-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
тверде паливо
Завершена
900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 000.00 UAH
Номер:
81b89289d02940a69fc168e97b53a757
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-18-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.03.2024 00:00
Період моніторингу:
18.03.2024 15:24 - 09.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.03.2024 № 21-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 18.03.2024 № 21-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2024-01-05-006198-a 05.01.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» та ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей та принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено порушення пунктів 18, 21 Особливостей.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель професійно-технічного училища № 32 м. Бобринець (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 26.01.2024 б/н (зі змінами), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) від 18.01.2024 № 1143-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» (далі – ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Перша паливно-енергетична корпорація» (далі – ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація»), приватного підприємства «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» (далі – ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОПАЛ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОПАЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТЕЛ-ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ВІТЕЛ-ТРЕЙД»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.02.2024, вимогу про усунення невідповідностей до 06.02.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2024 № 13 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2024 № 14 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація», вимогу про усунення невідповідностей до 11.02.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою без дати та без номеру, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.02.2024 про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ», вимогу про усунення невідповідностей до 14.02.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2024 № 20 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОПАЛ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2024 № 21 про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВІТЕЛ-ТРЕЙД», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.02.2024, договір від 23.02.2024 № 1 на суму 900 000,00 грн в т. ч. ПДВ, укладений між Замовником та ТОВ «ВІТЕЛ-ТРЕЙД» (далі - Договір), звіт про виконання Договору, пояснення Замовника надані 05.04.2024 на запит Управління через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне.
Відповідно до пункту 1 протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2024 № 14 (далі – Протокол № 14) Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» з підстав, серед яких, зокрема, запропоноване у складі тендерної пропозиції учасника вугілля кам'яне марки, а не вугілля марки Г 13-100, яке закуповується замовником. Так, марка Г (Г2) 13-100 вказана у таких документах учасника:
- у графі «Найменування товару» таблиці 1 (вих. № 7/02 від 31.01.2024);
- у графі «Найменування товару» Довідки про виробника вугілля (13/02 від 31.01.2024);
- у листі (вих. № 12/02 від 31.01.2024) про забезпечення постачання автомобільним транспортом вугілля кам'яне;
- у Довідці щодо технічних та якісних показників вугілля та виробника (вих. № 11/02 від 31.01.2024);
- у посвідченні № 3 про якість рядового вугілля (продуктів збагачення) 2023 року.
В ході моніторингу встановлено, що згідно пункту 4.1 розділу І «Загальні положення» тендерної документації назва предмета закупівлі визначена як: «ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо. Код номенклатурних позицій: вугілля камяне марки Г 13-100 та брикет паливний з соломи». При цьому, запропонований у вищевказаних документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» товар - вугілля кам'яне також зазначено марки Г з типом (Г2) 13-100.
Слід вказати, що класифікація вугілля в Україні за марками та группами встановлюється у відповідності із діючими Національними стандартами ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. Класифікація» відповідно до таблиці 1 якої виділяють марки вугілля, зокрема марка Г группа Г1 та марка Г группа Г2.
Отже, враховуючи вищевказане, запропонована у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» марка вугілля кам'яного Г групи Г2 (13-100) відповідає марці вугілля, яке визначено у пункті 4.1 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовника.
Також, відповідно до Протоколу № 14 Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» з підстави «відсутності у складі тендерної пропозиції підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаженняч товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2024 року, на вугілля, яке закуповує замовник згідно пункту 1 Додатку 2 тендерної документації, а саме Г 13-100».
Так, в ході моніторингу встановлено, що згідно пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару в складі пропозиції надається підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2024 року»
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» надано договір поставки вугільної продукції від 04.01.2023 № 05/01-23, укладений між ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» (покупцем) та ТОВ «МАКРЕАЛГРУПП» (постачальником) товару, зокрема, вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100. Згідно пункту 10.1. даного договору строк його дії – до 31.12.2024 року.
