-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
сметана 20% кефір 2,5
Завершена
135 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 677.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 677.00 UAH
Номер:
f7ce89560ce841199ada42c11f9e918e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-16-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.04.2024 00:00
Період моніторингу:
16.04.2024 17:21 - 08.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.04.2024 № 20-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 16.04.2024 № 20-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2024-01-12-010908-a від 12.01.2024 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Явір-плюс», встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 05.02.2024 за №12 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернат (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.01.2024, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Явір-плюс» (далі – ТОВ «Явір-плюс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.01.2024, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2024 року, договір про закупівлю від 05.02.2024 за №12, пояснення Замовника від 19.04.2024 та 24.04.2024, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом пропозиції ТОВ «Явір-плюс» на відповідність вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Згідно розділу 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відхилення учасника/учасника-переможця відповідно до вимог, визначених п. 47 Особливостей. Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі».
ТОВ «Явір-плюс» подав довідки (файл 19.Довідки п.47 Особливостей.pdf), в яких не міститься інформація щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей.
Під час моніторингу на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі - Управління) Замовником 24.04.2024 надано інформацію в якій зазначено: «…У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Явір-плюс» надав довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в пункту 47 Особливостей (назва файлу 19. Довідки п.47 Особливостей.pdf). Уповноваженою особою Замовника зроблено розгляд досить великої кількості документів пропозиції Учасника що могло спричинити до плутанини при розгляді, дана обставина і зумовила те, що уповноваженою особою не було виявлено не подання довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей. Варто зазначити ,що Учасник як переможець закупівлі надав вищезазначену довідку (назва файлу Довідка аб 14 п 47 сметана.pdf) тим самим Учасник виконав вимоги Додатку 1 розділу 2 до Тендерної документації».
Крім того, згідно пункту 3.8. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати: «експертний висновок та протокол випробування, видані не раніше 2023 року».
ТОВ «Явір-плюс» не подало в складі пропозиції протокол випробування та експертний висновок на кефір 2,5%, видані не раніше 2023 року.
На запит Управління Замовником 19.04.2024 надано інформацію в якій зазначено: «…ТОВ «Явір плюс» подали в складі пропозиції протокол випробування та експертний висновок на молоко пастеризоване 2,5%, видані не раніше 2023 року. Зважаючи на те що уповноваженою особою Замовника вчинено розгляд досить великої кількості документів пропозиції Учасника, що могло спричинити до невірного тлумачення та плутанини при розгляді...».
Також, згідно з пунктом 3.8. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати: «Документи, що підтверджують впровадження системи НАССР (згідно Наказу міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30.10.2020 №2208), а у разі відсутності в Учасника зазначеного документу надати довідку у довільній формі із зазначенням законодавчих підстав неподання вказаного документа та документ, який підтверджує впровадження учасником системи управління безпечністю харчових продуктів (СУБХП)».
Відповідно до п.п. 3.26.1. Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), затверджених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590 (далі-Наказ №590), документація системи НАССР поділяється на: базову - план НАССР, процедури та оперативну - протоколи, записи.
Підпунктом 3.26.2. визначено, що до базової документації належать: склад групи НАССР та її обов’язки; опис харчового продукту та його передбачуване споживання (використання); перевірена блок-схема виробництва; аналіз небезпечних факторів; методологія визначення ККТ; критичні межі та їх обґрунтування; система моніторингу, процедури моніторингу кожної ККТ; процедури застосування коригувальних заходів; процедура валідації, верифікації; процедури управління документами НАССР та відповідно до підпункту 3.26.3. до оперативної документації належать: протоколи нарад НАССР групи; протоколи моніторингу ККТ; протоколи впровадження коригувальних заходів; протоколи валідації, верифікації.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Явір-плюс» у складі пропозиції документів, що підтверджують впровадження системи НАССР або довідки у довільній формі із зазначенням законодавчих підстав неподання вказаного документа не виявлено.
