-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015:38630000-0 – Астрономічні та оптичні прилади - Прилади нічного бачення (в комплекті)
ДК 021:2015:38630000-0 – Астрономічні та оптичні прилади - Прилади нічного бачення (в комплекті))
Завершена
58 000 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 290 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 290 000.00 UAH
Номер:
d5289922ccff40c786a7cb44882a0ddc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-17-000082
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2024 00:00
Період моніторингу:
17.06.2024 16:25 - 09.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.06.2024 Одеса № 127
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 17.06.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 17.06.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 17.06.2024 № 127
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
10 UA-2024-01-12-008060-a 12.01.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, оприлюднену в електронній системі закупівель 12.01.2024, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.01.2024, роз’яснення на звернення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.01.2024, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІ ТЕХНОЛОДЖИ» та товариства з обмеженою відповідальністю «НАЙСКЕПІТАЛ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.01.2024 № 31/01/24 та від 25.01.2024 № 32/01/24, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.01.2024, договір від 31.01.2024 № 10/2024, пояснення та документи Замовника, отримані 26.06.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом 5 пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – восьмому цього пункту.
Відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Проте на порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей Замовник у пункту 11 Таблиці Додатку 3 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» до ТД неправильно зазначив підставу для відмови в участі у відкритих торгах, передбачену підпунктом 11 пункту 47 Особливостей, в частині встановлення такої підстави без зазначення обмежень, що суперечить нормам підпункту 11 пункту 47 Особливостей, яким передбачено таку підставу крім випадку, коли активи особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Період усунення порушень:
27.06.2024 16:14 - 12.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.06.2024 16:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку Південного офісу Держаудитслужби щодо виявлених в ході проведення моніторингу процедури закупівлі порушень законодавства у сфері закупівель (закупівля UA-2024-01-12-008060-a), інформуємо про вжиття відповідних заходів щодо усунення порушень, які можуть бути усунуті Замовником на даному етапі. Так, на офіційному веб-сайті Одеській міській раді в розділі Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, посилання на сайт – https://omr.gov.ua/Files/2024/BUDJET/Vytraty_na_utr/UDG/prulad_02_07.pdf
Також, враховуючи, що таке порушення не призвело до негативних наслідків, прийняті заходи щодо недопущення в подальшому таких порушень, зокрема, шляхом направлення на підвищення рівня кваліфікації, проведення відповідної роз’яснювальної роботи та позбавлення премій відповідальних осіб, якими допущено таке порушення.
Дата публікації звіту:
02.07.2024 16:05
Запити/Пояснення
Номер:
eef546b5c3e4460c8264317e5cc82030
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.06.2024 15:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8e6f8355d47a44f5bfe91a2b4fcb49ae
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
26.06.2024 15:25
Опис:
За результатами розгляду запиту в ході проведення моніторингу закупівлі UA-2024-01-12-008060-a інформуємо наступне. Необхідність в придбанні приладів нічного бачення (в комплекті), які було придбано за
даною закупівлею, із відповідними кількісними та технічними характеристиками була обумовлена зверненням начальника відповідного військового підрозділу Сил територіальної оборони Збройних Сил України. Так, на підставі відповідного доручення Одеського міського голови та рішення Одеської міської ради Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради було виділено кошти по Міській цільовій програмі сприяння розвитку підрозділів територіальної оборони та добровольчих формувань територіальної громади міста Одеси на 2022 – 2025 роки. Таким чином, на підставі вищезазначених документів, Департаментом муніципальної безпеки було проведено закупівлю приладів нічного бачення (в комплекті) для їх подальшої передачі в постійне користування військовому підрозділу. Вказані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі були визначені та погоджені кінцевим отримувачем майна, що планувалось придбати для виконання відповідних цілей та завдань. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі відбувалось на підставі отриманих цінових - комерційних пропозицій.
Стосовно посилання на сторінку веб-сайту Одеської міської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо, що у зв’язку з великим обсягом інших закупівель, які проводились в той же час, що і закупівля UA-2024-01-12-008060-a, через неуважність попередньої Уповноваженої особи пропущено відправлення вказаного обґрунтування до Департаменту інформації та цифрових рішень Одеської міської ради, який безпосередньо здійснює адміністрування та наповнення розділу Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради в складі офіційного сайту Одеської міської ради для його подальшого публікування.
Звертаємо увагу, що найближчим часом на веб-сайті Одеської міської ради у розділі Департаменту муніципальної безпеки з’явиться обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015:38630000-0 – Астрономічні та оптичні прилади - Прилади нічного бачення (в комплекті) про що буде додатково повідомлено через авторизований електронний майданчик на сторінці закупівлі UA-2024-01-12-008060-a.