Отже, враховуючи вищевикладене, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» надано підтвердження наявності діючого договору з продавцем вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100, що відповідає вимогам пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Ще однією з підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація», визначеної Замовником у Протоколі № 14, вказано не надання підтвердження наявності договірних відносин (чинний договір) з виробником товару, а саме – фізичною особою-підприємцем Головком Олегом Станіславовичем.
Так, в ході моніторингу встановлено, що згідно пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару в складі пропозиції надається підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2024 року».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» надано договір поставки альтернативних видів твердого палива від 29.01.2024 № 29/01-24, укладений між ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» (покупцем) та ТОВ «МАКРЕАЛГРУПП» (постачальником) товару, зокрема, паливні брикети із соломи та /або інші вили альтернативного твердого палива. Згідно пункту 10.1 даного договору, строк його дії – до 31.12.2024 року.
Отже, враховуючи вищевикладене, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» надано підтвердження наявності діючого договору з продавцем паливних брикетів із соломи, що відповідає вимогам пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Також, відповідно до пункту 2 Протоколу № 14 Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» з підстави « - надані учасником: документ підтверджуючий якість (сертифікат якості), свідоцтво про належність палива до альтернативного, звіт санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень не завірені належним чином згідно умов тендерної документації».
В ході моніторингу встановлено, що згідно із пунктом 4 Додатку 2 до тендерної документації відповідність запропонованого брикету з соломи технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- завірена копія документу підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією;
- завірена копія діючого свідоцтва про належність палива до альтернативного видане Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України виробнику брикетів паливних з соломи;
- завірена копія звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» надано наступні скан-копії документів:
- сертифікат якості видів палива - брикетів з соломи від 08.08.2022 року, виданий ТОВ «Сучасна сертифікація та інспекція» на замовлення ФОП Головко Олег Станіславович;
- свідоцтво про належність палива до альтернативного серії ТП № 447, видане Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України 09.11.2023 ФОП Головку Олегу Станіславовичу;
- звіт санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції № 802 від 16.11.2023 року, виданий за результатами дослідження випробувальною лабораторією Центру превентивної медицини Державного управління справами на продукцію – брикети паливні з соломи виробника ФОП Головко Олега Станіславовича.
Слід зазначити, що згідно із пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не скористався можливістю надання учаснику вимоги про усунення невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, оскільки завірення належним чином копій документів не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» на підставі Протоколу № 14, чим недотримано вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Також, відповідно до пункту 1 протоколу прийняття рішення уповноваженою особою б/н та б/д, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.02.2024 (далі – Протокол б/н) Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» з підстави відсутності у інформаційному листі, наданому у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» (вих. № 22 від 30.01.2024) інформації саме про постачальника (продавця) товару, якщо учасник для забезпечення потреб замовника буде закуповувати вугілля у будь-якого суб’єкта підприємницької діяльності (вказати найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон такого суб’єкта господарювання).
Так, в ході моніторингу встановлено, що згідно пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу щодо надання: «інформаційного листа з поясненням яким чином буде забезпечена учасником поставка марки вугілля, що закуповується замовником із зазначенням інформації стосовно виробника товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон виробника) та постачальника (продавця) товару, якщо учасник для забезпечення потреб замовника буде закуповувати вугілля у будь-якого суб’єкта підприємницької діяльності (вказати найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон такого суб’єкта господарювання)».
У складі тендерної пропозиції учасника ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» надано інформаційний лист пояснення, яким чином буде забезпечена учасником поставка визначеної замовником в цьому тендері марки вугілля від 30.01.2024 № 22, згідно якого встановлено, що відвантаження здійснюватиметься учасником ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ», а виробником товару є ТОВ «ІНТЕРКОАЛІНКОМ». Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» міститься також договір поставки вугільної продукції від 22.01.2024 № 22/01-24, укладений між ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» та вказаним в інформаційному листі виробником товару - ТОВ «ІНТЕРКОАЛІНКОМ».