Під час проведення моніторингу, 17.04.2023, Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації) щодо розгляду пропозиції ТзОВ «Явір-плюс» на відповідність вимогам пункту 3.8 розділу 3 тендерної документації.
Замовник у відповіді від 19.04.2024 вказав: «На підтвердження відповідності даній вимозі у складі пропозиції Учасником ТОВ «Явір-плюс». подано сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, № UA.FS.231016.02-23 дійсний до 14.11.2026 року (файл під назвою ісо сертифікат Явір-плюс . pdf).
Сертифікація допомагає визначити процеси харчового ланцюга і небезпечні чинники і контролювати їх за допомогою визначення критичних контрольних точок (ККТ). НАССР - це метод управління ризиками підприємства, що складається з листів НАССР, що містять інформацію про контрольні крапки. На підставі цих листів проводиться аналіз ризиків та видається сертифікат організацією, що має відповідну ліцензію і є кінцевим документом після розробки та впровадження НАССР. ISO 22000 - це система контролю і управлінню безпекою, а методи НАССР є частиною цієї системи.
У складі пропозиції Учасником подано акт №2242-п від 18.12.2020 р. файл під назвою «акт санітарного обстеження. pdf» складений працівниками управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, за результатами позапланового заходу держконтролю стосовно дотримання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти, де в пункті 18.1 вказано, що на потужностях ТОВ «Явір-плюс» розроблено постійно діючі процедури засновані на принципах аналізу небезпечних факторів та контролю в критичних точках
Окрім того, вимогами тендерної документації передбачено надання документа, що підтверджує впровадження НАССР, подання відповідного сертифіката розцінюється як підтвердження відповідності даній вимозі. Так, документація містила узагальнену вимогу про надання «документа», при цьому відсутній опис того, який саме документ повинен надати учасник...»
Однак, Замовником не враховано що у пункті 3.8. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено дві вимоги щодо подачі учасниками, а саме:
« - документів, що підтверджують впровадження системи НАССР (згідно Наказу міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30.10.2020 №2208), а у разі відсутності в Учасника зазначеного документу надати довідку у довільній формі із зазначенням законодавчих підстав неподання вказаного документа;
- документ, який підтверджує впровадження учасником системи управління безпечністю харчових продуктів (СУБХП)….».
У поданій пропозиції ТОВ «Явір-плюс» наявний сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів (ISO 22000:2018,IDT), №UA.FS.231016.02-23 чинний до 14.11.2026 року, який підтверджує впровадження учасником системи управління безпечністю харчових продуктів (СУБХП), однак, документи, що підтверджують впровадження системи НАССР (згідно Наказу міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30.10.2020 №2208), або довідки у довільній формі із зазначенням законодавчих підстав неподання вказаного документа відсутні.
Також, згідно додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником встановлено вимоги:
«2.Умови поставки - виключно в асортименті та обсязі, зазначених у заявці Замовника які постачатимуться продукти харчування та учасником подається гарантійний лист про виконання умов поставки…
..4. Товар повинен постачатись двічі на тиждень (до 15.00 год.) відповідно до заявки від Замовника, що відповідає вимогам санітарних правил і норм – надати гарантійний лист. Обсяг кожної поставки – згідно і заявками, без обмеження розміру мінімального замовлення. Заявки подаються Замовником в телефонному режимі або письмово електронною поштою на електронну адресу.
5. Продукція, що постачається, повинна супроводжуватись відповідними документами, наявність яких передбачена законодавством (накладні, товарно-транспортні накладні, сертифікати якості, або посвідчення про якість, або висновки санітарно-епідеміологічної експертизи, ін.) (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист).
7. Якщо поставлений товар не буде відповідати своїм якісним характеристикам, постачальник повинен замінити товар своїми силами і за свій рахунок протягом 8 годин. Про зобов’язання замінити товар протягом восьми годин учасником подається гарантійний лист у складі пропозиції.
8. Відповідно технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі Учасник повинен застосовувати заходи із захисту довкілля при виконанні зобов’язань за договором (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист)».
