-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015- 55510000-8 Послуги їдалень (послуги їдалень)
ДК 021:2015- 55510000-8 Послуги їдалень (послуги їдалень)
Завершена
780 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 900.00 UAH
Номер:
bc4f0faca32b414fb71558704cca8098
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-18-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.04.2024 00:00
Період моніторингу:
19.04.2024 11:19 - 11.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.04.2024 № 25-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2024-01-04-005663-a 04.01.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги абзацу другого та п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Прилуцького ліцею № 2 Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.01.2024 № 8 про внесення змін до тендерної документації, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 09.01.2024 № 7, далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» (далі – ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1») та Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» (далі – КП КШХ «Шкільний»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.01.2024 № 9 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1») та № 10 (щодо визначення переможцем КП КШХ «Шкільний»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.01.2024, договір про закупівлю послуги їдалень від 24.01.2024 № 3, укладений Замовником з КП КШХ «Шкільний» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель від 24.01.2024, додаткову угоду № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 23.04.2024 та 26.04.2024.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
У ході моніторингу встановлено, що Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 09.01.2024 о 14:49 год. оприлюднено оновлену тендерну документацію та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.01.2024 № 8 про внесення змін до тендерної документації, (попередню версію тендерної документації оприлюднено 04.01.2024 о 16:06 год).
Проте, Замовником, разом із змінами в тендерній документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Згідно з вимогами пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація, зокрема: код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Проте, в оприлюдненому в електронній системі річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2024-01-04-002442-b, Замовником не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів), при тому, що оплата товару запланована за кошти місцевого бюджету, чим порушено вимогу пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
За нормою пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
У ході моніторингу встановлено, Замовником в пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій» при цьому, що у пункті 1 додатку 4 «Тендерна пропозиція»» до тендерної документації Замовником передбачено «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 календарних днів з дати (дня) розкриття тендерних пропозицій», чим порушено вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону, а саме відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Крім того, Замовником у розділі 1 тендерної документації у пункті 2.1 зазначено повне найменування про замовника торгів Управління освіти Прилуцької міської ради; у пункті 4.3 місце, де повинні бути надані послуги: 17510, Україна, Чернігівська обл., м. Прилуки, пров. Фізкультурника, 24; у пункті 4.5 очікувана вартість предмета закупівлі 730000,00 грн. При тому що, згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів найменування замовника Прилуцький ліцей № 2 Прилуцької міської ради Чернігівської області; місце надання послуг 17500, Чернігівська обл., Прилуцький р-н, місто Прилуки, вул. Ветеранська, 2; очікувана вартість предмета закупівлі 780000,00 гривень. Отже, Замовником порушено вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону, а саме відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати гарантійний лист, що організація харчування буде здійснюватися лише на харчоблоці та в їдальні навчального закладу Замовника».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги учасником Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» (далі – КП КШХ «Шкільний») надано гарантійний лист від 03.01.2024 № 16 (документ «25. Гарантійний лист про харчування у їдальні.pdf») яким учасник гарантує, що організація харчування буде здійснюватися лише в їдальні Замовника, чим порушено вимоги Замовника зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником також передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність централізованих складських приміщень, де зберігається товар та сировина відповідно до санітарних норм зберігання, холодильного, морозильного та технологічного обладнання, в достатній кількості, яка відповідає зберіганню товару, інвентарю та підтвердити правовий статус набуття (володіння, користування) такого обладнання (договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому передачі)».
На виконання вищезазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника надано довідку від 19.12.2023 № 193 в якій зазначено, що відповідно до п.5.2 Статуту підприємства, все майно підприємства перебуває в комунальній власності та закріплене за підприємством на праві господарського відання та надано Технічний паспорт на нежитлові будівлі. Проте, учасником не надано документи, які б підтверджували правовий статус набуття (володіння, користування, договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому передачі), а саме права господарського відання, щодо інформації яка зазначена у довідці, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, у даній довідці зазначено, що учасник має у своєму розпорядженні 4 складські приміщення, при цьому згідно інвентаризаційного опису, наданого учасником, підтверджено 3 складські приміщення, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Пунктом 7 розділу 1 тендерної документації Замовника передбачено, що «Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
У тендерній пропозиції учасника, на виконання вимоги пункту 2.2 додатку 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, надано копії трудових книжок на працівників. При цьому, трудові книжки працівників Цюпко Г.Г., Степка Н.В. та Чепінога С.Г. надано іншою мовою, ніж українська та без автентичного перекладу українською мовою, чим порушено вимоги пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовника.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність в штаті інженера-технолога громадського харчування з досвідом роботи по організації харчування дітей (копія диплому, копія трудової книжки зі стажем роботи не менше п’яти років)».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги в тендерній пропозиції учасника надано довідку від 19.12.2023 № 194 в якій зазначено, що KП КШХ «Шкільний» має в штаті головного інженера-технолога громадського харчування з відповідною освітою та багаторічним стажем роботи (без зазначення досвіду роботи по організації харчування дітей), чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1.