Слід вказати, що даним договором визначено договірні відносини між покупцем ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» та постачальником ТОВ «ІНТЕРКОАЛІНКОМ» щодо постачання (відвантаження) вугілля кам’яного марки Г (Г1)(13-100) та Г (Г2) )(13-100) та інші марки вугілля кам’яного.
Отже, враховуючи вищевикладене, у складі тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» надано діючий договір з постачальником ТОВ «ІНТЕРКОАЛІНКОМ», який є і виробником кам’яного вугілля, що відповідає вимогам пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Також, відповідно до Протоколу б/н, Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» з підстав, серед яких, зокрема, запропоноване у договорі з постачальником від 22.01.2024 № 22/01-24 вугілля кам'яне марки Г (Г1)(13-100) та Г (Г2) (13-100) та інші марки вугілля кам’яного, а не вугілля марки Г 13-100, яке закуповується замовником.
В ході моніторингу встановлено, що згідно пункту 4.1 розділу І «Загальні положення» тендерної документації назва предмета закупівлі визначена як: «ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо. Код номенклатурних позицій: вугілля камяне марки Г 13-100 та брикет паливний з соломи». При цьому, запропонований у вищевказаних документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» товар - вугілля кам'яне також зазначено марки Г з типом (Г2) 13-100.
Як попередньо вже зазначалось, класифікація вугілля в Україні за марками та группами встановлюється у відповідності із діючими Національними стандартами ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. Класифікація» відповідно до таблиці 1 якого виділяють марки вугілля, зокрема марка Г группа Г1 та марка Г группа Г2.
Отже, враховуючи вищевказане, запропонована у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» марка вугілля кам'яного Г групи Г (Г1)(13-100) та Г (Г2) (13-100) відповідає марці вугілля, яке визначено у пункті 4.1 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовника.
Також, відповідно до Протоколу б/н, Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» з підстави відсутності у складі тендерної пропозиції довідки (складеної учасником в довільній формі) про виробника вугільної продукції (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження), а також місцезнаходження (адреса) виробничих потужностей), із зазначенням показників зольності на сухий стан палива, загальної вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання на робочий стан палива вугілля, що є предметом закупівлі, та інформацію про екологічну безпеку вугілля, що пропонується для постачання.
В ході моніторингу встановлено, що згідно із вимогами Додатку 2 до тендерної документації, учасник надає довідку (складену учасником в довільній формі) про виробника вугільної продукції (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження), а також місцезнаходження (адреса) виробничих потужностей), із зазначенням показників зольності на сухий стан палива, загальної вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання на робочий стан палива вугілля, що є предметом закупівлі, та інформацію про екологічну безпеку вугілля, що пропонується для постачання.
У складі тендерної пропозиції учасника ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» надано документ «Технічна специфікація» від 30.01.2024 № 21, яка в повному обсязі містить інформацію, зокрема, про виробника вугільної продукції - ТОВ «ІНТЕРКОАЛІНКОМ», місцезнаходження (адреса) виробничих потужностей) – Кіровоградська область, м. Гайворон, вул. Автомобілістів,1 із зазначенням показників зольності на сухий стан палива – 24%, загальної вологи на робочий стан палива – 8%, нижчої теплоти згорання на робочий стан палива вугілля -5300 ккал/кг, вихід летких речовин – 42%, загальної сірки на сухий стан палива – 3%, хлору на сухий стан палива – 0,6%, миш'яку на сухий стан палива – 0,02%, та інформацію про екологічну безпеку вугілля.
Крім того, відповідно Протоколу б/н, Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» з підстави відсутності у посвідченні № 1 показників, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010 (а саме: Зольність на сухий стан палива, Загальна волога на робочий стан палива, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, Нижча теплота згорання на робочий стан палива, Загальна сірка на сухий стан палива, Хлор на сухий стан палива, Миш'як на сухий стан палива).
