-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони курортного парку у м. Трускавець та Сувенірного ринку на бульварі ЮріяДрогобича у м. Трускавець
Закупівля Послуги проводиться відповідно до Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 зі змінами " Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"( п.10 Особливостей)
Завершена
1 032 668.24
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 163.34 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 163.34 UAH
Номер:
cb2c79e70c164c3fba0e48778c3d6d6b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-09-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.07.2024 00:00
Період моніторингу:
09.07.2024 16:38 - 31.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.07.2024 № 142
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 09.07.2024 № 142.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 3. UA-2024-01-12-010609-a, 12.01.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Парк «Курортний» Трускавецької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-01-12-006156-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.01.2024 №23-01; тендерну пропозицію ТОВ «КРАЖ.НЕТ»; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «КРАЖ.НЕТ» як переможцем тендеру інформацію та документи; договір на закупівлю від 05.02.2024 №02-05; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Також, за вимогами пункту 28 Особливостей №1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Згідно з нормами пункту 47 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятогоцього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Слід зазначити, що електронні поля для здійснення учасником під час подання тендерної пропозиції самостійного декларування відсутності підстав, визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей №1178, в електронній системі закупівель на час оголошення та проведення Замовником досліджуваної процедури закупівлі були відсутні.
Моніторингом встановлено, що у тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі (пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») Замовником наведено підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей №1178, та вказано, що учасник підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей №1178 (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого пункту 47 Ообливостей №1178), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Однак, Замовником у тендерній документації не вказано способу підтвердження учасником відсутності підстав для відхилення за абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей №1178, чим порушено норми пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
29.07.2024 15:16 - 13.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2024 15:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо,що відповідно до висновку Державної аудиторської служби про результати моніторингу за №: UA-М-2024-07-09-000059 (процедури закупівлі Послуги за ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони курортного парку у м. Трускавець та Сувенірного ринку на бульварі Юрія Дрогобича у м. Трускавець).( Ідентифікатор закупівлі ІD: UA-2024-01-12-010609-a )щодо недопущення в подальшому порушення вимог Закону України «Про Публічні закупівлі», пунктів 3 та 28 Особливостей Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 при складанні тендерної документації, проведено роз`яснювальну роботу щодо правильності її складання та в подальшому буде направлено уповноважену особу на економічні навчання.
Враховуючи вищевикладене, підтверджуємо факт виконання висновку Державної аудиторської служби України щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Додаток .1 вкладення .Вих.лист від 30.07.2024 року №168 (виконання рішення )
Дата публікації звіту:
30.07.2024 16:33
Запити/Пояснення
Номер:
940259d6e8c24b5b9117c388882cc242
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному підприємству «Парк «Курортний» Трускавецької міської ради
Дата опублікування:
10.07.2024 17:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-01-12-010609-a, яка проводилась Комунальним підприємством «Парк «Курортний» Трускавецької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7284caeedbcb42868baad6f74b6c5652
Назва:
Обґрунтування технічних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі за ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони курортного парку у м. Трускавець та Сувенірного ринку на бульварі Юрія Дрогобича у м. Трускавець).
Дата опублікування:
12.07.2024 17:49
Опис:
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Назва предмета закупівлі ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони курортного парку у м. Трускавець та Сувенірного ринку на бульварі Юрія Дрогобича у м. Трускавець). Ідентифікатор закупівлі ІD: UA-2024-01-12-010609-a. Розрахунок очікувальної вартості послуги складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Очікувана вартість послуги становить –1 032 668,24 грн з ПДВ –згідно планової потреби замовника на період з 01 березня 2024 року до 31 грудня 2024 року. Розрахунок очікуваної вартості вказано в Додатку 1 «Розрахунок 2024 очікувана вартість » до Обґрунтування технічних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі ,що додається .
Розрахунок включає в себе кількість постів , кількість годин охорони за добу.
Очікувана вартість розрахована відповідно до ринкових цін на надання аналогічних послуг (враховуючи зростання мінімальної заробітної плати з 01.01.2024 року та інфляції) в умовах воєнного стану та інформації ,отриманої з інтернет –ресурсів .
Щодо обґрунтування технічних характеристик якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби підприємства , з метою забезпечення безперебійної охорони громадського порядку, безпеки у «Курортному парку» м. Трускавець як в осінньо-зимовий так і весняно-літні періоди та збереження майна на Сувенірному ринку на бульварі Юрія Дрогобича у м. Трускавець, з урахуванням вимог Закону України «Про охоронну діяльність», постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» та інших норм чинного законодавства України.
Період надання послуги: з 01 березня 2024 року до 31 грудня 2024 року
Номер:
da15be738c01414c80b6e6f64801fcc2
Назва:
Обґрунтування технічних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі за ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони курортного парку у м. Трускавець та Сувенірного ринку на бульварі Юрія Дрогобича у м. Трускавець)..
Дата опублікування:
12.07.2024 17:44
Опис:
Назва предмета закупівлі ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони курортного парку у м. Трускавець та Сувенірного ринку на бульварі Юрія Дрогобича у м. Трускавець). Ідентифікатор закупівлі ІD: UA-2024-01-12-010609-a. Розрахунок очікувальної вартості послуги складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Очікувана вартість послуги становить –1 032 668,24 грн з ПДВ –згідно планової потреби замовника на період з 01 березня 2024 року до 31 грудня 2024 року. Розрахунок очікуваної вартості вказано в Додатку 1 «Розрахунок 2024 очікувана вартість » до Обґрунтування технічних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі ,що додається .
Розрахунок включає в себе кількість постів , кількість годин охорони на добу.
Очікувана вартість розрахована відповідно до ринкових цін на надання аналогічних послуг (враховуючи зростання мінімальної заробітної плати з 01.01.2024 року та інфляції) в умовах воєнного стану та інформації ,отриманої з інтернет –ресурсів .
Щодо обґрунтування технічних характеристик якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби підприємства , з метою забезпечення безперебійної охорони громадського порядку, безпеки у «Курортному парку» м. Трускавець як в осінньо-зимовий так і весняно-літні періоди та збереження майна на Сувенірному ринку на бульварі Юрія Дрогобича у м. Трускавець, з урахуванням вимог Закону України «Про охоронну діяльність», постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» та інших норм чинного законодавства України.