На виконання зазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.01.2024 № 17, проте у зазначеній довідці відсутні працівники, яких учасник залучає для надання послуг, а саме: інженер-технолог Цюпко Г.Г., водії Котеленець О.Г. та Мірошниченко С.В., чим недотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником: «надати копії посвідчень якості, сертифікатів якості на продовольчий товар та сировину».
Проте, у тендерній пропозиції учасника надано документи, які підтверджують якість продукції лише на свинину 2 кат, в напівтушках обрізна /без ГМО/; тушки хека; молоко пастеризоване 2,5%; сир кисломолочний 5%; молоко 2,5%; сметана 21%; йогурт 2,5%; філе курчат-бройлерів охолоджене у вакуумі. На інший продовольчий товар та сировину (яйця, крупи (гречка, рис, булгур, тощо), фрукти свіжі, сухофрукти та інші), який використовується згідно меню в тендерній пропозиції учасника не надано посвідчення якості, сертифікати якості, чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
У тендерній пропозиції учасника надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.01.2024 № 17, у якій зазначено, що Чепінога С.Г. займає посаду технік-технолог/завідувач виробництва, проте у трудовій книжці та особистій медичній книжці зазначено, що Чепінога С.Г. прийнята на роботу завідувачем виробництва, чим не дотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Крім того, у тендерній пропозиції учасника КП КШХ «Шкільний» не надано копії медичної книжки на інженера-технолога Цюпко Г.Г. та сканкопії експлуатаційних дозволів для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження, які є операторами ринку, та несуть відповідальність за дотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Також, у тендерній пропозиції учасника КП КШХ «Шкільний» на водіїв Котеленець О.Г. та Мірошниченко С.В. не надано документи, які засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником (штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ), чим недотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення вимог абзацу другого та п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію КП КШХ «Шкільний» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.01.2024 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.01.2024 № 10 про визначення КП КШХ «Шкільний» переможцем процедури закупівлі. Замовником укладено з КП КШХ «Шкільний» договір про закупівлю послуги їдалень від 24.01.2024 № 3.
Період усунення порушень:
10.05.2024 15:12 - 25.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
10.05.2024 15:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку Державної аудиторської служби України Управління Північного офісу в Чернігівській області від 10.05.2024 , щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель за процедуроюUA-2024-01-04-005663-a , ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень, з метою дотримання законодавства Прилуцький ліцей № 2 Прилуцької міської ради Чернігівської області ініціює розірвання договору №03 від 24 січня 2024 року про послуги їдалень та направив до Виконавця послуги Лист , щодо розірвання даного договору.
Дата публікації звіту:
16.05.2024 15:30
Запити/Пояснення
Номер:
c3285ff1924e4c408a7165de4b01046d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.04.2024 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015- 55510000-8 Послуги їдалень (послуги їдалень)», очікуваною вартістю 780 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-04-005663-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію про стан виконання договору про закупівлю послуги їдалень від 24.01.2024 № 3, укладеного Замовником із Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний».
3. Згідно з абзацом другим пункту 2 розділу 2 тендерної документації Замовником передбачено, що «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення».
Надати пояснення у зв’язку з чим, в порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі (далі – Особливості), Замовником в електронній системі закупівель разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін?
4. З яких причин Замовником у розділі 1 тендерної документації у пункті 2.1 зазначено повне найменування про замовника торгів Управління освіти Прилуцької міської ради; у пункті 4.3 місце, де повинні бути надані послуги: 17510, Україна, Чернігівська обл., м. Прилуки, пров. Фізкультурника, 24; у пункті 4.5 очікувана вартість предмета закупівлі 730000,00 грн. При тому що, згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів найменування замовника Прилуцький ліцей № 2 Прилуцької міської ради Чернігівської області; місце надання послуг 17500, Чернігівська обл., Прилуцький р-н, місто Прилуки, вул. Ветеранська, 2; очікувана вартість предмета закупівлі 780000,00 гривень.