ТОВ «Явір-плюс» в складі пропозиції подало гарантійний лист (файл 11. Гарантійний лист про своєчасну поставку.pdf), в якому зазначено: «Враховуючи наявну матеріально-технічну базу та кількість транспортних засобів, я, Блозва Ірина Богданівна, гарантую своєчасну поставку товару у період з 7:00 до 08:30 кожного робочого дня», що не відповідає вимогам зазначених Замовником в додатку 2 тендерної документації, а саме «…Товар повинен постачатись двічі на тиждень (до 15.00 год.) відповідно до заявки від Замовника, що відповідає вимогам санітарних правил і норм…».
Також, в складі пропозиції ТОВ «Явір-плюс» відсутні інші зазначені вище гарантійні листи, а саме: про умови поставки, про супроводження продукції яка постачається відповідними документами, про зобов’язання замінити товар протягом восьми годин учасником та про застосовувати заходів із захисту довкілля при виконанні зобов’язань за договором.
Замовник у відповіді від 19.04.2024 вказав: «…У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Явір-плюс» надав гарантійний лист : «Я, Блозва Ірина Богданівна, гарантую можливість поставки якісного товару (сметана жирністю не менше 20% у кількості 710 кг та кефіру жирністю не менше 2,5% у кількості 1400 кг ), що є предметом закупівлі, зі строком придатності та в терміни, що зазначені Замовником у Додатку 2 до Тендерній документації.» (назва файлу 29. Гарантійний лист.pdf). Тим самим Учасник виконав вимоги Додатку 2 до Тендерної документації…».
Крім цього, згідно з пунктом 3.8. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу окрім іншого надати: «1) Довідку в довільній формі в якій учасник торгів зазначає детальний опис товару за формою».
ТОВ «Явір плюс» завантажило в складі пропозиції довідку про детальний опис товару (файл 28. Довідка про опис товару.pdf) в якому в графі «Найменування товару» вказано «Кефір жирністю 20%», однак згідно оголошення і тендерної документації предметом закупівлі є кефір жирністю 2,5%.
Під час моніторингу на запит Управління Замовником 19.04.2024 надано інформацію в якій зазначено: «…За аналізом наведеної довідки, зокрема виходячи з її вмісту встановлено описку щодо жирності кефіру оскільки кефіру з жирністю 20 % не існує, кількість 1400 кг відповідає заявленій потребі, тому дана вимога виконана. Крім того наведені обставини можна віднести до формальної помилки, зокрема визначеної за підпунктом 2 пункту 3.3. розділу 3 Тендерної документації…».
Також, згідно додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації Замовник зазначив: «Кефір жирністю не менше 2,5 %, свіжий. Смак та запах притаманний цьому виду продукту, колір молочно - білий, консистенція однорідна, споживча упаковка – пакети із поліетиленової плівки. Вага 500гр. Без хімікатів та консервантів, стороннього запаху та смаку».
ТОВ «Явір-плюс» подало у складі пропозиції декларації ТзОВ «Радивилівмолоко» за №10100 від 25.12.2023 та за №9840 від 29.12.2023 на кефір ДСТУ 4417:2005 (0,4) кг 2,5%, що не відповідає вазі 500 гр зазначеній у додатку 2 «Технічна специфікації» до тендерної документації.
Замовник у відповіді від 19.04.2024 вказав: «…Уповноваженою особою Замовника зроблено розгляд досить великої кількості документів пропозиції Учасника та враховуючи дрібний шрифт вищезазначеної декларації, дана обставина і зумовила те, що уповноваженою особою не було виявлено невідповідність зазначеній вазі 500 гр. додатку 2 «Технічна специфікації» до тендерної документації..».
