• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги із збирання,навантаження,перевезення, зберігання, утилізації, знешкодження небезпечних медичних відходів категорій «В»,«С» та інших небезпечних відходів, з наданням відповідного пакування

Завершена

416 520.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 082.60 UAH
Номер: ef3a1de981184c0f9a1be29c69fbc1e7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-02-26-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.02.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 26.02.2024 12:41 - 19.03.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 26.02.2024 № 21-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 26.02.2024 № 21-З Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2024-01-09-006275-a, 09.01.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, gusachenko0@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пункту 28 Особливостей, пункту 2 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю –порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального некомерційного підприємства «Черкаська центральна районна лікарня» Червонослобідської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.01.2024; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» (далі – ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»); протокольне рішення уповноваженої особи від 17.01.2024; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 04.03.2024 в електронній системі закупівель; договір від 30.01.2024 № 05 з додатками; звіт про результати проведення процедури закупівлі. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на порушення пункту 28 Особливостей тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 09.01.2024, складена не у відповідності із вимогами Закону та Особливостей. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей передбачено, що для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 цих особливостей. Однак, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 28 Особливостей, пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовника не зазначені умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що у пункті 3 «Вимоги до учасника» Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації зазначено: «Учасник повинен мати право на провадження діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами зазначеними у специфікації, а саме надати у складі тендерної пропозиції копію чинної ліцензії та/або наказу про видачу ліцензії на операції зі збирання, зберігання, утилізації, знешкодження (управління) наступних видів небезпечних відходів...». Проте, ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» 12.01.2024 завантажило в електронній системі закупівель у складі тендерної пропозиції ліцензію на операції у сфері поводження із небезпечними відходами (збирання, зберігання, утилізації, знешкодження) серія АЕ № 287089 від 10.12.2013 (файл «Ліцензія небезпечні відходи,Лист про безстроковість копія.pdf»), яка втратила чинність 09.01.2024 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечним відходами». Слід зазначити, що з 09.07.2023 набув чинності Закон України «Про управління відходами», де у пункті 4 Прикінцевих та перехідних положень встановлено, що суб’єкти господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, зобов’язані отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цього закону. Відповідно до абзацу першого частини другої статті 8 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» у разі скасування ліцензування виду господарської діяльності орган ліцензування втрачає повноваження органу ліцензування, а ліцензії, видані на здійснення цього виду діяльності, вважаються недійсними. Надання послуги з перевезення небезпечних відходів проводиться суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1001. Надання послуги зі збирання, зберігання та оброблення небезпечних відходів проводиться суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходам, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2023 року № 1278. Крім того, ТОВ «ОЛЕСТС ЕКО» у файлі «Ліцензія небезпечні відходи,Лист про безстроковість копія.pdf», крім ліцензії серія АЕ № 287089 від 10.12.2013 завантажило лист, в якому зазначило про безстроковість зазначеної ліцензії та посилання на сайт Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (далі – Міндовкілля), де розміщено Ліцензійний реєстр поводження з небезпечними відходами, на якому є інформація про безстроковість ліцензії, виданої ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» серія АЕ № 287089 від 10.12.2013. Однак, на сайті Міндовкілля у вкладці «Дозволи та ліцензії» відсутнє посилання на Ліцензійний реєстр поводження з небезпечними відходами. На сайті Міндовкілля розміщений Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, в якому відсутня інформація про видачу ліцензії ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». Отже, ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» в тендерній пропозиції надало ліцензію на операції у сфері поводження із небезпечними відходами (збирання, зберігання, утилізації, знешкодження) серія АЕ № 287089 від 10.12.2013, яка втратила чинність на дату подання тендерної пропозиції, тоді як згідно з пунктом 3 «Вимоги до учасника» Додатку 3 до тендерної документації необхідно надати чинну ліцензію. Таким чином, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про надання послуг від 30.01.2024 № 05.
Період усунення порушень: 18.03.2024 16:43 - 02.04.2024 01:00
Дата публікації висновку: 18.03.2024 16:43

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-01-09-006275-a від 18.03.2024р. повідомляємо, що Сторонами розірвано Договір, та відповідна угода оприлюднена в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту: 25.03.2024 14:49

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • corruptionAwarded: Так
Опис: Договір розірвано
Дата публікації: 27.03.2024 13:54

Запити/Пояснення