5. Просимо повідоми, з яких причин у додатковій угоді № 1 до договору про закупівлю послуги їдалень від 24.01.2024 № 3, укладеного Замовником із Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» зазначено дату укладання додаткової угоди 06.01.2024.
6. Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати гарантійний лист, що організація харчування буде здійснюватися лише на харчоблоках та в їдальнях навчальних закладах Замовника».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги учасником Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» (далі – КП КШХ «Шкільний») надано гарантійний лист від 03.01.2024 № 16 (документ «25. Гарантійний лист про харчування у їдальні.pdf») яким учасник гарантує, що організація харчування буде здійснюватися лише в їдальні Замовника, чим порушено вимоги Замовника зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
7. Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність централізованих складських приміщень, де зберігається товар та сировина відповідно до санітарний норм зберігання, холодильного, морозильного та технологічного обладнання, в достатній кількісті, яка відповідає зберіганню товару, інвентарю та підтвердити правовий статус набуття(володіння, користування) такого обладнання (договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому передачі)».
На виконання вищезазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника надано довідку від 19.12.2023 № 193 в якій зазначено, що відповідно до п.5.2 Статуту підприємства, все майно підприємства перебуває в комунальній власності та закріплене за підприємством на праві господарського відання та надано Технічний паспорт на нежитлові будівлі. Проте, учасником не надано документи, які б підтверджували правовий статус набуття (володіння, користування, договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому передачі), а саме права господарського відання щодо інформації, яка зазначена у довідці, також, згідно інвентаризаційного опису, наданого учасником, підтверджено 3 складські приміщення, проте у довідці від 19.12.2023 № 193 зазначено 4 складські приміщення у розпорядження учасника, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
8. Пунктом 7 розділу 1 тендерної документації Замовника передбачено, що «Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
У тендерній пропозиції учасника, на виконання вимоги пункту 2.2 додатку 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, надано копії трудових книжок на працівників. При цьому, трудові книжки працівників Цюпко Г.Г., Степка Н.В. та Чепінога С.Г. надано іншою мовою, ніж українська та без автентичного перекладу українською мовою, чим порушено вимоги пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовника.
9. Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність в штаті інженера-технолога громадського харчування з досвідом роботи по організації харчування дітей (копія диплому, копія трудової книжки зі стажем роботи не менше п’яти років)».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги в тендерній пропозиції учасника надано довідку від 19.12.2023 № 194 в якій зазначено, що KП КШХ «Шкільний» має в штаті головного інженера-технолога громадського харчування з відповідною освітою та багаторічним стажем роботи (без зазначення досвіду роботи по організації харчування дітей), чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
10. Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні надати копії санітарних паспортів на харчоблоки підприємств де надаються послуги харчування.
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги в тендерній пропозиції учасника Комунальне підприємство Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» не надано копії санітарних паспортів на харчоблоки підприємств де надаються послуги харчування, чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
11. У додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що: «відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Учасник повинен надати сканкопії експлуатаційних дозволів для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження, які є операторами ринку, та несуть відповідальність за дотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника Комунальне підприємство Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» не надано сканкопії експлуатаційних дозволів для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження, які є операторами ринку, та несуть відповідальність за дотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником, в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний», як таку що не відповідала умовам технічної специфікації?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6c59ab1248b04e2cb649db1d669b300e
Назва:
Відповідно до Запиту Держаудитслужби Українии процедури закупівлі «ДК 021:2015- 55510000-8 Послуги їдалень (послуги їдалень)», очікуваною вартістю 780 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-04-005663-a
Дата опублікування:
23.04.2024 15:24
Опис:
Відповідно до Запиту Держаудитслужби Українии процедури закупівлі «ДК 021:2015- 55510000-8 Послуги їдалень (послуги їдалень)», очікуваною вартістю 780 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-04-005663-a надаємо відповідь:
1. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована згідно мережі дітей на 2023-2024 н.р., та відповідно до рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області від 02 грудня 2023 року №11 «Про встановлення вартості безоплатного гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти м. Прилуки на 2024 рік» (посилання в кінці документу).
- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблялись виходячи з того, що послуга з організації харчування повинна повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.
Виконання норм харчування здійснюється у межах відповідних бюджетних призначень.
При виконанні послуг учасник повинен дотримуватися вимог чинних законодавчих актів, а саме:
- Податкового кодексу України, Бюджетного кодексу України, Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;
- Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб»;
- Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (із змінами та доповненнями);
- Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 № 2042-VIII (із змінами);
- Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.02.2016 № 39;
- Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх навчальних закладах та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (із змінами).
Учасники процедури закупівлі повинні:
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність спеціалізованого автотранспорту у достатній кількості, копію свідоцтва про реєстрацію транспорного засобу або договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу транспортного засобу копію медичної довідки водіїв, та скан-копію договору на санітарну обробку транспортних засобів учасника та останнього акту здачі-приймання наданих послуг за таким договором;
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність централізованих складських приміщень, де зберігається товар та сировина відповідно до санітарний норм зберігання, холодильного, морозильного та технологічного обладнання, в достатній кількісті, яка відповідає зберіганню товару, інвентарю та підтвердити правовий статус набуття(володіння, користування) такого обладнання ( договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому передачі) ;
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про проходження медичного огляду та скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового прифілактичного медичного огляду, відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти учасника;
- примірне чотиритижневе сезонне меню для дітей у закладах дошкільної освіти, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби (згідно постанови КМУ від 24.03.2021р. №305);
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність в штаті інженера-технолога громадського харчування з досвідом роботи по організації харчування дітей (копія диплому, копія трудової книжки зі стажем роботи не менше п’яти років);
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність у штаті кухарів дитячого харчування з досвідом роботи по організації харчування дітей у закладах освіти (копії дипломів, копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду/сумісництво або цивільно-привові угоди або інші документи, передбачені законодавством, які підтверджують наявність правових відносин учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками);
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про повірку терезів на харчоблоках закладів освіти та скан – копію останнього Акту виконання повірки вагів;
- надати скан-копію державної реєстрації потужностей з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на право здійснення діяльності, затвердженого наказом Мінагрополітики від 10.02.2016р. №39;
- надати скан-копію актів, складених за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України.
- надати скан-копії посвідчень з електробезпеки з групою допуску не нижче ніж ІІ працівників, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти;
- надати гарантійний лист що організація харчування буде здійснюватися лише на харчоблоках закладах Замовника;
- відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Учасник повинен надати скан копії експлуатаціїних дозволів для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження, які є операторами ринку, та несуть відповідальність за дотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів;
- надати копії посвідчень якості, сертифікатів якості на продовольчий товар та сировину;
- скан-копію чинного договору вивезення та утилізації відходів;
- надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень.
Також в роботі використовувався порадник «Здійснюємо якісні закупівлі харчування для закладів освіти: Порадник для уповноважених осіб, які здійснюють закупівлі харчування для ЗЗСО та ЗДО / Нос О. /
за заг. ред. Протасової Н., Полторак В., Жабенко Л., Пуцової А. – К. : Швейцарсько-український проєкт DECIDE – «Децентралізація для розвитку демократичної осві-ти», 2021. – 44 с.»
https://hromady.org/wp-content/uploads/2022/02/Здійснюємо-якісні-закупівлі-харчування-для-закладів-освіти.pdf
- Постанова Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/305-2021-%D0%BF#Text%E2%80%99
- рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області від 02 грудня 2023року № 11 «Про встановлення вартості безоплатного гарячого харчування в закладах дошкільної, загальної середньої освіти м.Прилуки на 2024 рік»: https://pryluky.cg.gov.ua/web_docs/5612/2023/02/docs/48-11.zip
- посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://www.bestschool2.pp.ua/фінансово-господарська-діяльність/протоколи-уповноваженої-особи
Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, в додатку 2 тендерної документації зазначено віковий та кількісний склад дітей охоплених харчуванням в Прилуцькому ліцеї № 2 Прилуцької міської ради Чернігівської області для проведення розрахунку на 2024 рік
Для учнів у закладах загальної середньої освіти гаряче безоплатне гаряче харчування за рахунок коштів бюджету міста:
сніданки, вікова група 6-11 років (1-4 класи) – 60 дітей, 175 день або 59,43% від річної норми робочих днів по школах;
- сніданки, вікова група 6-11 років (1-4 класи) – 26 дітей, 175 днів або 83% від річної норми робочих днів по школах;
- сніданки, вікова група 11-14 років (5-8 класи) – 13 дітей, 175 днів або 83% від річної норми робочих днів по школах;;
- сніданки, вікова група 14-18 років (9-11 класи) – 2 дитина, 175 днів або 83% від річної норми робочих днів по школах;
- обіди, вікова група 6-11 років (1-4 класи) – 26 дітей, 175 днів або 80% від річної норми робочих днів по школах;
- обіди, вікова група 11-14 років (5-8 класи) – 9 дітей, 175 днів або 80% від річної норми робочих днів по школах;
- обіди, вікова група 14-18 років (9-11 класи) – 4 дитини, 175 днів або 80% від річної норми робочих днів по школах.
