-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
729 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 646.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 646.00 UAH
Номер:
84021472cdce48e38bc15fd9b4473e03
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-20-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2025 00:00
Період моніторингу:
20.01.2025 16:51 - 11.02.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.01.2025 №5-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 20.01.2025 №5-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5.UA-2024-01-05-000408-a 05.01.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178 установлено порушення вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов договору у відповідність до вимог законодавства, а у разі неможливості – здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Брацлавський спортивний ліцей» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 05.01.2024), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» (далі – ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 17.01.2024 № 3, від 18.01.2024 № 4, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.01.2024 № НЕ-120101, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди від 11.03.2024 № 1, від 20.06.2024 № 2, від 28.06.2024 № 3, від 25.07.2024 № 4, від 30.12.2024 № 5, від 20.01.2025 №6 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 31.01.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас, пунктом 28 Постанови № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови № 1178.
Згідно з пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо проєкту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з пунктом 17 Постанови № 1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Постанови № 1178 укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої.
При цьому, відповідно до пункту 18 Постанови № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Постанови № 1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених нормами пункту 19 Постанови № 1178.
Водночас, моніторингом установлено, що Замовником в проєкті договору про закупівлю (Додаток 3 тендерної документації) передбачено, що зазначені основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору.
Отже, у тендерній документації Замовником затверджено умови щодо можливості коригування договору під час його укладання, що суперечить нормам пунктів 18 та 19 Постанови № 1178, чим порушено вимоги абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови № 1178.
Крім того моніторингом установлено, що Замовником з переможцем торгів ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.01.2024 № НЕ-120101 (далі – Договір), предметом якого є закупівля електричної енергії в обсязі 114654 кВт/год на загальну суму 687 924,00 грн з ПДВ.
На дату укладання Договору сторони узгодили його істотні умови, в тому числі ціну за одиницю товару (електричної енергії), яка становила 6,00 грн за 1 кВт/год з урахуванням ПДВ, у тому числі:
- ціна електричної енергії – 4,47143 грн;
- регульований тариф на послуги з передачі електричної енергії, у розмірі, встановленому НКРЕКП – 0,52857 грн;
- податок на додану вартість у розмірі 20% до ціни електричної енергії – 1,00 грн (пункт 5.1. Розділу 5. «Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії» Договору).
Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Постанови № 1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Постанови № 1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Замовником на підставі підпункту 2 пункту 19 Постанови № 1178 у зв’язку із коливанням ціни електричної енергії на ринку в бік збільшення внесені зміни до істотних умов Договору в частині збільшення ціни за одиницю товару, зокрема:
- додатковою угодою від 28.06.2024 № 3 (далі – Додаткова угода № 3) на підставі Експертного висновку Вінницької торгово-промислової палати від 10.06.2024 № В-255 збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії до 6,505451 грн, тобто на 8,42%;
- додатковою угодою від 25.07.2024 № 4 (далі – Додаткова угода № 4) на підставі Експертного висновку Вінницької торгово-промислової палати від 02.07.2024 № В-298 (далі – Експертний висновок № В-298) збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії до 8,148203 грн, тобто на 25,25%.
При цьому, умовами пункту 5.6. Розділу 5. «Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії» Договору визначено, що у випадку коливання ціни електричної енергії на ринку в бік збільшення, постачальник має право письмово звернутись до споживача з відповідною пропозицією, при цьому, така пропозиція в кожному окремому випадку, коли на ринку відбувається об’єктивне коливання ціни за одиницю товару в бік збільшення, повинна бути обґрунтована і документально підтверджена. Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документ, що підтверджує збільшення ціни за одиницю товару в тих межах, на які постачальник пропонує змінити ціну товару. Документ, що підтверджує збільшення ціни товару, повинен бути наданий у формі належним чином оформленої довідки (висновку), виданої торгово-промисловою палатою України, регіональною торгово-промисловою палатою, органами державної статистики, ДП «Держзовнішінформ», біржами та іншими уповноваженими органами та організаціями, або викопіювання з сайту ДП «Оператор ринку» за відповідний розрахунковий період, завірене печаткою підприємства постачальника.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо підстав для укладання вищевказаних додаткових угод до Договору Замовник надав інформацію, що учасник ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» на підтвердження збільшення ціни електричної енергії надав експертні висновки Вінницької торгово-промислової палати від 10.06.2024 № В-255 та від 02.07.2024 № В-298, а також зазначив, що зростання ціни підтверджується аналітичним матеріалами з сайту АТ «Оператор ринку».