Отже з наведеного вище, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ТОВ «Явір-плюс» яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
25.04.2024 11:54 - 10.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
25.04.2024 11:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення
згідно висновку UA-M-2024-04-16-000018 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
від 25 квітня 2024 року до процедури закупівлі UA-2024-01-12-010908-a
Відповідно до висновку моніторингу UA-M-2024-04-16-000018 процедури закупівлі Постачання сметани та кефіру Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю № 12 від 05.02.2024 року. Замовником на виконання висновку було вжито заходів щодо розірвання договору з Учасником, зокрема було надіслано лист-звернення №129 від 29.04.2024 р. про розірвання договору за згодою сторін з ТОВ «Явір-плюс»та укладено додаткову угоду № 1 від «02» травня 2024 року до Договору № 12 від 05.02.2024 року, на підставі висновку UA-M-2024-04-16-000018 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про результати проведення моніторингу закупівлі Постачання сметани та кефіру Сторони домовилися розірвати Договір № 12 від 05.02.2024 року за згодою Сторін. З моменту набрання чинності даної додаткової угоди зобов’язання Сторін, що виникли з Договору, припиняються і Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та обов’язками, не мають жодних взаємних претензій, що виникли з укладенням та виконанням Договору. Дана угода набуває чинності з моменту підписання її Сторонами, а в частині оплати – до повного виконання Замовником своїх грошових зобов’язань, які виникли під час дії цього Договору. Враховуючи необхідність дотримання норм чинного законодавства розірвання Договору за згодою Сторін, між Мельнице-Подільським психоневрологічним будинком-інтернатом та ТОВ «Явір-плюс» «02» травня 2024 року було розірвано Договір № 12 від 05.02.2024 року із дотриманням норм чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
02.05.2024 14:48
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
09.05.2024 15:00
Запити/Пояснення
Номер:
69af6d4a044a48e693b4512ddac865eb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.04.2024 17:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «сметана 20% кефір 2,5», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-12-010908-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно пункту 3.8. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів надати: «експертний висновок та протокол випробування, видані не раніше 2023 року».
ТОВ «Явір плюс» не подало в складі пропозиції протокол випробування та експертний висновок на кефір 2,5%, видані не раніше 2023 року.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «Явір плюс» вимогам пункту 3.8. розділу 3 тендерної документації?
4. Згідно з пунктом 3.8. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати: «Документи, що підтверджують впровадження системи НАССР (згідно Наказу міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30.10.2020 №2208), а у разі відсутності в Учасника зазначеного документу надати довідку у довільній формі із зазначенням законодавчих підстав неподання вказаного документа та документ, який підтверджує впровадження учасником системи управління безпечністю харчових продуктів (СУБХП)».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Явір-плюс» у складі пропозиції документів, що підтверджують впровадження системи НАССР або довідки у довільній формі із зазначенням законодавчих підстав неподання вказаного документа та документа, який підтверджує впровадження учасником системи управління безпечністю харчових продуктів не виявлено.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «Явір плюс» вимогам пункту 3.8. розділу 3 тендерної документації?
5. Згідно з пунктом 3.8. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу окрім іншого надати: «1) Довідку в довільній формі в якій учасник торгів зазначає детальний опис товару за формою».
ТОВ «Явір плюс» завантажило в складі пропозиції довідку про детальний опис товару (файл 28. Довідка про опис товару.pdf) в якому в графі «Найменування товару» вказано «Кефір жирністю 20%», однак згідно оголошення і тендерної документації предметом закупівлі є кефір жирністю 2,5%.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «Явір плюс» вимогам пункту 3.8. розділу 3 тендерної документації?
6. Згідно додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником встановлено вимоги до учасників торгів:
«2.Умови поставки - виключно в асортименті та обсязі, зазначених у заявці Замовника які постачатимуться продукти харчування та учасником подається гарантійний лист про виконання умов поставки…
..4. Товар повинен постачатись двічі на тиждень (до 15.00 год.) відповідно до заявки від Замовника, що відповідає вимогам санітарних правил і норм – надати гарантійний лист. Обсяг кожної поставки – згідно і заявками, без обмеження розміру мінімального замовлення. Заявки подаються Замовником в телефонному режимі або письмово електронною поштою на електронну адресу.
