-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги їдалень
Завершена
1 000 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Номер:
e2bbda38270441aeadb9bd6a68525203
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-18-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.04.2024 00:00
Період моніторингу:
19.04.2024 11:23 - 11.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.04.2024 № 25-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7. UA-2024-01-05-001084-a 05.01.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги абзаців другого та п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Прилуцького ліцею № 13 імені Святителя Іоасафа Бєлгородського Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 05.01.2024 № 01 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» (далі – ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.01.2024 № 3 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», тендерну пропозицію Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» (далі – КП КШХ «Шкільний»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.01.2024 № 4 про визначення КП КШХ «Шкільний» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.01.2024, договір про закупівлю від 25.01.2024 № 25, укладений Замовником з КП КШХ «Шкільний» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель від 25.01.2024, додаткову угоду від 01.05.2024 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 25.04.2024 та 06.05.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Згідно з додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати: «скан-копію чинного договору вивезення та утилізації відходів».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги в тендерній пропозиції учасника КП ПМР КШХ «Шкільний» надано договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 02.01.2023 № 048, укладений з КП «Послуга» Прилуцької міської ради Чернігівської області, термін дії якого до 31.12.2023. Зважаючи на те, що договором про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 02.01.2023 № 048 не передбачено умови пролонгації цього договору та/або не завантажено додаткову угоду про продовження строку дії договору, учасником торгів КП КШХ «Шкільний» не дотримано вимогу, встановлену Замовником, зазначену у додатку 2 до тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати гарантійний лист, що організація харчування буде здійснюватися лише на харчоблоці та в їдальні навчального закладу Замовника».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги учасником КП КШХ «Шкільний» надано гарантійний лист від 08.01.2024 № 47 (документ «25. Гарантійний лист про харчування у їдальні.pdf») яким учасник гарантує, що організація харчування буде здійснюватися лише в їдальні Замовника, чим порушено вимоги Замовника зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником також передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність централізованих складських приміщень, де зберігається товар та сировина відповідно до санітарних норм зберігання, холодильного, морозильного та технологічного обладнання, в достатній кількості, яка відповідає зберіганню товару, інвентарю та підтвердити правовий статус набуття (володіння, користування) такого обладнання (договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому передачі)».
На виконання вищезазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника надано довідку від 19.12.2023 № 193 в якій зазначено, що відповідно до п.5.2 Статуту підприємства, все майно підприємства перебуває в комунальній власності та закріплене за підприємством на праві господарського відання та надано технічний паспорт на нежитлові будівлі. Проте, КП КШХ «Шкільний» не надано документи, які б підтверджували правовий статус набуття (володіння, користування, договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому передачі), а саме права господарського відання, щодо інформації яка зазначена у довідці, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, у даній довідці зазначено, що КП КШХ «Шкільний» має у своєму розпорядженні чотири складські приміщення, при цьому згідно інвентаризаційного опису, наданого учасником торгів, підтверджено три складські приміщення, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Пунктом 7 розділу 1 тендерної документації Замовника передбачено, що «Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
У тендерній пропозиції учасника КП КШХ «Шкільний», на виконання вимоги пункту 2.2 додатку 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, надано копії трудових книжок на працівників. При цьому, трудові книжки працівників Цюпко Г.Г., Чепіноги С.Г. надано іншою мовою, ніж українська та без автентичного перекладу українською мовою, чим порушено вимоги пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовника.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність в штаті інженера-технолога громадського харчування з досвідом роботи по організації харчування дітей (копія диплому, копія трудової книжки зі стажем роботи не менше п’яти років)».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги в тендерній пропозиції учасника надано довідку від 19.12.2023 № 194 в якій зазначено, що KП КШХ «Шкільний» має у штаті головного інженера-технолога громадського харчування з відповідною освітою та багаторічним стажем роботи. При цьому, KП КШХ «Шкільний» надано довідку без зазначення досвіду роботи по організації харчування дітей та без підтвердження такого досвіду (у трудовій книжці головного інженера-технолога відсутній запис щодо досвіду роботи по організації харчування дітей), чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні надати: «скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду, відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти учасника».
На виконання вищезазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника KП КШХ «Шкільний» надано скан-копії особистих медичних книжок Чепіноги С.Г. та Павлової О.Ю. у яких зазначено посади «завідувач виробництва» та «завідувач їдальні» відповідно.
