-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо (бюджетні кошті)
Завершена
1 273 775.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 737.75 UAH
мін. крок: 1% або 12 737.75 UAH
Номер:
c8e2c6d9278d4ed6ad20275033fad2fe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-08-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.07.2024 00:00
Період моніторингу:
08.07.2024 16:03 - 30.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.07.2024 № 169
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2024-01-10-005493-a 10.01.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункт 4 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЕСКО»ОЙЛ КОМПАНІ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.01.2024 № 1001-4, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.01.2024, тендерні пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» та ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» (далі – Переможець), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024 № 1, від 13.02.2024 № 1302-1 та від 28.02.2024 № 2802-1, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2024, договір від 05.03.2024 № 04/03, додаткові угоди від 04.03.2024 № 1 та від 06.03.2024 № 2 , пояснення Замовника надані з власної ініціативи від 10.07.2024, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 15.07.2024, оприлюднену через електронну систему закупівель,
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» з остаточною ціновою пропозицією 1 206 492,00 грн та ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» з остаточною ціновою пропозицією 1 208 386,00грн.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» з остаточною ціновою пропозицією 1 208 386,00 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з нормами пункту 14 Особливостей № 1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону № 922-VIII.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 922-VIII планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Також, згідно з нормами пункту четвертого частини другої статті 4 Закону № 922-VIII у річному плані повинна міститися така інформація, як код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Водночас, моніторингом установлено, що у річному плані, оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro за номером ID: UA-P-2024-01-10-002878-c, не зазначено інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ), чим порушено вимоги пункту 4 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД Замовника.
Відповідно до вимог Додатку 3 до ТД наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме: - довідку за власноручним підписом уповноваженої особи учасника, яка завірена печаткою (за наявності) про досвід виконання не менше двох аналогічних договорів (згідно форми).
- Копії документів, що підтверджують зазначену у формі інформацію, завірені печаткою учасника (за наявності), обов'язково додаються до цієї форми.
- Аналогічним вважається Договір з поставки бензину та/або подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі.
Разом з довідкою учасник надає копії аналогічних договорів, не менше двох договорів, що підтверджує досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
На підтвердження наданих копій договорів учасник надає копії документів (у тому числі, але не виключно, актів приймання-передачі товару, копії видаткових накладних тощо), що підтверджують виконання зобов'язань, що передбачені договорами.
Так, аналізом інформації установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» надано довідку про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (файл: «ДОДАТОК 3 Кваліфікаційні критерії.pdf») відповідно до якого зазначено наявність 2 (двох) аналогічних договорів та разом з довідкою учасник надав копію одного аналогічного договору від 22.03.2023 № 131 (згідно довідки Переможця від 16.01.2024, що надана у складі тендерної пропозиції).
Однак, Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано копію аналогічного договору від 16.02.2023 № 76 (згідно довідки Переможця від 16.01.2024, що надана у складі тендерної пропозиції), чим порушено вимогу Додатку 3 до ТД.
Поруч з тим, відповідно до вимог Додатку 4 до ТД Замовником установлено вимогу, зокрема, щодо надання у складі тендерних пропозицій первинних документів, що підтверджують повне або часткове (не менше ніж 50% від загального обсягу договору) виконання договору (договорів), що зазначені в довідці та надання листа-відгука від замовника, з яким було укладено аналогічний договір (договори) (лист-відгук повинен містити: дату та вихідний номер; предмет та реквізити аналогічного договору; інформація про виконання аналогічного договору (виконаний повністю або частково; наявні або відсутні претензії щодо строків та якості виконання договору); підпис уповноваженої особи).
Однак, аналізом інформації установлено, що ТОВ «ЕСКО» ОЙЛ КОМПАНІ» у складі тендерної пропозиції не надано первинні документи, що підтверджують повне або часткове (не менше ніж 50% від загального обсягу договору) виконання договору (договорів), що зазначені у довідці Переможця від 16.01.2024 та лист-відгук від замовника, з яким було укладено аналогічний договір, чим порушено вимогу Додатку 4 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
31.07.2024 18:03 - 15.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
31.07.2024 18:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання висновку ДАУ
ТОВ "ЕСКО" ОЙЛ КОМПАНІ", було доповнено пакет документів
Дата публікації звіту:
05.08.2024 09:14
Запити/Пояснення
Номер:
6b3904f8d3474a2c82041601ba0e5fd7
Назва:
Пояснення щодо термінів підписання Договору
Дата опублікування:
10.07.2024 12:48
Опис:
19.01.24 року відбувся аукціон, так як це був початок року, і бюджетне фінансування було не розподілене, наше підприємство вимушено було продовжити строки розгляду пропозиції (протокол від 24.01.24 року № 1 додається) Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації
Згідно ч. 1 ст. 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
Згідно ч. 4 ст. 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Відповідно протоколу № 1302-1 від 13.02.24 року (протокол додається) було оголошено переможцем ТОВ ВЕНТУС РЕСУРС, в зв'язку з тим, що організація не виходила на зв'язок та не підвантажила документи переможця, ми вимушені були скасувати рішення переможця, та дискваліфікувати організацію, відповідно підстав – не виконав умови тендерного законодавства, а саме не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей; було вирішено відхилити пропозицію ТОВ «ВЕНТУС РЕСУРС» ЄДРПОУ 38927250, в зв’язку з не наданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей; та перейди до розгляду наступної пропозиції організації ТОВ «ЕСКО КОМПАНІ» ЄДРПОУ 42613290 (протокол № 2801-1 від 28.02.24 року додається)
28.02.24 року відповідно до протоколу № 2802-1 (протокол додається) було обрано переможцем компанію ТОВ «ЕСКО КОМПАНІ» та підписано з ними Договір №04/03 від 04.03.2024 року, відповідно всіх норм Особливостей та ЗУ "Про публічні закупівлі", з врахуванням всіх законних термінів, згідно з ч.10 ст. 29 Закону № 922, строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. також просимо врахувати, що дозволяється аргументоване продовження строку розгляду тендерних пропозицій замовником до 20 робочих днів. При цьому, йдеться про відлік з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, а не від дати продовження такого строку.
