-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Овочі, фрукти, зелень та горіхи (03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи)
Завершена
2 632 968.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 164.84 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 164.84 UAH
Номер:
4220fb4336b54c51b422a31e05854695
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-26-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.02.2024 00:00
Період моніторингу:
26.02.2024 17:23 - 19.03.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.02.2024 № 55
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-01-11-007769-a 11.01.2024
інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ПП «Укрпродпостач – КБ», встановлено порушення пункту 43 Особливостей № 1178 та пунктів 2, 4 та 5 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції
ТОВ «Роул Стандарт», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922 -VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.02.2024 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПП «Укрпродпостач – КБ» та ТОВ «Роул Стандарт» (далі – Переможець), протоколи прийняття рішення уповноваженою особою від 25.01.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 25.01.2024, договір від 01.02.2024 № 36, відповідь Замовника на запит від 27.02.2024, оприлюднений через електронну систему закупівель.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ПП «Укрпродпостач – КБ» з остаточною ціною пропозиції 2 496 800,00 грн з ПДВ та ТОВ «Роул Стандарт» з остаточною ціною пропозиції 2 509 990,00 грн з ПДВ.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Роул Стандарт» з ціною 2 509 990,00 гривень з ПДВ.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ПП
«Укрпродпостач – КБ» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 13.11.2023 № 440) на підставі статті 16 Закон № 922 –VIII, а саме тендерна пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до ТД на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
На виконання вищезазначеної вимоги учасником надано договір найму (оренди) транспортного засобу від 01.11.2022 № 02/11/22 який укладено з фізичною особою та не завірено нотаріально, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до ТД.
Поряд з цим, відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 розділу 2 Додатку 1 до ТД учасник повинен надати копії оригіналів особових медичних книжок персоналу відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 – (перша сторінка та сторінки із відміткою про допуск до роботи), які будуть залучені до виконання предмету закупівлі з обов’язковою відміткою про проходження медичного обстеження, що завірена печаткою медичного закладу, в книжках повинно бути зазначено, що даний персонал працює у учасника або у перевізника (водії), з відміткою про допуск до роботи, та Форму № 140-5/о «Медична карта огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я», а саме працівників що мають безпосередній контакт з продуктами харчування (водій, вантажник, комірник) в книжках повинно бути зазначено, що даний персонал працює у учасника або у перевізника.
На підтвердження вимоги учасником надано копії оригіналів медичних книжок, однак у складі тендерної пропозиції відсутня Форму № 140-5/о «Медична карта огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я» для водія, вантажника та комірника, чим не дотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 розділу 2 Додатку 1 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ПП «Укрпродпостач – КБ» яка є дешевшою на 13 190,00 гривень за пропозицію Переможця ТОВ «Роул Стандарт», що призвело до порушення пункту 43 Особливостей № 1178, що може свідчити про недотримання принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі які встановлені пунктами 2, 4 та 5 частини 1 статті 5 Закон № 922 -VIII.
Період усунення порушень:
20.03.2024 15:16 - 04.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2024 15:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання запиту від 20.03.2024 № UA-M-2024-02-26-000051 про виявленні порушення щодо предмету закупівлі «Овочі, фрукти, зелень та горіхи (03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи)».
З метою усунення порушень, виявлених під час моніторингу, Броварським ліцеєм № 7 Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі-ліцей) направлено лист на адресу продавця Товариству з обмеженою відповідальністю «Руол Стандарт» щодо розірвання договірних відносин у зв’язку з вимогою ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ та надання Акту звірки станом на 26.03.2024.
Після надання ними Акту звірки, та відповідно п. 10.1. Договору поставки, в частині здійснення ліцеєм розрахунків – до повного їх виконання згідно наданих накладних до 26.03.2024, буде складена Додаткова угода на розірвання договору. Після підписання зазначеної додаткової угоди Договір поставки № 36 від 01.02.2024 року буде розірвано.
Паралельно буде проводитись закупівля «Овочі, фрукти, зелень та горіхи (03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи)» для забезпечення харчування дітей.
Додаток: Лист Броварського ліцею № 7 Броварської міської ради Броварського району Київської області від 26.03.2024 № 60 з фіскальним чеком, що підтверджує відправлення на 1 арк.
Дата публікації звіту:
26.03.2024 16:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- rejectionOfBidsNotByLaw: Так
Опис:
Додатковою угодою від 11.04.2024 №1 - договір розірвано.
Дата публікації:
16.04.2024 14:33
Запити/Пояснення
Номер:
1e32e3412b9e49ca844467d3d046ecf9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.02.2024 09:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2024 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c82c072ebcfa411e8a4e37a835635271
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.02.2024 12:39
Опис:
На підставі затверджених Державною установою «Інститут громадського здоров’я ім. О.М. Марзєєва НАМН України» технологічних карт страв та виробів для харчування дітей віком від 6 до 18 років у закладах освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку та дитячих закладах сфери соціального захисту а також чотиритижневого сезонного меню (зима, весна, літо, осінь) шеф-кухарем було розраховано потребу на 2024 рік продуктів харчування з розрахунку на 800 дітей, відповідно норм харчування на 1 дитину згідно Додатку № 9 Постанови КМ України від 24 березня 2021 р. № 305 (зі змінами).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося із застосуванням одного з методів визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої методики Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме проведений моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу інформації про ціну товару (шляхом моніторингу вартості предмету закупівлі на різних сайтах) а також ціни за попередніми Договорами на даний товар (для визначення ціни по сезонам).
Уповноваженою особою було проведено розрахунок очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін з визначенням очікуваної ціни за одиницю як середньоарифметичне значення за формулою Цод=(Ц1+….+Цк)/К, де:
Цод – очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк – ціни, отримані з відкритих джерел інформації, цінових пропозицій, з сайту Мінфін;
К – кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Розрахунок очікуваної вартості продуктів харчування закупівлі UA-2024-01-11-007769-a додаємо.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі https://www.bsch7.org.ua/wp-content/uploads/2024/01/obgruntuvannya-%E2%80%93-ovochi-frukty-zelen-ta-gorihy.pdf
Додається:
1. Розрахунок очікуваної вартості продуктів харчування (3 стр.).
2. Цінові пропозиції, Мінфін, моніторинг цін в супермаркетах (17 стр.).