При цьому, у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 08.01.2024 № 48 вказано, що Чепінога С.Г. займає посаду технік/технолог завідувач виробництва, Павлова О.Ю. займає посаду кухаря 4 розряду, чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника. Проте, згідно інформації зазначеної у трудовій книжці Чепінога С.Г. займає посаду кухаря дитячого харчування 5 розряду.
Водночас, відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1.
На виконання зазначеної вимоги у тендерній пропозиції KП КШХ «Шкільний» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 19.12.2023 № 190, проте у зазначеній довідці відсутні працівники, яких учасник залучає для надання послуг, а саме: інженер-технолог Цюпко Г.Г., водії Котеленець О.Г. та Мірошниченко С.В., чим недотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Учасником торгів KП КШХ «Шкільний» в порушення вимог додатку 2 до тендерної документації Замовника не надано медичної книжки на інженера-технолога Цюпко Г.Г., яка є особою, що буде залучена до надання послуг в межах договору, укладеного за результатами процедури закупівлі.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником: «надати копії посвідчень якості, сертифікатів якості на продовольчий товар та сировину».
Проте, у тендерній пропозиції учасника надано документи, які підтверджують якість продукції лише на свинину 2 кат, в напівтушках обрізна /без ГМО/; тушки хека; молоко пастеризоване 2,5%; сир кисломолочний 5%; молоко 2,5%; сметана 21%; йогурт 2,5%; філе курчат-бройлерів охолоджене у вакуумі. На інший продовольчий товар та сировину (яйця, крупи (гречка, рис, булгур, тощо), фрукти свіжі, сухофрукти та інші), який використовується згідно меню в тендерній пропозиції учасника не надано посвідчення якості, сертифікати якості, чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Крім того, додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що: «відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Учасник повинен надати скан-копії експлуатаційних дозволів для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження, які є операторами ринку, та несуть відповідальність за дотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції KП КШХ «Шкільний» подано експлуатаційні дозволи на постачальників продукції, проте відсутній експлуатаційний дозвіл самого учасника закупівлі, оскільки він здійснює виробництво та зберігання харчових продуктів тваринного походження, чим не дотримано вимоги додатку 2 до тендерної документації.
Також, у тендерній пропозиції учасника КП КШХ «Шкільний» на водіїв Котеленець О.Г. та Мірошниченко С.В. не надано документи, які засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником (штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ), чим недотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення вимог абзаців другого та п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію КП КШХ «Шкільний» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам, установленим у тендерній документації.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.01.2024 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.01.2024 № 4 про визначення КП КШХ «Шкільний» переможцем процедури закупівлі. Замовником укладено з КП КШХ «Шкільний» договір про закупівлю послуги їдалень від 25.01.2024 № 25.
Період усунення порушень:
10.05.2024 15:11 - 25.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
10.05.2024 15:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Державної аудиторської служби України Управління Північного офісу Держаудит служби в Чернігівській області від 10.04.2024 (закупівля № UA-2024-01-05-001084-a) повідомляємо, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та на те, що Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язало вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, Прилуцький ліцей № 13 імені Святителя Іоасафа Бєлгородського Прилуцької міської ради Чернігівської області усунули порушення шляхом припинення договірних зобов'язань не пізніше 30.05.2024 року, враховуючи недопущення порушення вимог законодавства щодо пільгових категорій дітей на гаряче харчування та відповідно зменшити його ціну шляхом укладання додаткової угоди
Дата публікації звіту:
17.05.2024 11:37
Запити/Пояснення
Номер:
90e489dc7d5448d586c322f150c6ed7c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.04.2024 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги їдалень за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень, очікуваною вартістю 1 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-05-001084-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію про стан виконання договору про закупівлю послуг їдалень від 25.01.2024 № 25, укладеного Замовником із комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e82543d89be64764aa19e67bcaf1732d
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
25.04.2024 09:45
Опис:
1. Найменування замовника: Прилуцький ліцей №13 ім.Святителя Іоасафа Бєлгородського Прилуцької міської ради Чернігівської області
2. Код за ЄДРПОУ замовника:33358325
2.1. Посадова особа замовника, відповідальна за проведення закупівлі (прізвище, ім'я, по батькові, посада та адреса, номер телефону та телефаксу із зазначенням коду міжміського телефонного зв'язку, e-mail). Дудка Олена Вікторівна, уповноважена з державних закупівель, вул. Сорочинська, 36, м. Прилуки, Чернігівська обл., 17500.