Просимо ще врахувати, що в звіті при публікації самого договору, було допущено систематичну помилку при публікації, а саме дата заключення договору 05.03.24 дія договору 04.03.24 - договір заключений та діє з 05.03.24 відповідного його скану.
Відповідно вище викладеного, нами не було порушено жодних термінів розгляду та підписання договору:
19.02.24 аукціон - (5 роб. днів на розгляд) - 24.01.24 продовження строків (4 робочі днів розгляду) - 13.02.24 - оголошення переможця ТОВ ВЕНТУС РЕСУРС (14 днів після подовження строків на 20 робочих днів днів) - скасування рішення ТОВ ВЕНТУС РЕСУРС 28.02.24 - 28.02.24 (1 робочий день розгляду) оголошення переможцем ТОВ «ЕСКО КОМПАНІ», підписання договору 05.02.24 року № 04/03 (6 к.д) (Термін на укладання Договору з переможцем складає не раніше ніж через 10 днів та не пізніше ніж через 20 днів з дня визначення переможця (прийняття рішення про намір укласти договір), але в будь-якому випадку протягом строку дії його пропозиції. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.)
Номер:
df2898ea3fa7430ba9cd62b40d91618d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.07.2024 17:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі дизельного палива (бюджетні кошті) (код ДК 021:2015: 09134200-9 — Дизельне паливо) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-10-005493-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b540f3c533e04b39b2fa4a08ae2a71fb
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
15.07.2024 09:15
Опис:
щодо обгрунтування технічних, якісних характеристик:
технічні і якісні характеристики складені відповідно практик закупівлі пального, для уникнення недобросовісних учасників, на яких ми вже натрапляли, в роботі були відмови від заправки техніки, по причині відсутності пального на АЗС, банкрутство, не якісне пальне, після якого транспорт просто зупинявся,а в зимовий період не заводився, тощо, нами писались звернення до правоохоронних органів, відповідно до не приємних практик, ми склали технічні вимоги, а як приклад АЗС на території міста, фото талонів та вказаний на них строк придатності, можливість заміни АЗС (партнера тощо) у разі збою в роботі однієї з АЗС, сертифікати та підтвердження якісних характеристик, КП ККП м.Василькова, являється монополістом в послуг з водопостачання та водовідведення та об'єктом малої критичної інфрастукрури, також ми надаємо послуги з благоустрою міста, це посипка в зимовий період доріг, їх чистка, частково вивезення сміття, зупинка транспорту або його несправність від неякісного пального, призведе до великих економічних втрат та життєвих (битових) проблем у населення.
щодо кількісних характеристик:
об'єми пального для закупівлі надає начальник гаража, про прорахунках з минулих періодів, плюс закладення ризиків, аварійних ситуацій тощо
щодо розміру бюджетного призначення та обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
щодо орієнтовної вартості, нами моніториться живий ринок, а саме стели з ціною в місті Васильків також у відкритих пошукових інтернет мережах середня ціна по Київській області (як приклад https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/kievskaya/) відповідно цього і складається орієнтовна вартість закупівлі.
На рахунок бюджетного призначення, відповідно доповідної начальника гаража підприємства та взяття середньої ціни пального на території Київської обалсті, формується ціна на літр і орієнтовна потреба коштів, яка переноситься в табличку Прогнозний обсяг та подається до фін відділу Васильківської міської ради, вже після виділення коштів, формуються потреби, зачасту пальне та світло не коригується в сумі (табличка додається), все інше видається на протязі року, або загалом прибирається з потреби, якщо майстром не обґрунтована його крайня необхідність
щодо сайту:
КП ККП м Василькова тільки почало розробляти свій сайт, який був закритий повністю на початку війни в зв'язку з тим, що наше підприємство є об'єктом критичної інфраструктури і розголошення деяких закупівель (приклад ремонти свердловин тощо), розголошення адрес на той період було порушенням законодавства, на сьогодні сайт частково активний і вже має розділ Публічні закупівлі, який буде використовуватись в повному обсязі https://kpkkp.info/