-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Екологічні вимоги
- 1
Розробка проєктно-кошторисної документації (робочий проєкт) на капітальний ремонт (термомодернізація) учбового корпусу У-2 НТУ «ХПІ» літ. «Б-7» за адресою: м. Харків, вул. Кирпичова, 2, інв. № 10131000016
Завершена
3 900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 39 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 39 000.00 UAH
Номер:
9912dec13f6e486d8c799f13cf126772
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-04-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.03.2024 00:00
Період моніторингу:
04.03.2024 21:46 - 26.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.03.2024 № 36
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 04.03.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 04.03.2024 № 36
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2024-01-04-003304-a 04.01.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ" встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей та вимоги пункту 1 та 2 частини дванадцятої статті 29 Закону.
За результатами питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію на закупівлю: Розробка проєктно-кошторисної документації (робочий проєкт) на капітальний ремонт (термомодернізація) учбового корпусу У-2 НТУ «ХПІ» літ. «Б-7» за адресою: м. Харків, вул. Кирпичова, 2, інв. № 10131000016 Код за ДК 021:2015 – 71320000-7 (Послуги з інженерного проектування) за процедурою відкриті торги з Особливостями (далі – Тендерна документація), затверджену Рішенням Уповноваженої особи НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ "ХАРКІВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ" (далі- Замовник) протокол №1 від 04.01.2024 року, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 25 січня 2024 року та відповідь Замовника віл 25 січня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ" (далі – Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол «Щодо прийняття Рішення Уповноваженою особою з публічних закупівель» від 07 лютого 2024 року №4, повідомлення про намір укласти договір від 07 лютого 2024 року, договір з розробки проектної документації №КН_2_2_D від 21 лютого 2024 року (далі – Договір), пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель від 07 березня 2024 року.
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ" встановлено, що згідно підпункту 5.2 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону (з урахуванням умов для закупівель у межах проєкту «ВОУ»)» Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зокрема передбачено: «Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічного договору: 5.2.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 6 цієї документації..». Також вказано : «Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 6 та сканами підтвердних документів» .
Так, у Додатку 6 до Тендерної документації передбачена «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» згідно встановленої форми та міститься інформація : «Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми».
Учасником - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ" надано на фірмовому бланку «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» від 30.01.2024 №30-01/53/21-10-0500, однак в графі "ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника" не вказана посада контактної особи замовника, зазначення якої передбачено у Додатку 6 до Тендерної документації (файл Довідка щодо виконання аналогічних договорів .pdf).
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05 березня 2024 року з приводу вищевказаного Замовник надав пояснення від 07 березня 2024 року, в якому зокрема зазначив : «… У графі «ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника» дійсно не вказана посада контактної особи замовника. Оскільки у п. 3 Розділу V Тендерної документації зазначений опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, при розгляді тендерної пропозиції ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ», Замовником було встановлено, що вищезазначена помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. …».
Стосовно вказаного Замовником у поясненнях, що «вищезазначена помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі», зазначаємо, що вимога надання Інформаційної довідки про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 6 Тендерної документації передбачено пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону (з урахуванням умов для закупівель у межах проєкту «ВОУ»)» Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, отже стосується кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Водночас, пунктом 43 Особливостей визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ", що вимагалися на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним у Додатку 6 до Тендерної документації, тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Крім того, моніторингом встановлено, що Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ" складено та оприлюднено 07.02.2024 протокол «Щодо прийняття Рішення Уповноваженою особою з публічних закупівель» від 07.02.2024 №4, яким зокрема вирішено визначити переможцем відкритих торгів з особливостями Учасника.
В пунктах 1 та 2 частини дванадцятої статті 29 Закону, зокрема визначено, що Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про: місцезнаходження замовника, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель.
Так, за даними електронної системи закупівель: місцезнаходження Замовника - 61002, Україна , Харківська обл., м. Харків, вулиця Кирпичова, будинок 2, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2024-01-04-003304-a.
Однак, на порушення вимог пункту 1 та 2 частини дванадцятої статті 29 Закону, оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель протокол від 07.02.2024 №4 не містить інформацію про місцезнаходження замовника, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель.
Період усунення порушень:
18.03.2024 15:46 - 02.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2024 15:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо моніторингу UA-M-2024-03-04-000081
На підставі ч. 8 ст. 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" Національний Технічний Університет «Харківський Політехнічний Інститут» відповідно до моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «Розробка проєктно-кошторисної документації (робочий проєкт) на капітальний ремонт (термомодернізація) учбового корпусу У-2 НТУ «ХПІ» літ. «Б-7» за адресою: м. Харків, вул. Кирпичова, 2, інв. № 10131000016» (оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2024-01-04-003304-a) надає наступні заперечення на висновок ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 18 березня 2024 року.
