-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Пально – мастильні матеріали (Бензин А-95 та дизельне паливо)
Закупівля на підставі постанови від 12.10.2022 року № 1178 Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Завершена
3 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 500.00 UAH
Номер:
91249586b8ca484287e28d20cd4c9fbc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-23-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.07.2024 00:00
Період моніторингу:
23.07.2024 16:36 - 14.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
23.07.2024 № 94
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 23.07.2024 № 94
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2024-01-10-008379-a 10.01.2024 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС" ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення пункту 28 та 47 Особливостей, частини 2 статті 180 Господарського кодексу України, частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України.
За результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС» ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ», (далі Замовник, КП «ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС» ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ») на 2024 рік (UA-P-2024-01-10-004458-c ), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол від 10.01.2024 №9), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.01.2024 №14, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – ТОВ «ТД «ІФС»), вимогу про усунення невідповідностей до 23.01.2024, повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 24.05.2024, договір про закупівлю від 05.02.2024 № 16-24 (далі - Договір) та його оприлюднення, Додаткові угоди до Договору від 15.04.2024 №1, від 04.06.2024 №2, пояснення та документи Замовника надані 31.07.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 26.07.2024 через електронну систему закупівель.
Аналізом тендерної документації на відповідність вимогам частини 2 статті 22 Закону №922, пункту 28 Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 цих особливостей.
Проте, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено: «У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації», що є порушенням вимог пункту 28 Особливостей, а саме не містить способу підтвердження об’єднанням учасників як учасника процедури закупівлі, підставам визначеним пунктом 47 Постанови №1178.
Відповідно до пункту 13.3 Проекту договору, що є Додатком 4 до тендерної документації пункту 13.3 договору від 05.02.2024 №16-24, що укладений з переможцем процедури закупівлі палива ТОВ «ТД «ІФС» істотними умовами цього Договору є (найменування (номенклатура, асортимент), кількість продукції та вимоги до її якості), сума договору, строки поставки продукції, що поставляється за цим Договором, строк дії цього Договору. Інші умови цього Договору істотними не являються та можуть змінюватись відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України.
Визначення терміну «істотні умови договору» наведено в частині 2 статті 180 Господарського кодексу України, частині 1 статті 638 Цивільного кодексу України.
Частиною 2 статті 180 Господарського кодексу України визначено, що істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України визначено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
З огляду на визначення терміну «істотні умови договору» наведене в частині 2 статті 180 Господарського кодексу України, ч.1 статті 638 Цивільного кодексу України, істотними умовами договору від 05.02.2024 №16-24 укладеного з ТОВ «ТД «ІФС» є всі ті умови, що визначені Проектом договору, який є Додатком 4 до тендерної документації, що в подальшому погоджений у складі тендерної пропозиції «ТД «ІФС».
Зміна істотних умов договору про закупівлю можлива лише у випадках передбачених пунктом 19 Особливостей.
Таким чином, пункт 13.3 Проекту договору, що є Додатком 4 до тендерної документації зі змінами, п.13.3 договору від 05.02.2024 №16-24 суперечать частині 2 статті 180 Господарського кодексу України, частині 1 статті 638 Цивільного кодексу України.
В пункті 3.2.1 розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовник визначив документи, які подаються Переможцем (юридичною особою) на підтвердження відповідності вимогам визначеним в статті 17 Закону з урахуванням Особливостей стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, що суперечить нормі пункту 47 Особливостей.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документально підтверджену інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного договору відповідно до предмета закупівлі (копію договору та документи, які підтверджують виконання цього договору).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» надано сканкопію договору від 24.10.2023 № 23-10-2023 ІНТ, укладеного з УПРАВЛІННЯМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА СЄВЄРОДОНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ СЄВЄРОДОНЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Вищевказаний договір є аналогічним у розумінні підпункту пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, так як передбачає поставку товару за кодом класифікатора ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти.
