-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Дизельне паливо, бензин А-95, бензин А-92
Процедура закупівлі Відкриті торги проводиться Замовником з урахуванням Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами)
Завершена
714 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 140.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 140.00 UAH
Номер:
542739d1846946e3bc5d0ba671e64534
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-22-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2024 00:00
Період моніторингу:
22.04.2024 14:44 - 14.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.04.2024 № 29-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександра ШУЛЬГИ від 22.04.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 22.04.2024 № 29-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 7 UA-2024-01-09-004148-a 09.01.2024
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС» та ТОВ «ЛОККАРД, своєчасності укладання договорів про закупівлі, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом визнання недійсними умови додаткової угоди від 13.02.2024 № 1 до договору про закупівлю від 07.02.2024 № 99/02-1Т в частині збільшення ціни за одиницю товару з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Єланецького професійного аграрного ліцею (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 09.01.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Приватного підприємства «НАФТАТРАНССЕРВІС» (далі – ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОККАРД» (далі – ТОВ «ЛОККАРД»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей; протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 24.01.2024 та від 31.01.2024; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 07.02.2024 № 99/02-1Т (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода до Договору про закупівлю від 13.02.2024 № 1; повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.02.2024; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено наступне.
Додатковою угодою від 13.02.2024 № 1 до Договору про закупівлю внесені зміни до істотних умов договору на підставі підпункту 2 пункту 19 Особливостей, а саме збільшено ціну за 1 літр: дизельного палива з 45,50 до 48,00 грн з ПДВ, або на 9,5 відсотка, бензину А-95 з 45,50 до 48,00 грн з ПДВ, або на 9,5 відсотка, бензину А-92 з 44,50 до 47,00 грн з ПДВ, або 9,5 відсотка.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником в якості підтвердження зростання цін на пальне надано лист ТОВ «ЛОККАРД» від 13.02.2024 № 380/02, в якому наводиться середній діапазон цін станом на 13.02.2024 та надано Комерційну пропозицію ТОВ «ЛОККАРД, в якій також наведені ціни ТОВ «ЛОККАРД станом на 03.01.2024.
Проте, зазначені документи не містять інформації щодо коливання (зростання) ціни палива на ринку та, як наслідок, не є підтвердженням обставин, передбачених підпунктом 2 пункту 19 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей додатковою угодою від 13.02.2024 № 1 змінив істотну умову Договору про закупівлю, а саме: збільшив ціну за одиницю товару за відсутності документального підтвердження коливання (збільшення) ціни на такий товар на ринку.
Період усунення порушень:
26.04.2024 11:18 - 11.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.04.2024 11:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно зобов’язання щодо порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області замовником та продавцем було укладено додаткову угоду №2 від 29.04.2024р. якою визнали недійсними додаткову угоду №1 від 13.02.2024року. до Договору №99/02-1Т від 07.02.2024року. Додаткова угода №2 додається.
Дата публікації звіту:
29.04.2024 16:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionChanges: Так
Опис:
-
Дата публікації:
01.05.2024 10:39
Запити/Пояснення
Номер:
652429192c2544fabd81ba9d5c3b2458
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
22.04.2024 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А-95, бензин А-92)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
720b978242e34f3698e96789e0b3fcb8
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
22.04.2024 15:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А-95, бензин А-92)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
Додатковою угодою від 13.02.2024 № 1 до договору про закупівлю від 07.02.2024 № 99/02-1Т (далі – Договір про закупівлю) змінено його істотні умови. Зокрема, збільшено ціну за одиницю товару.
Відповідно до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13), не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в підпунктах 1-9 пункту 19 Особливостей.
Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 14.02.2024, випадком для внесення змін додатковою угодою від 13.02.2024 № 1 зазначено підпункт 2 пункту 19 Особливостей.
У зв’язку з вищезазначеним, пропоную надати документи, які підтверджують виникнення обставин після укладення Договору про закупівлю, що спричинило збільшення ціни за одиницю товару, укладання додаткової угоди від 13.02.2024 № 1 до Договору про закупівлю.
Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.
Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.