5. Продукція, що постачається, повинна супроводжуватись відповідними документами, наявність яких передбачена законодавством (накладні, товарно-транспортні накладні, сертифікати якості, або посвідчення про якість, або висновки санітарно-епідеміологічної експертизи, ін.) (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист).
7. Якщо поставлений товар не буде відповідати своїм якісним характеристикам, постачальник повинен замінити товар своїми силами і за свій рахунок протягом 8 годин. Про зобов’язання замінити товар протягом восьми годин учасником подається гарантійний лист у складі пропозиції».
8. Відповідно технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі Учасник повинен застосовувати заходи із захисту довкілля при виконанні зобов’язань за договором (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист)».
ТОВ «Явір плюс» в складі пропозиції подало гарантійний лист (файл 11. Гарантійний лист про своєчасну поставку.pdf), в якому зазначено: «Враховуючи наявну матеріально-технічну базу та кількість транспортних засобів, я, Блозва Ірина Богданівна, гарантую своєчасну поставку товару у період з 7:00 до 08:30 кожного робочого дня», що не відповідає вимогам зазначених Замовником в додатку 2 тендерної документації, а саме «…Товар повинен постачатись двічі на тиждень (до 15.00 год.) відповідно до заявки від Замовника, що відповідає вимогам санітарних правил і норм….
Також, в складі пропозиції ТОВ «Явір плюс» відсутні інші зазначені вище гарантійні листи, а саме: про умови поставки, про супроводження продукції яка постачається відповідними документами, про зобов’язання замінити товар протягом восьми годин учасником та про застосовувати заходів із захисту довкілля при виконанні зобов’язань за договором.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «Явір плюс» вимогам додатку 2 до тендерної документації?
7. Згідно додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації Замовник зазначив: «Кефір жирністю не менше 2,5 %, свіжий. Смак та запах притаманний цьому виду продукту, колір молочно - білий, консистенція однорідна, споживча упаковка – пакети із поліетиленової плівки. Вага 500гр. Без хімікатів та консервантів, стороннього запаху та смаку».
ТОВ «Явір плюс» подало у складі пропозиції декларації ТзОВ «Радивилівмолоко» за №10100 від 25.12.2023 та за №9840 від 29.12.2023 на кефір ДСТУ 4417:2005 (0,4) кг 2,5%, що не відповідає вазі 500 гр. зазначеній у додатку 2 «Технічна специфікації» до тендерної документації.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «Явір плюс» вимогам додатку 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b8eccec2be7a40c49b65a5305e404b1c
Назва:
Відповідь замовника на запит щодо пояснення
Дата опублікування:
19.04.2024 13:23
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області у межах проведення моніторингу UA-M-2024-04-16-000018 закупівлі UA-2024-01-12-010908-a
У межах проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 16.04.2024 № 20-3 Тернопіль процедури закупівлі за кодом ДК 021:201515550000-8 Молочні продукти різні(сметана 20%, кефір 2,5%):, за ідентифікатором закупівлі UA-2024-01-12-010908-a, що проводив Мельнице-Подільський психоневрологічний будинок-інтернат (далі – Замовник) надаємо пояснення, інформацію та документи.
1) Адреса власного веб-сайту: https://mppb.internat.org.ua/. на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).Мельнице-Подільський психоневрологічний будинок-інтернат , Україна, 48751,,Тернопільська обл., Чортківський р-н, смт. Мельниця-Подільська , вулиця Івана Франка , буд.39, Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади, код ЄДРПОУ 21163568 (надалі Замовник) оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості та/або бюджетного призначення предмета закупівлі сметана 20% , кефір2,5%.
Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: відкриті торги з особливостями,
UA-2024-01-12-010908-a
2) Очікувана вартість та обґрунтування технічних та якісних характеристик:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
Розмір бюджетного призначення: 135 400,00 грн. з ПДВ згідно до кошторисних призначень на 2024 рік та річним планом закупівель на 2024 рік.
Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу сметани та кефіру сформована виходячи із. урахуванням реальних потреб Замовника та оптимального співвідношення ціни та якості Очікувана вартість ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Ціна за одиницю товару перебуває в межах діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі, ринкових цін на сметани та кефіру на території України. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель
3) Щодо . надання експертного висновку та протоколу випробування, видані не раніше 2023 року». ТОВ «Явір плюс» подали в складі пропозиції протокол випробування та експертний висновок на молоко пастеризоване 2,5%, видані не раніше 2023 року. Зважаючи на те що уповноваженою особою Замовника вчинено розгляд досить великої кількості документів пропозиції Учасника, що могло спричинити до невірного тлумачення та плутанини при розгляді.
4) Щодо відповідності Учасника вимозі надати: «Документи, що підтверджують впровадження системи НАССР (згідно Наказу міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30.10.2020 №2208), а у разі відсутності в Учасника зазначеного документу надати довідку у довільній формі із зазначенням законодавчих підстав неподання вказаного документа та документ, який підтверджує впровадження учасником системи управління безпечністю харчових продуктів (СУБХП)»
На підтвердження відповідності даній вимозі у складі пропозиції Учасником ТОВ «Явір-плюс». подано сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, № UA.FS.231016.02-23 дійсний до 14.11.2026 року (файл під назвою ісо сертифікат Явір-плюс . pdf). Сертифікація допомагає визначити процеси харчового ланцюга і небезпечні чинники і контролювати їх за допомогою визначення критичних контрольних точок (ККТ). НАССР - це метод управління ризиками підприємства, що складається з листів НАССР, що містять інформацію про контрольні крапки. На підставі цих листів проводиться аналіз ризиків та видається сертифікат організацією, що має відповідну ліцензію і є кінцевим документом після розробки та впровадження НАССР. ISO 22000 - це система контролю і управлінню безпекою, а методи НАССР є частиною цієї системи. У складі пропозиції Учасником подано акт №2242-п від 18.12.2020 р. файл під назвою «акт санітарного обстеження. pdf» складений працівниками управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, за результатами позапланового заходу держконтролю стосовно дотримання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти, де в пункті 18.1 вказано, що на потужностях ТОВ «Явір-плюс» розроблено постійно діючі процедури засновані на принципах аналізу небезпечних факторів та контролю в критичних точках
Окрім того, вимогами тендерної документації передбачено надання документа, що підтверджує впровадження НАССР, подання відповідного сертифіката розцінюється як підтвердження відповідності даній вимозі. Так, документація містила узагальнену вимогу про надання «документа», при цьому відсутній опис того, який саме документ повинен надати учасник.
5) Щодо питання надання довідки в довільній формі в якій учасник торгів зазначає детальний опис товару за формою». ТОВ «Явір плюс» завантажило в складі пропозиції довідку про детальний опис товару (файл 28. Довідка про опис товару.pdf) в якому в графі «Найменування товару» вказано «Кефір жирністю 20%», однак згідно оголошення і тендерної документації предметом закупівлі є кефір жирністю 2,5%. За аналізом наведеної довідки , зокрема виходячи з її вмісту встановлено описку щодо жирності кефіру оскільки кефіру з жирністю 20 % не існує , кількість 1400 кг відповідає заявленій потребі, тому дана вимога виконана. Крім того наведені обставини можна віднести до формальної помилки, зокрема визначеної за підпунктом 2 пункту 3.3. розділу 3 Тендерної документації.