Натомість, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» не надано всіх документів, що підтверджують виконання аналогічного договору з боку ТОВ «ТД «ІФС».
Згідно з умовами аналогічного договору його предметом є, зокрема зобов’язання ТОВ «ТД «ІФС» поставити покупцю за довірчими документами (талони/скретч-карти, бланки дозволу) дизельне паливо (талони).
Відповідно до пункту 3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої спільним наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України від 20.05.2008 №281/171/578/155, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 вересня 2008 р. за № 805/15496 (далі – Інструкція) талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
З огляду на визначення терміну «талон» наведеного у пункті 3 Інструкції, поставка палива за талонами або іншими довірчими документами передбачає два основних етапи:
-передача Замовнику талонів або інших довірчих документів, що оформлюється видатковою накладною та актом приймання-передачі;
-відпуск палива безпосередньо на АЗС постачальника при пред’явленні уповноваженою особою Замовника талону або іншого довірчого документу, що оформлюється фіскальним чеком.
При цьому відповідно до пункту 10.3.3.2, пункту 10.3.4.2 Інструкції, заправлення за талонами та платіжними картками відображається у змінному звіті АЗС за формою №17-НП.
ТОВ «ТД «ІФС» у складі своєї тендерної пропозиції до аналогічного договору надано видаткову накладну від 24.10.2023 №16 на суму 49 959, 00 грн з ПДВ, якою підтверджено передачу довірчих документів (талони) від постачальника до покупця.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» не надано документів, що можуть підтвердити відпуск дизельного палива на АЗС.
На порушення пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
07.08.2024 12:02 - 22.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.08.2024 12:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-01-10-008379-a Східного офісу Держаудитслужби від 07.08.2024, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
НАКАЗУЮ:
1. Бухгалтеру (уповноваженій особі з публічних закупівель) КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС» ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» Гуржій Валентині Валентинівні, враховуючи виявлені порушення та нетривалий час роботи працівника (з 01.08.2023 прийнята на роботу) на момент оголошення закупівлі UA-2024-01-10-008379-a (10.01.2024), для недопущення встановлених порушень у подальшому оголосити усне зауваження та вжити заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
12.08.2024 16:15
Запити/Пояснення
Номер:
2fab776f206c4fe49ae6165f54e230eb
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
26.07.2024 08:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2024 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
bc536fdd9d0a492f97a31c4b0fd88697
Назва:
Надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі «Пально – мастильні матеріали (Бензин А-95 та дизельне паливо)», код за ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.
Дата опублікування:
31.07.2024 16:55
Опис:
1. Постановою Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів встановлено обов’язок для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктів господарювання державного сектору економіки забезпечувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та їх розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів», підготовлено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, за посиланням https://vdn.otg.dp.gov.ua/novini-ta-podiyi/novini/obhruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-zakupivli-palyvno-mastylnykh-materialiv 25.01.2024.
Скрін-шот обґрунтування з веб-сайту офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів додається.
2. Щодо надання документів та інформації яким чином Замовником здійснено розрахунок розміру очікуваної вартості процедури закупівлі пально – мастильних матеріалів (Бензину А-95 та дизельного палива) та на підставі яких документів Замовником обраховано кількісні показники процедури закупівлі пально – мастильних матеріалів (Бензину А-95 та дизельного палива): Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Інформацію про ціни на дані види товару використовували ту, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів: ttps://index.minfin.com.ua, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, дані офіційних статистичних видань. Відповідно до рекомендаційного Листа Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України під час збору інформації про ціну слід враховувати, що умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) мають бути співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості. Крім того, слід враховувати інші можливі чинники, що впливають на ціну товарів та послуг, як, наприклад, сезонні коливання цін на певні предмети закупівлі. Отже, очікувана вартість визначалася за результатами проведення моніторингу цін що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі та в електронній системі закупівель «Прозорро» а також на підставі аналізу цін , які склалися на заправках в Дніпропетровській області та враховано ризик зростання (коливання) ціни та визначено, за умови включення в вартість Товару витрат Постачальника на доставку (враховуючи вантажно – розвантажувальні роботи) (відповідно до п. 3.4. Проекту договору опублікованого замовником у Додатку № 4 до ТД) що очікувана вартість предмету закупівлі становила з розрахунку 52,00 грн. за 1 літр за наявної потреби у Бензину А-95 в кількості Дизпаливі в кількості 17690 літрів, Дизельного палива (у талонах) в кількості 36770 літрів та Дизельного палива (наливом) 9000 літрів, а отже становила 3 300 000,00 грн з ПДВ.
3. Щодо надання документів Замовником визначено технічні та якісні характристики предмету закупівлі: Враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником самостійно та повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Частиною першою статті 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Замовником зазначено в тендерній документації всю необхідну технічну, якісну та кількісну інформацію про предмет закупівлі.
В додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації встановлено вимогу, що товар повинен відповідати згідно з нормами ДСТУ 7687:2015 до Бензину А-95, згідно стандарту ДСТУ 7688:2015 до Дизельного палива. Кількість Товару – Бензин А-95 – 17690 літрів, Дизельне паливо 36770 літрів та 9000 літрів. Відповідно до п. 1.2. Проєкту договору (Додаток 4 до ТД) визначена вимога, що «1.2. Предмет закупівлі пально – мастильні матеріали (Бензин А-95 та дизельне паливо), згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «ДК 09130000-9 Нафта і дистиляти».
Замовником здійснено обгрунтування технічних та якісних вимог до предмету закупівлі у відповідності до п. 29 Особливостей, зокрема у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії, та замовником установлено вимоги до предмета закупівлі, що передбачені відповідним національним стандартом. Національним стандартом передбачено до Дизельного палива вимоги ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО Технічні умови та вимог ДСТУ 7687:2015 БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО Технічні умови.
Згідно ч. 3 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
4. Кількісні показники процедури закупівлі пально – мастильних матеріалів (Бензину А-95 та дизельного палива) визначені з врахуванням фактичних видатків пального у 2023 році на автотранспорт та механізми КП «ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС» ВМР» та забезпечення режиму економії енергоносіїв у плановому періоді, що підтверджено Додатками до Службової записки диспетчера Засядьвовк О. М.: Додаток 1 - Аналіз використання бензину А-95 автотранспортом та механізмами КП «ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС» ВМР» у 2023 році, Додаток 2 - Аналіз використання дизельного палива автотранспортом та механізмами КП «ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС» ВМР» у 2023 році).
Службова записка диспетчера Засядьвовк О. М., Додаток 1 до Службової записки диспетчера Засядьвовк О. М. - Аналіз використання бензину А-95 автотранспортом та механізмами КП «ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС» ВМР» у 2023 році та Додаток 2 до Службової записки диспетчера Засядьвовк О. М. - Аналіз використання дизельного палива автотранспортом та механізмами КП «ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС» ВМР» у 2023 році додаються.
5. Щодо невідповідності пункт 13.3 Проекту договору, що є Додатком 4 до тендерної документації зі змінами, п.13.3 договору від 05.02.2024 №16-24: Замовником розроблено тендерну документацію відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях. Згідно статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно ч. 4 ст. 179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству.
Відповідно до п. 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно п. 19 Особливостей передбачено Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;
9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.
Станом на момент підписання договору про закупівлю сторонами погоджені всі істотні умови - предмет, ціна та строк виконання зобов`язань за договором відповідно до вимог частини 3 статті 180 Господарського кодексу України та Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей.
Оскільки закупівля проводилась відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням вимог пункту 19 Особливостй сторонами договору було досягнуто згоди в частині внесення змін до Проекту договору та підписання його в редакції у відповідності до передбачених підстав зміни істотних умов договору згідно пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, згідно до норм якої проводилась відповідна процедура закупівлі з урахуванням норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.