У своєму висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що за результатами моніторингу розгляду тендерної пропозиції Учасника - ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАУКОВОДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ" «надано на фірмовому бланку «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» від 30.01.2024 №30-01/53/21-10-0500, однак в графі "ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника" не вказана посада контактної особи замовника, зазначення якої передбачено у Додатку 6 до Тендерної документації (файл Довідка щодо виконання аналогічних договорів .pdf)».
При цьому, 07 березня 2024 року Замовник вже надавав відповідні пояснення щодо цього питання та оприлюднив протокол Уповноваженої особи щодо визначення цієї помилки на підставі п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон)та п. 3 Розділу V Тендерної документації формальною помилкою, а саме: такою, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. У зв’язку з тим, що ця технічна помилка є формальною (несуттєвою), її допущення не повинно призвести до відхилення його тендерної пропозиції відповідно до вищенаведених норм Закону.
Таким чином, застосування норми абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) необґрунтоване.
Слід зазначити, що перелік порушень законодавства про закупівлі чітко визначений у статті 164-14 Кодексу про адміністративні правопорушення, проте жодного згадування у цій статті про порушення Особливостей не має, лише порушення вимог Закону. Тому не зрозуміло, яким чином було встановлено «порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ", що вимагалися на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним у Додатку 6 до Тендерної документації, тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.», якщо ані Законом, ані Кодексом про адміністративні правопорушення не передбачено порушень норм Особливостей.
Крім цього, моніторингом встановлено, що Замовником не зазначено у протоколі «Щодо прийняття Рішення Уповноваженою особою з публічних закупівель» від 07.02.2024 №4 інформацію про місцезнаходження замовника, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, що порушує пункти 1 та 2 частини дванадцятої статті 29 Закону, де зокрема визначено, що протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про: місцезнаходження замовника, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель.
Звертаємо Вашу увагу на те, що статтею 3-7 Розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону встановлюється, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз, тобто наразі згідно з пунктом 10 Особливостей Замовники здійснюють закупівлю робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими Особливостями. Тому, пункти 1 та 2 частини 12 статті 29 Закону, які стосуються закупівель відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, зокрема, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну:
для товарів і послуг - 133 тисячам євро;
для робіт - 5 150 тисячам євро.
Підсумовуючи наведене, предметом закупівлі: «Розробка проєктно-кошторисної документації (робочий проєкт) на капітальний ремонт (термомодернізація) учбового корпусу У-2 НТУ «ХПІ» літ. «Б-7» за адресою: м. Харків, вул. Кирпичова, 2, інв. № 10131000016» – є роботи згідно пункту 27 статті 1 Закону та оголошення про проведення закупівлі UA-2024-01-04-003304-a. До того ж, очікувана вартість цих робіт не перевищує зазначені у Законі межі.
Маємо визнати, що доводи, які приводить ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА носять суб’єктивний характер та висновок, оприлюднений в електронній системі закупівель ДЕРЖАУДИТСЛУЖБОЮ не підтверджується ані нормами Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, ані нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки, виявлені порушення необґрунтовані та не відповідають чинному законодавству.
Наголошуємо, що стаття 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Слід підкреслити, що дії Національного Технічного Університету «Харківський Політехнічний Інститут» в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАУКОВОДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ", а також оприлюднення протоколу розгляду у вищезазначеному вигляді (оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2024-01-04-003304-a), не суперечить законодавству України.
На підставі вищенаведеного, просимо вас:
- прийняти зауваження Національного Технічного Університету «Харківський Політехнічний Інститут» до розгляду;
- зафіксувати факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель ( у зв'язку з відсутністю порушень).
Дата публікації звіту:
22.03.2024 13:43
Запити/Пояснення
Номер:
c8792c222c5649c1a5ad04228f2ce79c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.03.2024 12:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Розробка проєктно-кошторисної документації (робочий проєкт) на капітальний ремонт (термомодернізація) учбового корпусу У-2 НТУ «ХПІ» літ. «Б-7» за адресою: м. Харків, вул. Кирпичова, 2, інв. № 10131000016 (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-01-04-003304-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Згідно підпункту 5.2 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону (з урахуванням умов для закупівель у межах проєкту «ВОУ»)» Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічного договору: Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 6 цієї документації. У Додатку 6 до Тендерної документації передбачена Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів згідно встановленої форми.