Так, в Експертному висновку № В-298 наведена інформація на підставі даних офіційного сайту АТ «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) про середньозважену ціну електричної енергії за червень місяць 2024 року (в цілому) на РДН ОЕС України (5403,38 грн/МВт.год), травень місяць 2024 року (в цілому) на РДН ОЕС України (4221,92 грн/МВт.год), а також відсоток зміни її вартості, який становить + 27,98%.
Виходячи із вищевикладеного, слідує, що Експертний висновок № В-298 містить інформацію про середньозважену ціну електричної енергії за травень та червень місяць 2024 року (в цілому) на РДН ОЕС України та не містить інформації про коливання ціни електричної енергії в період між датами укладення Додаткової угоди № 3 (28.06.2024) та Додаткової угоди № 4 (25.07.2024).
Отже, Замовник під час здійснення моніторингу документально не обґрунтував підтвердження коливання ціни електричної енергії в період між укладанням Додаткової угоди № 3 та Додаткової угоди № 4, що є порушенням вимог пункту 5.6. Розділу 5. «Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії» Договору та підпункту 2 пункту 19 Постанови № 1178.
Період усунення порушень:
10.02.2025 17:26 - 25.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2025 17:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу від 10.02.2025р., а саме вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов договору у відповідність, а у разі неможливості- здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором повідомляємо, що уповноваженою особою було виконано заходи щодо припинення зобов’язань за договором та укладено відповідну додаткову угоду на розірвання договору та припинення зобов’язань і висвітлено документи в електронній системі. Крім того, з нею проведено роз'яснювальну роботу, зобов'язано брати участь у тренінгах, семінарах, навчаннях з питань проведення закупівель, а також неухильно дотримуватися вимог чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
14.02.2025 13:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
18.02.2025 14:46
Запити/Пояснення
Номер:
1afa715eef6a47ac863d26511c4615f9
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
28.01.2025 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-05-000408-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Якими документами підтверджено коливання ціни товару (електричної енергії) на ринку, що призвело до внесення змін до договору про постачання електричної енергії споживачу від 24 січня 2024 року №НЕ-120101 додатковими угодами від 28 червня 2024 року №3 та від 25 липня 2024 року №4 в частині збільшення ціни товару? На який відсоток збільшилася ціна товару (електричної енергії) на ринку на дати укладання додаткових угод у порівнянні із датою укладання договору?
4. Надайте інформацію та документи, щодо затвердження в установленому порядку видатків на 2025 рік на досягнення цілей, визначених додатковою угодою від 30 грудня 2024 року №5?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1d7af2da84e144b9bc239a5d57749b69
Назва:
відповідьна моніторинг
Дата опублікування:
31.01.2025 14:41
Опис:
Пояснення на запит від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
28 січня 2025 року, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-01-05-000408-a.
1. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Предметом закупівлі щодо якої замовником проводилися дії з метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі є Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія.