2. Повідомляємо наступне:відповідно договору від 24.01.2024 №1 станом на 23 квітня 2024 року замовник здійснив закупівлю послуг на суму: 164166.00грн сто шістдесят чотири тисячі сто шістдесят шість гривень нуль копійок) (Акти додаються)
3. Повідомляю наступне: відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі –Особливості), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. При складанні попередньої тендерної документація яка була розроблена на основі постанови №1178 не були враховані зміни, останні з яких набрали чинності 17 листопада 2023 року,
як наслідок, тендерна документація не відповідала вимогам вищезазначеної Постанови, зокрема в частині відповідності пунктам 19,44,47 та ін.
4. При складанні тендерної документацію була допущена технічна помилка у розділі 1 тендерної документації у пункті 2.1 зазначено повне найменування про замовника торгів Управління освіти Прилуцької міської ради; у пункті 4.3 місце, де повинні бути надані послуги: 17510, Україна, Чернігівська обл., м. Прилуки, пров. Фізкультурника, 24; у пункті 4.5 очікувана вартість предмета закупівлі 730000,00 грн. Тому прошу вважати правильним:
- розділі 1 тендерної документації у пункті 2.1 зазначено повне найменування про замовника торгів Прилуцький ліцей №2 Прилуцької міської ради Чернігівської області
- 4.3 місце, де повинні бути надані послуги: Чернігівська обл., Прилуцький р-н., м. Прилуки, вул. Ветеранська, 2
4.5 очікувана вартість предмета закупівлі 780000,00 грн.
Протокол №15 додаю .
5. При складанні додаткової угоди №1 була допущена технічна помилка у розділі у графі місяць було вписано Січень.
Тому прошу вважати правильним:
В додаткової угоді №1 графі місяць лютий.
Протокол №15 додаю .
6. Відповідно до довідки КП «КШХ «Шкільний» від 19.12.2023 № 179 учасник підтверджує, що харчування учнів повинно здійснюватися безпосередньо у навчальному закладі, що підтверджує, що харчування буде здійснюватися на харчоблоці. Крім того, КП КШХ «Шкільний» надано копію паспорту харчоблоку. Також, їдальня і харчоблок є єдиним цілим.
7. Учасником КП КШХ «Шкільний» надано довідку про те, що все майно знаходиться в комунальній власності територіальної громади та закріплене за підприємством на праві господарського відання.
Відповідно до частин 1-3 Господарського кодексу України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).
8. Трудові книжки працівників Цюпко Г.Г., Степка Н.В. та Чепінога С.Г., були заведені до 1993 року. До 1993 року був чинним бланк трудової книжки, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР ВЦСПС «Про трудові книжки робітників і службовців» 6 вересня 1973 року №656. Титульний аркуш бланку трудової книжки на російській мові. Постанова №656 допускала також паралельне заповнення трудової книжки мовою союзної, автономної області, автономного округа (п.13 Постанови №656.) Тому трудові книжки, оформлені російською мовою до квітня 1993 року, відповідають нормам законодавства. Записи про прийняття на роботу ( накази про прийняття працівників, записані до трудових книжок) вищевказаних працівників та їх посади вказані на українській мові.
9. Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність в штаті інженера-технолога громадського харчування з досвідом роботи по організації харчування дітей (копія диплому, копія трудової книжки зі стажем роботи не менше п’яти років)». На виконання вищезазначеної вимоги учасником комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» надано довідку від 19.12.2023 № 194 в якій зазначено, що КП КШХ «Шкільний» має в штаті головного інженера-технолога громадського харчування з відповідною освітою та багаторічним стажем роботи. Підтвердженням досвіду роботи інженера – технолога громадського харчування по організації харчування дітей є копія трудової книжки Цюпко Галини Григорівни (додаток до довідки від 19.12.2023 № 194), при цьому вимоги тендерної документації не містять вимоги щодо зазначення стажу роботи саме в довідці.
10. Учасником закупівлі надано копію паспорту харчоблоку (додаток № 19), що є санітарним паспортом харчоблоку
11. Учасником закупівлі КП КШХ «Шкільний» в складі пропозиції подано копії експлуатаційних дозволів операторів ринку, оскільки вимогами тендерної документації не визначено, що вказаний дозвіл повинен бути наданий саме на учасника (додаток № 26).
Крім того, при прийнятті рішення по даній закупівлі просимо врахувати, що недоліки які були виявлені під час моніторингу не є суттєвими та не вплинули на об’єктивність та неупередженість при виборі переможця. У разі ухвалення висновку, який буде містити зобов’язання про розірвання договору, без гарячого харчування залишиться учні ліцею з яких значна кількість пільгові категорії , адже Замовнику буде необхідно провести нову процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, просимо не приймати рішення щодо зобов’язання Учасника розірвати договір, а обмежитися попередженням при цьому уповноважена особа врахує допущені недоліки та не буде допускати їх в майбутньому.
Номер:
efbfce34d0a54fd88a919fa369847b88
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.04.2024 13:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015- 55510000-8 Послуги їдалень (послуги їдалень)», очікуваною вартістю 780 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-04-005663-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1.
На виконання зазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.01.2024 № 17, проте у зазначеній довідці відсутні працівники, яких учасник залучає для надання послуг, а саме: інженер-технолог Цюпко Г.Г., водії Котеленець О.Г. та Мірошниченко С.В., чим недотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
2. У тендерній пропозиції учасника на водіїв Котеленець О.Г. та Мірошниченко С.В. не надано документи, які засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником (штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ), чим недотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
3. Учасником в порушення вимог додатку 2 до тендерної документації Замовника не надано медичної книжки на інженера-технолога Цюпко Г.Г.
4. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником: «скан-копії посвідчень з електробезпеки з групою допуску не нижче ніж ІІ працівників, які здійснюють харчування дітей в закладі освіти».
У тендерній пропозиції учасника на виконання зазначеної вимоги надано посвідчення одної особи Чепінога С.Г., чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
5. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником: «надати копії посвідчень якості, сертифікатів якості на продовольчий товар та сировину».
Проте, у тендерній пропозиції учасника надано документи, які підтверджують якість продукції лише на свинину 2 кат, в напівтушках обрізна /без ГМО/; тушки хека; молоко пастеризоване 2,5%; сир кисломолочний 5%; молоко 2,5%; сметана 21%; йогурт 2,5%; філе курчат-бройлерів охолоджене у вакуумі. На інший продовольчий товар та сировину, який використовується згідно меню в тендерній пропозиції учасника не надано посвідчення якості, сертифікати якості, чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
6. У тендерній пропозиції учасника надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.01.2024 № 17, у якій зазначено, що Чепінога С.Г. займає посаду технік-технолог/завідувач виробництва, проте у трудовій книжці та особистій медичній книжці зазначено, що Чепінога С.Г. прийнята на роботу завідувачем виробництва, чим не дотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником, в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний», як таку що не відповідала умовам технічної специфікації?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
912e6642c6a844cb90c40bf389f4cc8c
Назва:
Відповідно до Запиту Держаудитслужби Українии процедури закупівлі «ДК 021:2015- 55510000-8 Послуги їдалень (послуги їдалень)», очікуваною вартістю 780 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-04-005663-a надаємо відповідь:
Дата опублікування:
26.04.2024 15:44
Опис:
1. Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1.
На виконання зазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.01.2024 № 17, проте у зазначеній довідці відсутні працівники, яких учасник залучає для надання послуг, а саме: інженер-технолог Цюпко Г.Г., водії Котеленець О.Г. та Мірошниченко С.В., чим недотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідь. Учасником надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які безпосередньо здійснюють надання послуг з харчування, а саме приготування їжі безпосередньо на харчоблоці Замовника. При цьому, інші працівники є допоміжними та безпосередньої участі в приготуванні їжі не приймають. А тому, на думку Замовника, надання довідки про наявність працівників, які безпосередньо займаються наданням послуги є достатнім.
