-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
сульфат амонію (гранульований)
Завершена
750 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 750.00 UAH
Номер:
e30dbff9476c4d53bb0d6d122c200477
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-20-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.02.2024 00:00
Період моніторингу:
20.02.2024 18:16 - 13.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.02.2024 № 12-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2024-01-08-005437-a 08.01.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності та достовірності відображення інформації у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності та достовірності відображення інформації у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Носівської селекційно-дослідної станція Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.01.2024 № 5 та від 31.01.2024 № 6, тендерну пропозицію ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.02.2024 № 7, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2024, договір від 09.02.2024 № 9, укладений Замовником з ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» (далі - Договір), додаткова угода від 26.02.2024 № 1 до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 09.02.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 29.02.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації Замовника: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
В ході моніторингу встановлено, що переможцем торгів ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», документи як переможця процедури закупівлі, відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації Замовника у спосіб, визначений тендерною документацією, не було надано.
Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Проте, тендерну пропозицію ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» Замовником не відхилено, чим порушено вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, натомість протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.02.2024 № 7 ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» визначено переможцем відкритих торгів з особливостями та 01.02.2024 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Як наслідок, 09.02.2024 Замовником було укладено Договір з ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ».
Період усунення порушень:
14.03.2024 12:07 - 29.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
14.03.2024 12:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
у зв"язку з виявленими порушеннями та не можливістю їх усунення сторони дійшли згоди розірвати договір про закупівлю №9 від 09.02.2024 року
Дата публікації звіту:
15.03.2024 15:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
19.03.2024 09:06
Запити/Пояснення
Номер:
67aed7e9d0b64f43bbbf2715492de689
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2024 15:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «сульфат амонію (гранульований)», код ДК 021:2015: 24410000-1 — Азотні добрива, очікуваною вартістю 750 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-08-005437-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Яким чином були дотримані переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» вимоги пункту 3 Додатку 1 тендерної документації Замовника, а саме «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
dee1dfb061ea487e8e736bafcec59f77
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
29.02.2024 15:23
Опис:
Носівська селекційно-дослідна станція Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла НААН повідомляє, На Ваш запит щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі сульфат амонію (ДК 021:2015: 24410000-1 азотні дорбрива), очікуваною вартістю 750 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-08-005437-a) повідомляємо, що вартість предмета закупівлі була розрахована на підставі комерційних пропозицій, що додаються:
- ТОВ «Поділляагрозахист» - 17400,00 грн з ПДВ за 1 тону
- ТОВ «Пан Агродім» - 17000,00 грн з ПДВ за 1 тону
-ТОВ «ВА Агро Юкрейн» – 15000,00 грн з ПДВ за 1 тону
Та на підставі аналізу цін опублікованих на сайтах інтернет магазинів:
https://gnh.com.ua/cziny-na-mineralni-dobryva-vid-galnaftohim/ - сайт добрив Галнафтохім мережа агроцентрів; https://superagronom.com/dobriva?id=7&page=5.
Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів): http://www.nosivkasds.at.ua
У відповідь на запит про надання пояснення, а саме: Яким чином були дотримані переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» вимоги пункту 3 Додатку 1 тендерної документації Замовника, а саме «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей», повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Згідно додатку 1 тендерної документації передбачено, що Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): повинні бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
У системі по даній закупівлі відображається довідка з НАЗК від 01.02.2024 року, відповідно до якої за результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення щодо ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ».
Окрім того, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №1 від 12.01.2024 року ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» також визнаний переможцем у іншій закупівлі ДК 021:2015: 24450000-3 Агрохімічна продукція (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-02-004120-a), у даній закупівлі ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» було завантажено документи переможця, в тому числі ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" щодо керівника та Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення щодо керівника та юридичної особи, датовані не пізніше тридцятиденної давнини.
Враховуючи викладене вище, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», оскільки Замовнику було відомо за допомогою електронної системи закупівель, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку; керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Частиною 5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Також, відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року, Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.