В ході моніторингу встановлено, що згідно вимог пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації, інформація про відповідність запропонованого вугілля технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій документів, зокрема, посвідченням якості, яке повинно бути складене у відповідності до вимог ДСТУ 7146:2010 (п.7.4.). Повинно містити всі показники, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010. Вказані показники у посвідченні якості повинні підтверджувати відповідність запропонованого вугілля та не бути гіршими тим характеристикам, що вказані у пункті 1 Додатку 2, та підтверджувати відповідність всім тим показникам, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010. Посвідчення якості, повинно бути видане відповідною компетентною установою передбачену ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 4096.
Слід зазначити, що пунктом 7.4 ДСТУ 7146:2010 визначено наступне:
«7.4 У посвідченні якості зазначають:
- назву підприємства-виробника;
- назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
- назву споживача та дату відправлення;
- номер і дату договору про постачання;
- номер вагонів або інших транспортних засобів;
- масу нетто;
-результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
-позначення цього стандарту.»
Так, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» надано посвідчення № 1 про якість рядового вугілля (продуктів збагачення) 2024 р. марки Г клас 13-100 в якому зазначено результати аналізування/підтвердження відповідності якості вугілля вимогам стандарту ДСТУ 7146:2010, вміст у відсотках:
Зола/зольність – 24;
Волога загальна – 8;
Теплота згорання – 5300ккал/кг;
Сірка – 3;
Хлор - 0,6;
Миш'як – 0,02.
А також, зазначено масову частку кусків розміром менше нижчої границі – 20%.
Отже, враховуючи вищевикладене, надане посвідчення якості №1 у складі тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» відповідає вимогам пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Ще однією з підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ», визначеної Замовником у Протоколі б/н, вказано не надання підтвердження наявності договірних відносин (чинний договір) з виробником товару, а саме – фізичною особою-підприємцем Головком Олегом Станіславовичем.
Так, в ході моніторингу встановлено, що згідно із пунктом 4 Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару в складі пропозиції надається підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2024 року».
У складі тендерної пропозиції учасника ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» надано договір поставки альтернативних видів твердого палива від 30.01.2024 № 33, укладений між ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» (покупцем) та ТОВ «МАКРЕАЛГРУПП» (постачальником) товару, зокрема, паливні брикети із соломи та /або інші види альтернативного твердого палива. Згідно пункту 10.1 даного договору строк його дії – до 31.12.2024 року.
Отже, враховуючи вищевикладене, у складі тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» надано підтвердження наявності діючого договору з продавцем паливних брикетів із соломи, що відповідає вимогам пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» надано наступні скан-копії документів:
- сертифікат якості видів палива - брикетів з соломи від 08.08.2022 року, виданий ТОВ «Сучасна сертифікація та інспекція» на замовлення ФОП Головко Олег Станіславович;
- свідоцтво про належність палива до альтернативного серії ТП № 447, видане Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України 09.11.2023 ФОП Головку Олегу Станіславовичу;
- звіт санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції № 802 від 16.11.2023 року, виданий за результатами дослідження випробувальною лабораторією Центру превентивної медицини Державного управління справами на продукцію – брикети паливні з соломи виробника ФОП Головко Олега Станіславовича.
Слід зазначити, що згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник, у своїй вимозі про усунення невідповідностей, наданій ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» до 11.02.2024, не зазначив про встановлення даної невідповідності та не повідомив учасника в електронній системі закупівель про можливість та шляхи усунення невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, оскільки завірення належним чином копій документів не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, чим недотримано пункт 43 особливостей.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» на підставі Протоколу б/н та б/д, чим недотримано вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі установлено наступне.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ВІТЕЛ-ТРЕЙД» укладено договір від 23.02.2024 № 1 (далі – Договір №1).
Умовами Договору передбачено наступне:
пунктом 2.1.1 розділу 2 «Якість товару» Договору №1 вказано найменування товару – Вугілля кам'яне марки Г 13-100** (для вугілля львівсько-волинського марок Г, Ж), зольність на сухий стан палива не більше ніж 24 %, загальна волога на робочий стан палива не більше ніж 8%.
В ході моніторингу установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІТЕЛ-ТРЕЙД» надано документ «Технічна специфікація на вугілля кам'яне марки Г (13-100)» від 29.01.2024 № 19/29 згідно якого наведені такі показники: зольність на сухий стан палива – 6,0%, загальна волога на робочий стан палива – 7,9%. Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІТЕЛ-ТРЕЙД» було надано посвідчення якості рядового вугілля (продуктів збагачення) № 1 від 03.01.2024 згідно якого зольність на сухий стан палива – 6,0%, загальна волога на робочий стан палива – 7,9%.
Слід вказати, що згідно проекту договору, зазначеного у Додатку 3 до тендерної документації, Замовником було визначено наступне:
У графі «Найменування товару» - Вугілля кам'яне марки Г 13-100** або Вугілля кам'яне марки Г 13-100 (вказується під час укладання договору).
** Для вугілля львівсько-волинського марок Г, Ж.
У графі «Зольність на сухий стан палива, не більше ніж» 24% - для вугілля кам’яного марки Г 13-100**, 14% - для вугілля кам’яного марки Г 13-100;
У графі «Загальна волога на робочий стан палива, не більше» 8% для вугілля кам’яного марки Г 13-100**, 12% - для вугілля кам’яного марки Г 13-100.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІТЕЛ-ТРЕЙД» було надано інформацію щодо виробника та адреси виробничих потужностей, згідно якої – виробником є ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ЕНЕРГО» місцезнаходження - Донецька область, м. Мирноград, вул. Коршункова, буд. 2, оф. 9, адреса виробничих потужностей – м. Селидове, вул. Загородня, 35.
Отже, вищевказане свідчить про походження запропонованого учасником ТОВ «ВІТЕЛ-ТРЕЙД» вугілля кам’яного з місць розташування, що належать до Донецького вугільного басейну.
Таким чином, враховуючи, що у пункті 2.1.1 розділу 2 «Якість товару» Договору №1, вказано якісні показники, що відповідають вугіллю кам’яному марки Г 13-100 ** для львівсько-волинського басейну, а саме - зольність на сухий стан палива не більше ніж 24 %, загальна волога на робочий стан палива не більше ніж 8%, Договір № 1 не віповідає умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ВІТЕЛ-ТРЕЙД», чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей.
Відповідно до пункту 21 особливостей, Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладання договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Таким чином, відповідно до пункту 21 Особливостей, Договір № 1 є нікчемним.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом (стаття 5).
Замовник 19.03.2024 в електронній системі закупівель оприлюднив звіт про виконання Договору, сума оплати за яким складає 900 000,00 гривень.
Різниця між ціновою пропозицією ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація», яка становить 651 600,00 грн (яка була безпідставно відхилена) та ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «ВІТЕЛ-ТРЕЙД» - 900 000,00 грн, складає 248 400,00 гривень.
Враховуючи наведене, Замовником порушено принцип публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
За результатами аналізу питання виконання Замовником вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 02.04.2024, зокрема, щодо посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 05.04.2024 повідомив про не оприлюднення відповідної інформації на власному вебсайті, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Період усунення порушень:
11.04.2024 18:01 - 26.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.04.2024 18:01
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено до суду
Дата публікації:
25.04.2024 14:45
Дата відкриття провадження:
26.04.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
провадження 340/2720/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
04-11/20/2026пр
Дата відкриття провадження:
21.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
3/383/243/26
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
04-11/19/2026пр
Дата відкриття провадження:
21.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
3/383/244/26
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ У ПОРЯДКУ ПЕРЕДБАЧЕНОМУ АБЗАЦЕМ 2 ЧАСТИНИ 8 СТАТТІ 8 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ»
Професійно-технічне училище №32 м. Бобринець (далі – Замовник) ознайомилось з висновком органу державного фінансового контролю за результатами проведеного моніторингу закупівлі та категорично не погоджується з ним.
Перш за все зазначимо, що нам дуже шкода, що управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області не вистачило пояснень наданих в рамках цього моніторингу, відповідно до чого і був складений цей необґрунтований Висновок.
Крім того, позовна заява подана ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» до Замовника, яка зараз розглядається в Господарському суді Кіровоградської області (справа №912/544/24), в її окремій частині, фактично "Copypasta" Висновку. Мабуть збіг?!
І як дивний збіг, ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» відразу ж надсилає Ваш Висновок до Господарського суду Кіровоградської області (справа №912/544/24) начебто як доказ того, що Замовником безпідставно відхилено його тендерну пропозицію.
Формальний підхід, з яким ви підійшли під час складання Висновку, підтверджується також і тим, що Вами навіть не надіслано запиту до виробника брикетів із соломи - ФОП Головко О.С. з питаннями чи надавав він документи ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» та ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» для участі в тендері? Чи є ТОВ «Макреалгруп» його офіційним представником/посередником, тощо? Чи надавав він документи ТОВ «Макреалгруп»? І взагалі, чи мають право використовувати для участі в торгах його документи ТОВ «Макреалгруп», ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» та ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ»?
Водночас, безпідставність Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-01-05-006198-a підтверджується тим фактом, що він складений з порушенням вимог абзацу другого частини 1 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», про які ми повідомляли 05.04.2024 в електронній системі закупівель.
Виходячи з цього, повідомляємо Вам, що даний Висновок буде обов’язково оскаржений до суду у порядку передбаченому частиною 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
18.04.2024 11:14
Запити/Пояснення
Номер:
d1f30065071c437eb6ca5e9d57f9b622
Назва:
про надання поясненя
Дата опублікування:
02.04.2024 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Тверде паливо», код ДК 021:2015:09110000-3 – Тверде паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-05-006198-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c30eff82d3aa43609dc1bf4e42a1a72f
Назва:
На запит від 2 квіт 17:07
Дата опублікування:
05.04.2024 09:38
Опис:
На Ваш Запит, повідомляємо наступне:
Дана інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту не опубліковувалася, в зв'язку з діючим військовим станом.
В подальшому зобов'язуємося в обов'язковому порядку публікувати інформаціяющодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.
Номер:
2ba81e99cc8748c7bfd29d51910ef327
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
02.04.2024 18:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Тверде паливо», код ДК 021:2015:09110000-3 – Тверде паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-05-006198-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступних питань:
Згідно вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови".
Слід зазначити, що ДСТУ 3472:2015 виділяють такі марки вугілля, зокрема, марка Г група Г1 та марка Г групи Г2.
Враховуючи вищевикладене, просимо пояснити, чим відрізняється за своїми якісними, технологічними, фізико-механічними показниками вугілля кам’яне марки Г 13-100 від вугілля кам’яного марки Г (Г1) 13-100 та Г (Г2) 13-100?
2. Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2024 № 14 Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації. В той же час, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» надано документи, що підтверджують технічні характеристики на вугілля марки Г групи Г2.
Поясність, чому Вами відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація», оскільки предметом закупівлі вищевказаних торгів є вугілля кам’яне марки Г?
3. Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою б/д № 17 (який оприлюднений 13.02.2024) Замовником відхилено тендерну пропозицію ПП «Вуглетрейдінг», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації. В той же час, в складі тендерної пропозиції ПП «Вуглетрейдінг» надано договір з виробником вугілля, що підтверджують здійснення поставки на вугілля марки Г групи Г1 та Г2.
Поясність, чому Вами відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Вуглетрейдінг», оскільки предметом закупівлі вищевказаних торгів є вугілля кам’яне марки Г?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1c6af82786da40d5b847db6febc4c9c7
Назва:
На запит від 2 квіт 18:38
Дата опублікування:
05.04.2024 09:41
Опис:
1. Згідно вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови". Слід зазначити, що ДСТУ 3472:2015 виділяють такі марки вугілля, зокрема, марка Г група Г1 та марка Г групи Г2. Враховуючи вищевикладене, просимо пояснити, чим відрізняється за своїми якісними, технологічними, фізико-механічними показниками вугілля кам’яне марки Г 13-100 від вугілля кам’яного марки Г (Г1) 13-100 та Г (Г2) 13-100?
За Вашим питанням повідомляємо, що Замовник закуповував вугілля відповідно до ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови". Де вказаним стандартом не передбачається вугілля кам’яного марки Г (Г1) 13-100 та Г (Г2) 13-100. З цього приводу є не один десяток, а може і сотень рішень органу оскарження, яким встановлено, що марки вугілля Г (Г1) 13-100 та Г (Г2) 13-100 не передбачені національним стандартом і замовник не має права їх закуповувати. У разі необхідності перелік таких рішень надамо за окремим Вашим запитом.
Щодо того чим відрізняються вказані марки вугілля, повідомимо, що Замовник не наділений повноваженнями здійснювати таке порівняння. Тим паче Ви посилаєтесь на ДСТУ 3472:2015 про яке взагалі не йде мова в тендерній документації.
Разом з тим зазначимо, що відповідно до частини 5 статті 15 Законом України «Про стандартизацію» роз’яснення щодо положень національних стандартів та кодексів усталеної практики надають відповідні технічні комітети стандартизації, а в разі їх відсутності - національний орган стандартизації.
Згідно з каталогом технічних комітетів України, розміщеним на сайті Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ», питаннями розроблення і погодження національних стандартів, кодексів усталеної практики та змін до них у вугільній промисловості є ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення».
Відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» № 98 від 16.06.2022 «Про уповноваження на виконання функцій секретаріату ТК 92 та внесення змін до складу ТК 92» ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП "НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» виконує функції секретаріату ТК.
Беручи до уваги наведене, з даного питання рекомендуємо звернутись до ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ».
2. Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2024 № 14 Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації. В той же час, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» надано документи, що підтверджують технічні характеристики на вугілля марки Г групи Г2. Поясність, чому Вами відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація», оскільки предметом закупівлі вищевказаних торгів є вугілля кам’яне марки Г?
Як і вказувалось в попередній відповіді Замовник закуповував вугілля відповідно до ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови". Де вказаним стандартом не передбачається вугілля кам’яного марки Г (Г1) 13-100 та Г (Г2) 13-100. З цього приводу є не один десяток, а може і сотень рішень органу оскарження, яким встановлено, що марки вугілля Г (Г1) 13-100 та Г (Г2) 13-100 не передбачені національним стандартом і замовник не має права їх закуповувати. У разі необхідності перелік таких рішень надамо за окремим Вашим запитом.
Всі підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» (і не тільки через марку вугілля) чітко та зрозуміло описані в протоколі відхилення. Будь-ласка ознайомлюйтесь з протоколом відхилення.
3. Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою б/д № 17 (який оприлюднений 13.02.2024) Замовником відхилено тендерну пропозицію ПП «Вуглетрейдінг», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації. В той же час, в складі тендерної пропозиції ПП «Вуглетрейдінг» надано договір з виробником вугілля, що підтверджують здійснення поставки на вугілля марки Г групи Г1 та Г2.
Поясність, чому Вами відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Вуглетрейдінг», оскільки предметом закупівлі вищевказаних торгів є вугілля кам’яне марки Г?