2. У тендерній пропозиції учасника на водіїв Котеленець О.Г. та Мірошниченко С.В. не надано документи, які засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником (штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ), чим недотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідь. Учасником надано копії медичних книжок на водіїв Котеленець О.Г. та Мірошніченко С.В. де зазначено місце роботи КП КШХ «Шкільний» враховуючи, що вказані працівники не залучаються Учасником для безпосереднього надання послуги харчування, на думку Замовника надання копії медичних книжок із зазначенням місця роботи є достатнім.
3. Учасником в порушення вимог додатку 2 до тендерної документації Замовника не надано медичної книжки на інженера-технолога Цюпко Г.Г.
Відповідь. Відповідно до вимог тендерної документації додаток 2 Учасник був зобов’язаний надати довідку (інформацію) в довільній формі про проходження медичного огляду та скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду, відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти учасника.
При цьому, інженер – технолог Цюпко Г.Г. безпосередньо не приймає участі в харчуванні дітей в закладі освіти Учасника, а виконує адміністративну роботу, а саме складання щоденного раціону, підбір продуктів для приготування їжі, а тому наявність у неї медичної книжки не є обов’язковим.
4. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником: «скан-копії посвідчень з електробезпеки з групою допуску не нижче ніж ІІ працівників, які здійснюють харчування дітей в закладі освіти».
У тендерній пропозиції учасника на виконання зазначеної вимоги надано посвідчення одної особи Чепінога С.Г., чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Відповідь. Учасником КП Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» надано у складі пропозиції скан копію посвідчення з електробезпеки з групою допуску не нижче ніж ІІ на завідуючу виробництва Чепіногу С.Г., яка в свою чергу проводить інструктажі підпорядкованим їй працівникам. Крім того, тендерна документація не містить вимоги про надання посвідчень на всіх працівників, які будуть залучатися для надання послуги.
5. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником: «надати копії посвідчень якості, сертифікатів якості на продовольчий товар та сировину».
Проте, у тендерній пропозиції учасника надано документи, які підтверджують якість продукції лише на свинину 2 кат, в напівтушках обрізна /без ГМО/; тушки хека; молоко пастеризоване 2,5%; сир кисломолочний 5%; молоко 2,5%; сметана 21%; йогурт 2,5%; філе курчат-бройлерів охолоджене у вакуумі. На інший продовольчий товар та сировину, який використовується згідно меню в тендерній пропозиції учасника не надано посвідчення якості, сертифікати якості, чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Відповідь. Замовником не було конкретизовано на який саме товар та сировину було необхідно надати копії посвідчень якості і сертифікатів якості, як не було зазначено й про необхідність надання вказаних документів на всі продукти вказані в меню Учасника. Учасником було надано відповідні сертифікати на основну групу продуктів.
Додатково Учасником було подано довідку (додаток 27) в якій зазначено, що всі продукти, які надходять на підприємство, мають сертифікати якості та посвідчення якості.
6. У тендерній пропозиції учасника надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.01.2024 № 17, у якій зазначено, що Чепінога С.Г. займає посаду технік-технолог/завідувач виробництва, проте у трудовій книжці та особистій медичній книжці зазначено, що Чепінога С.Г. прийнята на роботу завідувачем виробництва, чим не дотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідь. В довідці від 03.01.2024 №17 зазначено кваліфікацію Чепіноги С.Г. – технік – технолог та займану посаду завідувач виробництвом, форма довідки відповідає формі яку вимагав Замовник. В трудовій книжці та особистій медичній книжці вказано, що Чепінога С.Г. працює в Учасника завідувачем виробництва.
Крім того, при прийнятті рішення по даній закупівлі просимо врахувати, що недоліки які були виявлені під час моніторингу не є суттєвими та не вплинули на об’єктивність та неупередженість при виборі переможця. У разі ухвалення висновку, який буде містити зобов’язання про розірвання договору, без гарячого харчування залишиться учні ліцею з яких значна кількість пільгові категорії , адже Замовнику буде необхідно провести нову процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, просимо не приймати рішення щодо зобов’язання Учасника розірвати договір, а обмежитися попередженням при цьому уповноважена особа врахує допущені недоліки та не буде допускати їх в майбутньому.