-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Риба Хек (тушка без голови)
Тендер Prozorro UA-2024-01-09-005229-a
Завершена
448 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 240.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 240.00 UAH
Номер:
4633d4c3a8d2444c901e8df42de694cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-13-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2024 00:00
Період моніторингу:
13.02.2024 14:59 - 06.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.02.2024 № 9-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 13.02.2024 № 9-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2024-01-09-005229-a від 09.01.20243 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 28 та 47 Особливостей№1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Стайоха О.О. встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 та підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 26.01.2024 за №9 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Бучацької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.01.2024 за №8, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Стайоха Олександра Олександровича (далі - ФОП Стайоха О.О.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.01.2024 за №23, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2024 року, договір поставки товару від 26.01.2024 за №9, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 15.02.2024 отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства установлено наступні порушення, а саме:
- на порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178 в тендерній документації не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів;
- на порушення вимог пункту 47 Особливостей №1178 в тендерній документації не передбачено для учасника спосіб документального підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції передбаченої абзацом 14 пункту 47 Особливостей №1178.
В пункті 43 Особливостей №1178 Особливостей №1178 встановлено вимогу «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником завантажено вимогу про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ФОП Стайоха О.О. в якій в переліку виявлених невідповідностей з посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності окрім іншого зазначено « 2. Відповідно до п. 1. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, в учасника вимагалося надати інформацiю про необхiднi технiчнi, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi, а також вiдповiдної технiчної специфiкацiї згідно Додатку 2 до тендерної документації» та відповідно в п.2 Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей зазначено « …надати інформацію про необхiднi технiчнi, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi, а також вiдповiдної технiчної специфiкацiї згідно Додатку 2 до тендерної документації…»
Отже при не поданні ФОП Стайоха О.О. в складі пропозиції жодної інформацiї про необхiднi технiчнi, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi, а також вiдповiдної технiчної специфiкацiї згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовником на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 надано право Учаснику на усунення невідповідностей.
В підпункті 3 пункту 1 Додатку 6 тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Постачання продукції повинно здійснюватися спеціальним автотранспортом, які проходять періодичну санітарну обробку (дезінфекцію) про що учасники надають діючий договір на проведення дезінфекції транспортних засобів та Акти за результатами проведення дезінфекції у другому півріччі 2023 року».
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі кінцевий термін подання пропозицій 17.01.2024
В складі пропозиції ФОП Стайоха О.О. надано договір від 20.11.2023 за №360 про надання послуг з дератизації приміщень та дезинфекції транспорту укладеного з Хмельницькою обласною державною лікарнею ветеринарної медицини з терміном дії до 31.12.2023.
Відповідно до річного плану та тендерної документації закупівля проводиться на 2024 рік та відповідно до оголошення про проведення закупівлі кінцевий термін подання пропозицій 17.01.2024 .
Отже, термін дії вищевказаного договору, наданого ФОП Стайоха О.О. у складі тендерної пропозиції, минув та не відповідає вимогам тендерної документації.
Окрім цього, на порушення вимог пункту 3 Розділу V тендерної документації ФОП Стайоха О.О. не надано інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”).
Виходячи з наведеного вище, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Стайоха О.О. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178 не відмінено торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
21.02.2024 12:53 - 07.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2024 12:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділом освіти Бучацької міської ради 23. 02.2024 року в усній формі повідомлено ФОП Стайоху О. О. щодо необхідності укладення Додаткової угоди про припинення дії Договору № 9 від 26.01.2024 року на виконання рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області від 21.02.2023 року.
26.02.2024р на електронну адресу ФОП Стайохи О. О. відправлено Додаткову угоду №1 про припинення дії Договору № 9 від 26.01.2024 року.
27.02.2024 року ФОП Стайоха О. О. заявив, що відмовляється підписувати Додаткову угоду.
28.02.2024 року ФОП Стайосі О. О. відправлено рекомендованим листом наступні документи :
- супровідний лист № 66/01-22
- підписану начальником відділу освіти Додаткову угоду №1 про припинення дії Договору № 9 від 26.01.2024 року
(2 примірники)
Дата публікації звіту:
28.02.2024 11:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
04.03.2024 09:19
Запити/Пояснення
Номер:
d5f3515879b645fd9fdbf3f04f9a3228
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.02.2024 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Риба Хек (тушка без голови)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-09-005229-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. В пункті 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі-Особливості №1178) встановлено вимогу «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником завантажено вимогу про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ФОП Стайоха О.О. в якій в переліку виявлених невідповідностей з посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності окрім іншого зазначно « 2. Відповідно до п. 1. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, в учасника вимагалося надати інформацiю про необхiднi технiчнi, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi, а також вiдповiдної технiчної специфiкацiї згідно Додатку 2 до тендерної документації» та відповідно в п.2 Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей зазначено « …надати інформацію про необхiднi технiчнi, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi, а також вiдповiдної технiчної специфiкацiї згідно Додатку 2 до тендерної документації…»
Отже при не поданні ФОП Стайоха О.О. в складі пропозиції жодної інформацiї про необхiднi технiчнi, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi, а також вiдповiдної технiчної специфiкацiї згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовником на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 надано право на усунення невідповідностей.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу пояснити причину невідхилення пропозиції вказаного учасника, як такої що не відповідає вищевказаним вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
30cebfdfb81945158208bc4d233227a0
Назва:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) на закупівлю UA-2024-01-09-005229-a Риба Хек (тушка без голови) повідомляємо наступне
Дата опублікування:
15.02.2024 12:31
Опис:
Технічні та якісні характеристики Продукція повинна відповідати санітарно-гігієнічним нормам, вимогам до якості продуктів, які використовуються для харчування дітей, а саме не повинна містити штучних барвників, ароматизаторів, підсилювачів смаку, консервантів, а також ГМО. Товар повинен відповідати вимогам ДСТУ 4378:2005 Риба океанічного промислу заморожена, а також бути безпечним, придатним до споживання, правильно маркованим та відповідати діючим державним стандартам, в тому числі Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
Розмір бюджетного призначення 448000,00 грн. з ПДВ згідно до кошторисних призначень на 2024 рік та річним планом закупівель на 2024 рік.
Загальна кількість необхідного до закупівлі товару сформована виходячи із замовлених обсягів закладами, що знаходяться у підпорядкуванні замовника на 2024 рік.
На сторінці офіційного веб-сайту відділу освіти Бучацької міської ради не було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» по закупівлі за номером UA-2024-01-09-005229-a Риба Хек (тушка без голови) ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені
Замовником замість відхилення учасника ФОП Стайоха О.О. , як такого, що не подав в складі пропозиції жодної інформацiї про необхiднi технiчнi, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi, а також вiдповiдної технiчної специфiкацiї згідно Додатку 2 до тендерної документації помилково завантажено вимогу про усунення невідповідностей .
Відділом освіти Бучацької міської ради буде вжито заходи щодо виправлення виявлених помилок та недопущення їх в наступних закупівлях