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів. Заклад здійснює закупівлі відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі". Основними джерелами інформації для визначення очікуваної вартості закупівлі електроенергії брались до уваги Прайс-листи на офіційних сайтах постачальників електричної енергії; Інтернет ресурси, постанову НКРЕКП від 09.12.2023 №2322, постанову НКРЕКП від 09.12.2023 №2340, дослідження ринку електричної енергії із відкритих джерел: на сайті https://prozorro.gov.ua, а також моніторингом динаміки цін на офіційному веб-сайті ДП «Оператор ринку» за посиланням https://www.oree.com.ua/ в розділі «Середньозважені ціни ВДР та РДН»(деякі скриншоти не збереглись) Були проведені попередні консультації з потенційними учасниками ринку.(пропозиція додається) При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився з врахуванням середньозваженої ціни за 1 кВт*год., визначеної як середньозважена ціна на РДН (ОЕС України) за грудень 2023 року за 1 кВт/год без ПДВ за даними АТ «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua. Система Prozorro зробила відкритим доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати реальні угоди купівлі-продажу інших Замовників. Вартість предмета закупівлі визначалась закладом на етапі планування потреби в фінансуванні на 2024 рік з урахуванням аналізу потреби в коштах на оплату енергоносіїв включаючи видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв. При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі повідомляємо наступне. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатоку № 2 до тендерної документації. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючим на період постачання Товару. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені потреба-ми замовника та нормами чинного законодавства та встановлювалися на підставі діючих в Україні ДСТУ, ТУ та інших нормативів та стандартів, України.
Учасник повинен забезпечувати дотримання загальних та гарантованих стандартів якості постачання електричної енергії, в тому числі, що передбачені згідно Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12.06.2018 р. № 375 (надалі – Порядок 375), Закону України «Про ринок електричної енергії» (надалі - Закон про ринок), Правил роздрібного ринку електричної енергії (надалі - ПРРЕЕ), інших нормативно-правових актів. Термін постачання – з 01.01.2024р.– 31.12.2024 рік. Якісні характеристики мають відповідати пункту 1.1.2 глави 1.1. розділу І ПРРЕЕ, а саме, що якість електропостачання це перелік визначених Регулятором, НКРЕКП показників (і їх величин), які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, розподілу та постачання електричної енергії, а також якість електричної енергії.
Електропостачальник забезпечує дотримання загальних та гарантованих стандартів якості надання послуг з електропостачання, в тому числі тих, що передбачені згідно Порядку 375, Закону, ПРРЕЕ, КСР, умов договору про постачання електричної енергії (договору про закупівлю) та інших нормативно-правових актів. Згідно статті 18 Закон показники якості електропостачання повинні відповідати величинам, що затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).
Електропостачальник зобов'язується:
• здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах для забезпечення безперервного надання послуг з постачання електричної енергії Споживачу що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії Споживачу.
• зобов'язується забезпечити комерційну якість послуг, які надаються Споживачу, що передбачає вчасне та повне інформування Споживача про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини між Електропостачальником та Споживачем, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання.
У разі недотримання показників комерційної якості надання послуг Постачальником Споживач має право на отримання компенсації, а Постачальник зобов’язується надавати таку компенсацію Споживачу у порядку, затвердженому Регулятором, опублікувати на своєму офіційному веб-сайті порядок надання компенсацій та їх розміри.
