- з 01.07.2024 тоді коли Додаткова угода №3 підписана 08.08.2024
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
1384af48b0b64ec19e2fd0d87028f1ed
Назва:
Пояснення Уповноваженої особи
Дата опублікування:
30.01.2025 17:34
Опис:
1) По першому питанню: відповідно до п.п 5 п.13.6 Договору ОКВП "Дніпро - Кіровоград" №25-11-1 від 25 листопада 2022 року «Сторони погодили, що у випадку якщо ціна Товару (електричної енергії) за попередню декаду місяця передачі товару є нижчою, ніж встановлена цим Договором в Комерційній пропозицій пропозиції (додаток №3) або скоригована за п.п.2 п.13.6 цього Договору, ціна товару знижується за фактичним цінами без внесення до цього Договору.» Також позитивний відгук ОКВП "Дніпро - Кіровоград" підтвердили виконання договору з фактично сплаченою сумою за договором, а саме 18012412,85 грн. з ПДВ.
2) По другому питанню : КП ХКТС ХМР надає довідки торгово – промислової палати
3) По третьому питанню: Підпунктом 2 пункту 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися у разі погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Відповідно п.13.6.2. Договору про постачання електричної енергії №20-24 від 31.01.2024 року.
«Погодження зміни ціни за одиницю товару в цьому Договорі у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення цього Договору або останнього внесення змін до цього Договору в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в цьому Договорі на момент його укладення.
Коливання ціни на ринку визначається як відсоток зміни ціни у визначеному періоді, а саме, якщо середньозважена ціна за одиницю товару за календарний місяць на ринку електричної енергії більше/менше ніж середньозважена ціна за одиницю товару, що зафіксована на дату укладення цього Договору, або дату останнього внесення змін до цього Договору в частині зміни ціни за одиницю товару.
У разі коливання ціни товару на ринку, Сторона письмово звертається до іншої Сторони щодо зміни ціни за одиницю товару не менш ніж за 20 днів до її застосування.
У разі звернення щодо збільшення/зменшення ціни за одиницю товару Сторона повинна надати іншій Стороні:
- обґрунтування щодо збільшення/зменшення ціни за одиницю товару, визначеної у цьому Договорі. Постачальник повинен довести, що підвищення ціни є непрогнозованим, тобто таким, яке він не міг передбачити і закласти в ціну товару на момент подання тендерної пропозиції;
- документальне підтвердження наявності коливання ціни за одиницю товару на ринку електричної енергії та підписаний проект відповідної додаткової угоди про зміну ціни товару у двох примірниках.
Для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку
Сторони можуть використовувати:
- офіційні дані про ціну електричної енергії на ринку «на добу наперед» (далі – РДН), які склалися у відповідному розрахунковому періоді в торговій зоні «ОЕС України» та оприлюднені на офіційному вебсайті Державного підприємства «Оператор ринку» за адресою в мережі Інтернет https://www/oree.com.ua – згідно з частиною 6 статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії». У якості документального підтвердження таких даних, Сторона надає іншій Стороні формуються копії Звітів про результати роботи РДН та про діяльність Державного підприємства «Оператор ринку» за відповідний календарний місяць, які оприлюднюються відповідно до законодавства Державним підприємством «Оператор ринку» на вебсайті https://www.oree.com.ua;
- документи видані відповідним органом, організацією, установою, які мають
повноваження здійснювати моніторинг цін на товари, визначати зміни ціни товару на ринку
(торгово-промислова палата України або регіональні торгово-промислові палати, Державне
підприємство “Держзовнішінформ”, Державне підприємство “Укрпромзовнішекспертиза”
тощо).
Для підтвердження факту коливання ціни за одиницю товару Сторони використовують показники середньозваженої ціни електричної енергії за розрахунковий період – календарний місяць, який встановлений для учасників роздрібного ринку згідно з пунктами 2.3.13 і 4.19 ПРРЕЕ.
Зміна ціни за одиницю товару може бути здійснена не частіше 1 разу протягом розрахункового періоду, встановленого у пункті 5.9. Договору, та не раніше ніж через 30 календарних днів після укладення цього Договору.
Зміну ціни за одиницю товару Сторони оформлюють шляхом підписання додаткової угоди до цього Договору.»
Додаткові угоди до Договору складені відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», та керуючись частиною третьою статті 631 Цивільного кодексу України, домовились, що умови Додаткової угоди розповсюджують свою дію на правовідносини, що склалися між Сторонами по Договору раніше, а саме:
- з 01.05.2024 тоді коли Додаткова угода №1 підписана 10.06.2024;
- з 01.06.2024 тоді коли Додаткова угода №2 підписана 15.07.2024;
- з 01.07.2024 тоді коли Додаткова угода №3 підписана 08.08.2024 р.
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО РЕСУРС" РІ ГРУП", перед підвищенням ціни заздалегідь повідомляли про підвищення ціни відповідно до п. 13.6.2 Договору №20-24 від 31.01.2024 р., і підтверджували довідками з торгово-промислових палат на відповідну дату, відповідно до ринку оптової торгівлі «на добу наперед» є одним з основних ціноутворюючих ринків електроенергії, що призводить до росту цін за електроенергію.