тел./ факс /04637/ 7-40-00, e-mail: prilschool@ukr.net
2.2. Дата прийняття уповноваженою особою замовника рішення про відкриті торги з особливостями: 05 січня 2024 року
3. Місцезнаходження замовника: 17500, Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Сорочинська, 36.
4. Вид предмета закупівлі: послуга
5. Конкретна назва предмета закупівлі: послуги харчування.
6. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета: код CPV за ДК 021:2015- Послуги з організації харчування (послуги харчування).
7. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг. Код CPV за ДК 021:2015- Послуги з організації харчування (послуги харчування)- 1 посл.;
8. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. м. Прилуки, Чернігівська обл., Сорочинська, 36, 17500 (заклад освіти).
9. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. Січень -грудень 2024 року.
10. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків): 100% оплата протягом 7 робочих днів після підписання сторонами акта надання послуг. Можлива відстрочка платежу до одного місяця.
11. Джерело фінансування: міський бюджет
12. Ціна пропозиції: 1 000 000 грн (один мільйон грн) без ПДВ. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована згідно мережі дітей на 2023-2024 н.р., та відповідно до рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області від 02 грудня 2023 року №11 «Про встановлення вартості безоплатного гарячого харчування в закладах дошкільної, загальної середньої освіти м. Прилуки на 2024 рік»
13. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:
Послуги харчування повинні повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.
Виконання норм харчування здійснюється у межах відповідних бюджетних призначень.
При виконанні послуг учасник повинен дотримуватися вимог чинних законодавчих актів, а саме:
- Податкового кодексу України, Бюджетного кодексу України, Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;
- Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» (із змінами та доповненнями);
- Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (із змінами та доповненнями);
- Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 № 2042-VIII (із змінами);
- Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства України у сфері забезпечення дитячим харчуванням у відповідність з вимогами законодавства Європейського Союзу» від 21 жовтня 2021 року № 1822-IX;
- Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.02.2016 № 39;
- Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх навчальних закладах та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (із змінами).
Учасник несе відповідальність за якість та безпеку готової продукції, яка видається до споживання згідно норм чинного законодавства України.
Учасник має врахувати та суворо дотримуватися графіку харчування дітей визначеного керівником закладу.
Учасники процедури закупівлі повинні:
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність спеціалізованого автотранспорту у достатній кількості, копію свідоцтва про реєстрацію транспорного засобу або договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу транспортного засобу копію медичної довідки водіїв, та скан-копію договору на санітарну обробку транспортних засобів учасника та останнього акту здачі-приймання наданих послуг за таким договором;
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність централізованих складських приміщень, де зберігається товар та сировина відповідно до санітарний норм зберігання, холодильного, морозильного та технологічного обладнання, в достатній кількісті, яка відповідає зберіганню товару, інвентарю та підтвердити правовий статус набуття(володіння, користування) такого обладнання ( договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому передачі) ;
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про проходження медичного огляду та скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового прифілактичного медичного огляду, відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти учасника;
- примірне чотиритижневе сезонне меню для дітей у закладах дошкільної освіти, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби (згідно постанови КМУ від 24.03.2021р. №305);
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність в штаті інженера-технолога громадського харчування з досвідом роботи по організації харчування дітей (копія диплому, копія трудової книжки зі стажем роботи не менше п’яти років);
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність у штаті кухарів дитячого харчування з досвідом роботи по організації харчування дітей у закладах освіти (копії дипломів, копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду/сумісництво або цивільно-привові угоди або інші документи, передбачені законодавством, які підтверджують наявність правових відносин учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками);
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про повірку терезів на харчоблоках закладів освіти та скан – копію останнього Акту виконання повірки вагів;
- надати скан-копію державної реєстрації потужностей з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на право здійснення діяльності, затвердженого наказом Мінагрополітики від 10.02.2016р. №39;
- надати скан-копію актів, складених за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України.
- надати скан-копії посвідчень з електробезпеки з групою допуску не нижче ніж ІІ працівників, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти;
- надати гарантійний лист що організація харчування буде здійснюватися лише на харчоблоках закладах Замовника;
- відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Учасник повинен надати скан копії експлуатаціїних дозволів для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження, які є операторами ринку, та несуть відповідальність за дотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів;
- надати копії посвідчень якості, сертифікатів якості на продовольчий товар та сировину;
- скан-копію чинного договору вивезення та утилізації відходів;
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень.
- посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://prilschool13.wixsite.com/osvita/team-3
Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, в додатку 2 тендерної документації зазначено віковий та кількісний склад дітей охоплених харчуванням в Прилуцькому ліцеї № 13 імені Святителя Іоасафа Бєлгородського Прилуцької міської ради Чернігівської області для проведення розрахунку на 2024 рік 1. Для учнів у закладах загальної середньої освіти гаряче безоплатне гаряче харчування за рахунок коштів бюджету міста:
- сніданки, вікова група 6-11 років (1-4 класи) – 54 дитини, 175 днів або 97% від річної норми робочих днів по школі;
- сніданки, вікова група 6-11 років (1-4 класи) – 30дитини, 175 днів або 97% від річної норми робочих днів по школі;
- сніданки, вікова група 11-14 років (5-8 класи) – 34дитина, 175 днів або 97% від річної норми робочих днів по школі;
- сніданки, вікова група 14-18 років (9-11 класи) – 7 дітей, 175 днів або 97% від річної норми робочих днів по школі;
2. Для учнів у закладі відпочинку, утворених у закладі загальної середньої освіти.
- сніданки, вікова група 6-11 років – 40 дітей, 14 днів або 100% від річної норми днів відпочинкової зміни (згідно Закону України « Про оздоровлення та відпочинок дітей»;
- обіди, вікова група 6-11 років – 40 дітей, або 100% від річної норми днів відпочинкової зміни (згідно Закону України « Про оздоровлення та відпочинок дітей»).
2. Повідомляємо наступне:відповідно договору від 25.01.2024 №25 станом на 25 квітня 2024 року замовник здійснив закупівлю послуг на суму: 165 121,00 грн (сто шістдесят п’ять тисяч сто двадцять одна гривня , 00 к.) (Акти додаються)
Номер:
c92984e8bc664c4bb6e24686b0e1d743
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.05.2024 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги їдалень за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень, очікуваною вартістю 1 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-05-001084-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «скан-копію чинного договору вивезення та утилізації відходів».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги в тендерній пропозиції учасника КП Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» (далі – КП ПМР КШХ «Шкільний») надано договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 02.01.2023 № 048, укладений з КП «Послуга» Прилуцької міської ради Чернігівської області, термін дії якого до 31.12.2023. Так як договором про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 02.01.2023 № 048 не передбачено умови пролонгації цього договору та/або не завантажено додаткову угоду про продовження строку дії договору, учасником торгів КП Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» не дотримано вимогу, встановлену Замовником, зазначену у додатку 2 до тендерної документації.
2. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність спеціалізованого автотранспорту у достатній кількості, копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу транспортного засобу копію медичної довідки водіїв, та скан-копію договору на санітарну обробку транспортних засобів учасника та останнього акту здачі-приймання наданих послуг за таким договором».
На виконання зазначеної вимоги КП ПМР КШХ «Шкільний» у складі тендерної пропозиції надано договір від 24.01.2023 № 16 на санітарну обробку транспортних засобів, термін дії якого до 31.12.2023. Зважаючи на те, що договором від 24.01.2023 № 16 не передбачено умови його пролонгації та/або не завантажено додаткову угоду про продовження строку дії договору, чим порушено вимогу, встановлену Замовником у додатку 2 до тендерної документації.
3. Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність централізованих складських приміщень, де зберігається товар та сировина відповідно до санітарний норм зберігання, холодильного, морозильного та технологічного обладнання, в достатній кількості, яка відповідає зберіганню товару, інвентарю та підтвердити правовий статус набуття(володіння, користування) такого обладнання (договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому передачі)».
На виконання вищезазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника КП ПМР КШХ «Шкільний» надано довідку від 19.12.2023 № 193 в якій зазначено, що відповідно до п.5.2 Статуту підприємства, все майно підприємства перебуває в комунальній власності та закріплене за підприємством на праві господарського відання та надано Технічний паспорт на нежитлові будівлі та інвентаризаційний опис. Проте, учасником не надано документи, які б підтверджували правовий статус набуття (володіння, користування, договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому передачі), а саме права господарського відання щодо інформації, яка зазначена у довідці, також, згідно інвентаризаційного опису, наданого учасником, підтверджено 3 складські приміщення, проте у довідці від 19.12.2023 № 193 зазначено 4 складські приміщення у розпорядження учасника, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
4. Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати гарантійний лист, що організація харчування буде здійснюватися лише на харчоблоках та в їдальнях навчальних закладах Замовника».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги учасником комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» надано гарантійний лист від 08.01.2024 № 47 (документ «25. Гарантійний лист про харчування у їдальні.pdf») яким учасник гарантує, що організація харчування буде здійснюватися лише в їдальні Замовника, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
5. Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність в штаті інженера-технолога громадського харчування з досвідом роботи по організації харчування дітей (копія диплому, копія трудової книжки зі стажем роботи не менше п’яти років)».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги учасником комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» надано довідку від 19.12.2023 № 194 в якій зазначено, що КП ПМР КШХ «Шкільний» має в штаті головного інженера-технолога громадського харчування з відповідною освітою та багаторічним стажем роботи. При цьому учасником надано довідку без зазначення досвіду роботи по організації харчування дітей та без підтвердження такого досвіду (у трудовій книжці головного інженера-технолога відсутній запис щодо досвіду роботи по організації харчування дітей), чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
6. Пунктом 7 розділу 1 тендерної документації Замовника передбачено, що «Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
У тендерній пропозиції учасника, на виконання вимоги пункту 2.2 додатку 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, надано копії трудових книжок на працівників. При цьому, трудові книжки працівників Цюпко Г.Г., Чепінога С.Г. надано іншою мовою, ніж українська та без автентичного перекладу українською мовою, чим порушено вимоги пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовника.
7. Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні надати: «…скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду, відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти учасника».
На виконання вищезазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника надано скан-копії особистих медичних книжок Чепінога С.Г., Павлова О.Ю. у яких зазначено посади «завідувач виробництва» та «завідувач їдальні» відповідно.
При цьому, у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 08.01.2024 № 48 вказано, що Чепінога С.Г. займає посаду технік/технолог завідувач виробництва, Павлова О.Ю. займає посаду кухаря 4 розряду, чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника. Проте, згідно інформації зазначеної у трудовій книжці Чепінога С.Г. займає посаду кухаря дитячого харчування 5 розряду.
Водночас, відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1.
На виконання зазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 19.12.2023 № 190, проте у зазначеній довідці відсутні працівники, яких учасник залучає для надання послуг, а саме: інженер-технолог Цюпко Г.Г., чим недотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Учасником в порушення вимог додатку 2 до тендерної документації Замовника не надано медичної книжки на інженера-технолога Цюпко Г.Г.
8. У додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що: «відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Учасник повинен надати скан-копії експлуатаційних дозволів для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження, які є операторами ринку, та несуть відповідальність за дотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції KП КШХ «Шкільний» подано експлуатаційні дозволи на постачальників продукції, проте відсутній експлуатаційний дозвіл самого учасника закупівлі, оскільки він здійснює виробництво та зберігання харчових продуктів тваринного походження, чим не дотримано вимоги додатку 2 до тендерної документації.
9. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником: «скан-копії посвідчень з електробезпеки з групою допуску не нижче ніж ІІ працівників, які здійснюють харчування дітей в закладі освіти».
У тендерній пропозиції учасника на виконання зазначеної вимоги надано посвідчення одної особи Чепінога С.Г., чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
10. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником: «…копії посвідчень якості, сертифікатів якості на продовольчий товар та сировину».
Проте, у тендерній пропозиції учасника надано документи, які підтверджують якість продукції лише на:
- свинину 2 кат, в напівтушках обрізна /без ГМО/;
- тушки хека;
- молоко пастеризоване 2,5% 900 г;
- сир кисломолочний 5% 1 кг фас.п/е;
- молоко 2,5%;
- сметана 21%;
- йогурт 2,5%;
- філе курчат-бройлерів охолоджене у вакуумі.
На інший продовольчий товар та сировину, який використовується згідно меню в тендерній пропозиції учасника не надано посвідчення якості, сертифікати якості, чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником, в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну KП КШХ «Шкільний», як таку що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації Замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2a3965aac11145acac30ac09c6694c0c
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
06.05.2024 14:59
Опис:
1.Вказане порушення не є значним, оскільки термін прострочки договору невеликий.
2.Відповідно до пункту 5.4 договору від 24.01.2023 № 16 якщо жодна із сторін письмово не заявить за місяць до закінчення строку дії даного договору про не бажання його продовження на новий термін, договір вважається продовженим на наступний календарний рік.
Отже, вказаний договір було пролонговано та він був чинний на час подачі та розгляду пропозиції Учасником.
3.Учасником КП КШХ «Шкільний» надано довідку про те, що все майно знаходиться в комунальній власності територіальної громади та закріплене за підприємством на праві господарського відання.
Відповідно до частин 1-3 Господарського кодексу України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).
4.Відповідно до довідки КП «КШХ «Шкільний» від 19.12.2023 № 179 (додаток 7) учасник підтверджує, що харчування учнів повинно здійснюватися безпосередньо у навчальному закладі, що підтверджує, що харчування буде здійснюватися на харчоблоці. Крім того, КП КШХ «Шкільний» надано копію паспорту харчоблоку.
5.Підтвердженням досвіду роботи інженера – технолога громадського харчування по організації харчування дітей є копія трудової книжки Цюпко Галини Григорівни.
6.Трудові книжки працівників Цюпко Г.Г. та Чепінога С.Г. були заведені до 1993 року. До 1993 року був чинним бланк трудової книжки, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР ВЦСПС «Про трудові книжки робітників і службовців» 6 вересня 1973 року №656. Титульний аркуш бланку трудової книжки на російській мові. Постанова №656 допускала також паралельне заповнення трудової книжки мовою союзної, автономної області, автономного округа (п.13 Постанови №656.) Тому трудові книжки, оформлені російською мовою до квітня 1993 року, відповідають нормам законодавства. Записи про прийняття на роботу ( накази про прийняття працівників, записані до трудових книжок) вищевказаних працівників та їх посади вказані українською мовою.
7.Відповідно до вимог Кодексу законів про працю України Учасник, як роботодавець, має право здійснювати переміщення працівників у межах спеціальності, кваліфікації чи посади на тому самому підприємстві. При цьому, чинне законодавство не містить вимог щодо повторного проходження медичного огляду та отримання нової медичної книжки у разі такого переміщення.
8.Учасником закупівлі КП КШХ «Шкільний» в складі пропозиції подано копії експлуатаційних дозволів операторів ринку, оскільки вимогами тендерної документації не визначено, що вказаний дозвіл повинен бути наданий саме на учасника (додаток № 26).
9.Учасником КП Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» надано у складі пропозиції скан копію посвідчення з електробезпеки з групою допуску не нижче ніж ІІ на завідуючу виробництва Чепіногу С.Г., яка в свою чергу проводить інструктажі підпорядкованим їй працівникам. Крім того, тендерна документація не містить вимоги про надання посвідчень на всіх працівників, які будуть залучатися для надання послуги.
10.Замовником не було конкретизовано на який саме товар та сировину було необхідно надати копії посвідчень якості і сертифікатів якості, як не було зазначено й про необхідність надання вказаних документів на всі продукти вказані в меню Учасника. Учасником було надано відповідні сертифікати на основну групу продуктів.
Додатково Учасником було подано довідку (додаток 27) в якій зазначено, що всі продукти, які надходять на підприємство, мають сертифікати якості та посвідчення якості.
Крім того, при прийнятті рішення по даній закупівлі просимо врахувати, що недоліки які були виявлені під час моніторингу не є суттєвими та не вплинули на об’єктивність та неупередженість при виборі переможця.
У разі ухвалення висновку, який буде містити зобов’язання про розірвання договору, без гарячого харчування залишиться 105 учнів ліцею, адже Замовнику буде необхідно провести нову процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, просимо не приймати рішення щодо зобов’язання Замовника розірвати договір, а обмежитися попередженням, при цьому працівники ліцею врахують допущені недоліки та не будуть допускати їх в майбутньому.
Учасником надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які безпосередньо здійснюють надання послуг з харчування, а саме приготування їжі безпосередньо на харчоблоці Замовника. При цьому, інші працівники є допоміжними та безпосередньої участі в приготуванні їжі не приймають. А тому, на думку Замовника, надання довідки про наявність працівників, які безпосередньо займаються наданням послуги є достатнім.
Відповідно до вимог тендерної документації додаток 2 Учасник був зобов’язаний надати довідку (інформацію) в довільній формі про проходження медичного огляду та скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду, відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти учасника.
При цьому, інженер – технолог Цюпко Г.Г. безпосередньо не приймає участі в харчуванні дітей в закладі освіти Учасника, а виконує адміністративну роботу, а саме складання щоденного раціону, підбір продуктів для приготування їжі, а тому наявність у неї медичної книжки не є обов’язковим.