2. Надаємо інформацію що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на вебсайті закладу. Посилання надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті https://www.bnvk.org.ua/ua/prozorist-ta-informatsiina-vidkrytist-zakladu/publichni-zakupivli.html
3. Визначивши потребу в постачанні товару та його вартості було вирішено провести відкриті торги з особливостями на закупівлю Електричної енергії (UA-2024-01-05-000408-a) на очікувану вартість 729200,00грн. в кількості 114654 кВт/год. Участь у торгах брало два учасника: учасник 1 -ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДА¬ЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» - з пропозицією 687 923,99 грн., та учасник 2- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" – з пропозицією 687 924,00 грн. В результаті розгляду пропозиції першого учасника було відхилено через невідповідність встановленим в тендерній документації(протокол відхилення оприлюднено) . Розглянувши пропозицію другого учасника - було визнано його переможцем (оприлюднено протокол визначення переможця). Було укладено договір на постачання електричної енергії з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ» №- НЕ-120101 від 24.01.2024 року на суму 687 924,00 грн . та оприлюднено в електронній системі. Розділом 5 Договору передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених п.19 КМУ від 12.10.2022 р.№1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України « Про публічні Закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування , зокрема погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
Зміна ціни за одиницю електричної енергії допускається за умови надання Стороною, яка пропонує зміни, документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку в торговій зоні «ОЕС України». У випадку коливання ціни електричної енергії на ринку в бік збільшення, Постачальник має право письмово звернутись до Споживача з відповідною пропозицією, при цьому, така пропозиція в кожному окремому випадку, коли на ринку відбувається об’єктивне коливання ціни за одиницю товару в бік збільшення, повинна бути обґрунтована і документально підтверджена. Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документ, що підтверджує збільшення ціни за одиницю товару в тих межах, на які Постачальник пропонує змінити ціну товару. Документ, що підтверджує збільшення ціни товару, повинен бути наданий у формі належним чином оформленої довідки (висновку), виданої торгово-промисловою палатою України, регіональною торгово-промисловою палатою, органами державної статистики, ДП «Держзовнішінформ», біржами та іншими уповноваженими органами та організаціями, або викопіювання з сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» за відповідний розрахунковий період, завірене печаткою підприємства Постачальника. Згідно із ч.6 ст.67 Закону України «Про ринок електричної енергії», з урахуванням листа Мінекономрозвитку України від 14.08.2019 р. № 3304-04/33869-06 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії» або Сторони також можуть використовувати інформацію з вебсайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку.
На виконання п.п. 2 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі Особливості) сторони домовились, що при зміні ціни за одиницю Товару, береться за основу зміна середньозваженої ціни на ринку на добу на перед (РДН).
5.6.2. Погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Внесення таких змін у Договір, здійснюється шляхом укладання Додаткової угоди до Договору, яка направляється заінтересованою на внесені змін у договір Стороною іншій, разом з пропозицією (супровідним листом), яка має містити обґрунтування необхідності внесення таких змін у Договір, та документальним підтвердженням коливання ціни на ринку, яке має бути здійснене в порядку визначеному цим пунктом Договору.
Нова (змінена) ціна за одиницю товару (електричної енергії) застосовується з першого числа розрахункового періоду (календарного місяця) в якому вносяться зміни, але в будь якому разі не раніше завершення моменту виникнення необхідності внесення змін у Договір.
Відповідно п.п. 2 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), істотні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Відповідно до наданих документів ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» (висновок ТПП №-255 від 10.06.2024 та листа №1.05-3036 від 11.06.2024) було надано підставу для підвищення ціни електроенергії по договору, а саме зростання середньозваженої ціни електричної енергії в травні 2024р. відносно січня 2024р., що підтверджується аналітичним матеріалами з сайту «Оператор ринку», відсоток коливання ціни склав 9,42% ( лист від Постачальника) на підставі вище вказаного Замовником було укладена додаткову угоду № 3 від 28.06.2024р. та оприлюднено на електронному майданчику.
09.07.2024р ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» звернулось до Замовника з листом № 1.05-3429 від 02.07.2024 де вказується збільшення ціни електричної енергії на ринку. Підставою для підвищення ціни на ринку є зростання середньозваженої ціни електричної енергії в червні 2024р. відносно травня 2024р, що підтверджується Експертним висновком №В-298 від 02.07.2024 року, розрахунок якої здійснено згідно аналітичних матеріалів сайту «Оператор ринку», відсоток коливання склав 27,98% , що і стало підставою для укладання Додаткової угоди № 4 від 25.07.2024р( лист від Постачальника та довідка ТПП додається).
Питання 4
Надаємо інформацію у вигляді внутрішнього документу. Звертаємо вашу увагу, що Додаткова угода № 5 від 30.12.2024р укладалась на підставі підпункту 8 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та відповідно до пп 13.8, Договору №НЕ-120101 від 24.01.2024., в даній додатковій угоді Сторони домовились продовжити термін дії договору на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, а саме до 28.02.2025 року. На Ваш висновок повідомляємо, що Замовником буде здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому.