-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А – 95 (по талонах) та дизельне паливо (по талонах)
Бензин А – 95 (по талонах) та дизельне паливо (по талонах)
Завершена
2 490 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 454.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 454.00 UAH
Номер:
d9ef81fd30064abe9286f29b121629e7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-22-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2024 00:00
Період моніторингу:
22.04.2024 15:48 - 14.05.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.04.2024 №19-З
Суми
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 22.04.2024 №19-З
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2024-01-10-002363-a 10.01.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.11.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Шостка-Зеленбуд» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.01.2024 (протокол № 1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.01.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» (далі – ТОВ «ТД «САН ОЙЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.01.2024 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2024, договір від 26.01.2024 № 2601, додаткову угоду від 22.03.2024 № 1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 24.04.2024 та від 25.04.2024.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації учасник на підтвердження наявності заправних станцій у складі пропозиції повинен надати, зокрема, копії договорів, укладених між учасником та власником/орендарем АЗС.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «САН ОЙЛ», якого визначено переможцем торгів, містяться договір оренди автозаправних станцій від 28.05.2019 № СО-110, строк дії якого завершився 31.12.2023, тобто був не діючим на дату подання тендерної пропозиції (17.01.2024).
Замовник у поясненнях, наданих через електронну систему закупівель, зазначив, що учасник у складі тендерної пропозиції надав гарантійний лист, підтверджуючий надання нових чинних документів, подання яких передбачено тендерною документацією, до моменту укладання договору. Учасником надана Замовнику додаткова угода № 5 від 30.12.2023 до договору оренди автозаправних станцій від 28.05.2019 № СО-110, якою продовжено строк дії договору.
Слід зазначити, що наданий учасником гарантійний лист від 17.01.2024 № 25 (файл «25 Пролонгація.pdf») містить інформацію наступного змісту: «ТОВ «ТД «САН ОЙЛ» гарантує те, що після закінчення терміну дії документів передбачених Тендерною документацією, надасть нові чинні документи до моменту укладання договору».
Однак, учасник подав у складі тендерної пропозиції документ (договір оренди автозаправних станцій від 28.05.2019 № СО-110), термін дії якого вже закінчився на дату подання пропозиції (17.01.2024), тобто зазначений гарантійний лист не стосується договору оренди автозаправних станцій від 28.05.2019 № СО-110.
При цьому, учасник ТОВ «ТД «САН ОЙЛ» не надав у складі тендерної пропозиції додаткову угоду № 5 від 30.12.2023 до договору оренди автозаправних станцій від 28.05.2019 № СО-110, хоча зазначена додаткова угода на дату подання пропозиції вже була укладена.
Таким чином, у наданих учасником процедури закупівлі документах була наявна невідповідність.
Абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «ТД «САН ОЙЛ» вищезазначеної невідповідності, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути таку невідповідність.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД «САН ОЙЛ» визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 26.01.2024 № 2601.
Період усунення порушень:
26.04.2024 16:08 - 11.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.04.2024 16:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу , оприлюдненого 26.04.2024 в електронній системі закупівель стосовно закупівлі за номером ID: UA-2024-01-10-002363-a, було прийнято рішення про розірвання договору, документи додаються
Дата публікації звіту:
02.05.2024 10:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
02.05.2024 16:44
Запити/Пояснення
Номер:
b5344a96f63642e89d176a96a2758570
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.04.2024 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Бензин А – 95 (по талонах) та дизельне паливо (по талонах) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-10-002363-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати документальне підтвердження коливання ціни товару на ринку, яке призвело до збільшення ціни за одиницю товару додатковою угодою № 1.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
98079173c2e7417dbd6711f9b9ded4e4
Назва:
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 22.04.2024 року по закупівлі за предметом: Бензин А – 95 (по талонах) та дизельне паливо (по талонах) (Код за ДК 021:2015 – 09130000-9: Нафта і дистиляти) (далі-Закупівля). Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-10-002363-a КП «Шостка-Зеленбуд» (далі – Замовник) надає наступні пояснення:
Дата опублікування:
24.04.2024 14:13
Опис:
Щодо першого питання запиту: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Відповідь: Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником використана «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме здійснено аналіз ринку , зокрема проаналізовано середньостатистичні ціни на бензин А-95 та дизельне паливо по Сумській області на момент оголошення закупівлі, а також проаналізовано ціни, за якими оголошувалися процедури закупівель у системі Прозорро по Сумській області. Джерелом фінансування даної закупівлі є власні кошти підприємства.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі розроблені відповідно до потреб Замовника на 2024 рік з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації (ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).
Щодо другого питання: «Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)». Відповідь: Згідно п. 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 вказана норма стосується виключно головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки, натомість Замовник є підприємством комунальної власності Шосткинської міської територіальної громади та не внесене до реєстру суб`єктів господарювання державного сектору економіки, і відповідно не є розпорядником державних коштів, та не фінансується з державного бюджету. Крім того, згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що розміщений на сайті Державної казначейської служби України, та на сайті Державного вебпорталу бюджету для громадян у розділі «Розпорядники» Комунальне підприємство "Шостка-Зеленбуд" іменується як Одержувач бюджетних коштів. З огляду на вказане, на підприємство не поширюються норми Постанови №710 щодо необхідності розміщення на власному веб-сайті інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо третього питання: «Надати документальне підтвердження коливання ціни товару на ринку, яке призвело до збільшення ціни за одиницю товару додатковою угодою № 1». Відповідь: Надаємо лист Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ САН ОЙЛ» від 20.03.2024 № 112 про підвищення ціни на пальне та Цінову довідку Харківської торгово-промислової палати № 228/24 від 19.03.2024 року, що обґрунтовує збільшення ціни за одиницю товару.
Номер:
d6da774e291f4b2595e4aa6abb84e0bd
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.04.2024 15:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Бензин А – 95 (по талонах) та дизельне паливо (по талонах)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-10-002363-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ТД «САН ОЙЛ» з огляду на те, що на вимогу додатку 2 до тендерної документації учасником в складі тендерної пропозиції надано договір оренди автозаправних станцій від 28.05.2019 № СО-110, строк дії якого завершився 31.12.2023, тобто був не діючим на дату подання тендерної пропозиції.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
92e732c190b3444fa1cb2c5032c12df4
Назва:
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 24.04.2024 року по закупівлі за предметом: Бензин А – 95 (по талонах) та дизельне паливо (по талонах) (Код за ДК 021:2015 – 09130000-9: Нафта і дистиляти) (далі-Закупівля). Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-10-002363-a КП «Шостка-Зеленбуд» (далі – Замовник) щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ТД «САН ОЙЛ» з огляду на те, що на вимогу додатку 2 до тендерної документації учасником в складі тендерної пропозиції надано договір оренди автозаправних станцій від 28.05.2019 № СО-110, строк дії якого завершився 31.12.2023, тобто був не діючим на дату подання тендерної пропозиції. Пояснюємо наступне:
Дата опублікування:
25.04.2024 14:37
Опис:
Відповідно до вимог Додатку 2 «-у разі наявності в Учасника договорів оренди/суборенди на АЗС – надаються копії договорів, укладених між Учасником та власником/орендарем АЗС, з оригіналом листа від власника або орендаря АЗС з гарантією безумовного, цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального». Учасником закупівлі – ТОВ «ТД «САН ОЙЛ» якого визначено переможцем закупівлі, у складі тендерної пропозиції наданий договір оренди автозаправних станцій від 28.05.2019 № СО-110, гарантійний лист підтверджуючий відпуск палива на АЗС протягом 2024 року (файл 24 Гарантійний лист власника АЗС.pdf), гарантійний лист підтверджуючий надання нових чинних документів, подання яких передбачено тендерною документацією, до моменту укладання договору (файл 25 Пролонгація (1).pdf). Учасником надана замовнику Додаткова угода № 5 від 30 грудня 2023 року до Договору оренди автозаправних станцій № СО-110 від 28.05.2019 р.(додається).