6) Щодо відповідності Учасника вимогам Додатку 2 до Тендерної документації, надання
гарантійних листів, а саме: про умови поставки, про супроводження продукції яка постачається відповідними документами, про зобов’язання замінити товар протягом восьми годин учасником та про застосовувати заходів із захисту довкілля при виконанні зобов’язань за договором. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Явір-плюс» надав гарантійний лист : «Я, Блозва Ірина Богданівна, гарантую можливість поставки якісного товару (сметана жирністю не менше 20% у кількості 710 кг та кефіру жирністю не менше 2,5% у кількості 1400 кг ), що є предметом закупівлі, , зі строком придатності та в терміни, що зазначені Замовником у Додатку 2 до Тендерній документації.» (назва файлу 29. Гарантійний лист.pdf). Тим самим Учасник виконав вимоги Додатку 2 до Тендерної документації .
7) Щодо питання відповідності Учасника додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації в якій зазначено : «Кефір жирністю не менше 2,5 %, свіжий. Смак та запах притаманний цьому виду продукту, колір молочно - білий, консистенція однорідна, споживча упаковка – пакети із поліетиленової плівки. Вага 500гр. Без хімікатів та консервантів, стороннього запаху та смаку». ТОВ «Явір плюс» подало у складі пропозиції декларації ТзОВ «Радивилівмолоко» за №10100 від 25.12.2023 та за №9840 від 29.12.2023 на кефір ДСТУ 4417:2005 (0,4) кг 2,5%, що не відповідає вазі 500 гр. зазначеній у додатку 2 «Технічна специфікації» до тендерної документації.
Уповноваженою особою Замовника зроблено розгляд досить великої кількості документів пропозиції Учасника та враховуючи дрібний шрифт вищезазначеної декларації , дана обставина і зумовила те, що уповноваженою особою не було виявлено невідповідність зазначеній вазі 500 гр. додатку 2 «Технічна специфікації» до тендерної документації..
Варто зазначити , що у складі тендерної пропозиції Учасник надав авторизаційний лист №7 від 15.01.2024 р. ТзОВ «Радивилівмолоко», в якому виробник гарантує реалізацію сметани 20% та кефіру 2,5% в необхідній кількості , якості та у потрібний термін . Тим самим Учасник виконав вимогу щодо «Технічної специфікації» додатку 2 тендерної документації.
. Враховуючи викладене уповноваженою особою замовника здійснено розгляд Учасника належним чином в межах вимог пункту 41 Особливостей та статті 29 Закону
Номер:
73fc5b52d6674a0b8d3fbc331e2f9be1
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.04.2024 11:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «сметана 20% кефір 2,5», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-12-010908-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Згідно розділу 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відхилення учасника/учасника-переможця відповідно до вимог, визначених п. 47 Особливостей. Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів: «Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі».
ТОВ «Явір-плюс» в складі пропозиції не подало зазначеної вище довідки.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «Явір-плюс» вимогам розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a950e3eb6b4c4d33a5a0e9161496c41a
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області у межах проведення моніторингу UA-M-2024-04-16-000018 закупівлі UA-2024-01-12-010908-a
Дата опублікування:
24.04.2024 16:14
Опис:
У межах проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 16.04.2024 № 20-3 Тернопіль процедури закупівлі за кодом ДК 021:201515550000-8 Молочні продукти різні(сметана 20%, кефір 2,5%):, за ідентифікатором закупівлі UA-2024-01-12-010908-a, що проводив Мельнице-Подільський психоневрологічний будинок-інтернат (далі – Замовник) надаємо пояснення, інформацію та документи.
1) Щодо питання відповідності Учасника ТОВ «Явір-плюс» вимогам розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації , встановленої в абзаці 14 пункті 47 Особливостей «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника»
. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Явір-плюс» надав довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в пункту 47 Особливостей (назва файлу 19. Довідки п.47 Особливостей.pdf ). Уповноваженою особою Замовника зроблено розгляд досить великої кількості документів пропозиції Учасника що могло спричинити до плутанини при розгляді, дана обставина і зумовила те, що уповноваженою особою не було виявлено не подання довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей. Варто зазначити ,що Учасник як переможець закупівлі надав вищезазначену довідку (назва файлу Довідка аб 14 п 47 сметана.pdf ) тим самим Учасник виконав вимоги Додатку 1 розділу 2 до Тендерної документації .