Як і вказувалось в попередній відповіді Замовник закуповував вугілля відповідно до ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови". Де вказаним стандартом не передбачається вугілля кам’яного марки Г (Г1) 13-100 та Г (Г2) 13-100. З цього приводу є не один десяток, а може і сотень рішень органу оскарження, яким встановлено, що марки вугілля Г (Г1) 13-100 та Г (Г2) 13-100 не передбачені національним стандартом і замовник не має права їх закуповувати. У разі необхідності перелік таких рішень надамо за окремим Вашим запитом.
Всі підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП «Вуглетрейдінг» (не тільки через марку вугілля) чітко та зрозуміло описані в протоколі відхилення. Будь-ласка ознайомлюйтесь з протоколом відхилення.
Номер:
1f27c29f88ed400f91cf75c86faea550
Назва:
Про проведення моніторингу
Дата опублікування:
05.04.2024 09:45
Опис:
Відповідно до абзацу другого частини 1 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Згідно зі статтею 631 Цивільного кодексу України (далі — ЦКУ) строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору.
Відповідно до частини 3 статті 180 Господарського кодексу України (далі — ГКУ) при укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Як передбачено частиною 7 статті 180 ГКУ, строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов’язання сторін, що виникли на основі цього договору. Закінчення строку дії господарського договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що відбулося під час дії договору.
Пункт дванадцятий частини 1 статті 10 Закону передбачає:, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю — протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до даних електронної системи закупівель статус ID моніторингу: UA-M-2024-03-18-000038: «Здійснення моніторингу».
Повідомляємо Вам, що по закупівлі в рамках якої здійснюється моніторинг, договір є виконаний де Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю у відповідності до вимог Закону.
Беручи до уваги наведене, просимо прийняти до уваги вказану інформацію, з метою дотримання органом державного фінансового контролю вимог абзацу другого частини 1 статті 8 Закону.
До відома та врахування: позиція Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 29.11.2023 у справі № 200/5201/22.
Номер:
cc4b75cba4e84993bebd968b57d01f27
Назва:
Звернення по висновку Держаудитслужби
Дата опублікування:
18.04.2024 11:11
Опис:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ У ПОРЯДКУ ПЕРЕДБАЧЕНОМУ АБЗАЦЕМ 2 ЧАСТИНИ 8 СТАТТІ 8 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ»
Професійно-технічне училище №32 м. Бобринець (далі – Замовник) ознайомилось з висновком органу державного фінансового контролю за результатами проведеного моніторингу закупівлі та категорично не погоджується з ним.
Перш за все зазначимо, що нам дуже шкода, що управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області не вистачило пояснень наданих в рамках цього моніторингу, відповідно до чого і був складений цей необґрунтований Висновок.
Крім того, позовна заява подана ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» до Замовника, яка зараз розглядається в Господарському суді Кіровоградської області (справа №912/544/24), в її окремій частині, фактично "Copypasta" Висновку. Мабуть збіг?!
І як дивний збіг, ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» відразу ж надсилає Ваш Висновок до Господарського суду Кіровоградської області (справа №912/544/24) начебто як доказ того, що Замовником безпідставно відхилено його тендерну пропозицію.
Формальний підхід, з яким ви підійшли під час складання Висновку, підтверджується також і тим, що Вами навіть не надіслано запиту до виробника брикетів із соломи - ФОП Головко О.С. з питаннями чи надавав він документи ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» та ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» для участі в тендері? Чи є ТОВ «Макреалгруп» його офіційним представником/посередником, тощо? Чи надавав він документи ТОВ «Макреалгруп»? І взагалі, чи мають право використовувати для участі в торгах його документи ТОВ «Макреалгруп», ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» та ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ»?
Водночас, безпідставність Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-01-05-006198-a підтверджується тим фактом, що він складений з порушенням вимог абзацу другого частини 1 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», про які ми повідомляли 05.04.2024 в електронній системі закупівель.
Виходячи з цього, повідомляємо Вам, що даний Висновок буде обов’язково оскаржений до суду у порядку передбаченому частиною 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».