Учасником - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ" надано Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 30.01.2024 №30-01/53/21-10-0500 в графі "ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника" не вказана посада контактної особи замовника (файл Довідка щодо виконання аналогічних договорів .pdf). Чому Замовником закупівлі не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e930068f8d5f44f79cc0213919cd09dc
Назва:
Відповідь замовника на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.03.2024 17:07
Опис:
На Ваш Запит про надання пояснень від 05.03.2024 року у межах проведення моніторингу закупівлі «Розробка проєктно-кошторисної документації (робочий проєкт) на капітальний ремонт (термомодернізація) учбового корпусу У-2 НТУ «ХПІ» літ. «Б-7» за адресою: м. Харків, вул. Кирпичова, 2, інв. № 10131000016» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-01-04-003304-a ) Національний Технічний Університет «Харківський Політехнічний Інститут» (надалі - Замовник) повідомляє наступне:
ЩОДО ПИТАННЯ 1 (ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ)
Насамперед, слід зазначити, що дана закупівля фінансується за кошти пільгового кредиту Європейського інвестиційного Банку на підставі міжнародного договору України (Фінансова угода між Україною та Європейським Інвестиційним банком від 19 грудня 2016 року щодо реалізації Проекту «Вища освіта України», ратифікована Законом № 2186-VIII від 08.11.2017, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/971_001-16#Text – далі Фінансова Угода). Згідно зі Статтею 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. А частиною другою статті 19 Закону України «Про міжнародні договори» встановлено, що «… Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору». Таке ж положення міститься у статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі», а частина друга цієї статті прямо зазначає використання правил і процедур Європейського інвестиційного банку для закупівель за кошти позик цього Банку. У розвиток цього підходу у чинній редакції постанови 1178 від 12.10.2022 щодо Особливостей закупівель під час воєнного стану встановлено абзац 10 пункту 3 Особливостей .Тобто положення даної Фінансової Угоди, ратифікованої Верховною Радою України, є обов’язковими для застосування суб’єктами цієї угоди, зокрема університетами – отримувачами коштів за проетом Проекту «Вища освіта України». На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та на підставі Фінансової Угоди Замовником було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Розробка проєктно-кошторисної документації (робочий проєкт) на капітальний ремонт (термомодернізація) учбового корпусу У-2 НТУ «ХПІ» літ. «Б-7» за адресою: м. Харків, вул. Кирпичова, 2, інв. № 10131000016» на основі таких даних і документів:
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена згідно Звіту про енергоаудит учбового корпусу У-2 літ «Б-7», виконаного компанією ECODOMA ltd у 2015 році, з урахуванням Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації» (затверджена Наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021), а також згідно Плану (графіку) закупівель проєкту «Вища освіта України», що розроблений Технічною Допомогою ЄІБ та схвалений згідно Фінансової Угоди Європейським інвестиційним банком за поданням Міністерства освіти науки України, як головного розпорядника коштів (лист МОН від 25.07.2023 № 1/10927-23).
У цих документах очікувана вартість закупівлі була розрахована у євро та була конвертована у гривню за курсом на початок оголошення торгів. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до фактичних потреб НТУ «ХПІ», звіту про енергоаудит учбового корпусу У-2 літ. «Б-7», виконаного компанією ECODOMA ltd у 2015 році та Передпроектного завдання, розробленого фахівцями Технічної допомоги ЄІБ відповідно до вказаного звіту про енергоаудит та норм чинного законодавства України. Слід наголосити, що предметом робіт є не просто капітальний ремонт, а саме роботи з термомодернізації, що передбачає відповідні вимоги до розробки проектної документації та згодом до виконання робіт.
Крім цього, інформуємо Вас, що Замовник забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за посиланням: https://blogs.kpi.kharkov.ua/v2/tender/category/obgruntuvannya-zakupivli/ (Обгрунтування закупівлі 05.01.2024)
ЩОДО ПИТАННЯ 2 (СТОСОВНО ОФОРМЛЕННЯ ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» ДОВІДКИ ПРО НАЯВНІСТЬ В УЧАСНИКА ДОКУМЕНТАЛЬНО ПІДТВЕРДЖЕНОГО ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНИХ ДОГОВОРІВ
Інформуємо, що Учасником - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (надалі –ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ») у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 30.01.2024 №30-01/53/21-10-0500. У графі «ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника» дійсно не вказана посада контактної особи замовника. Оскільки у п. 3 Розділу V Тендерної документації зазначений опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, при розгляді тендерної пропозиції ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ», Замовником було встановлено, що вищезазначена помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. До того ж, при розгляді тендерної пропозиції ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» було виявлено невистачаючі дані щодо посади контактної особи замовника в інших документах його тендерної пропозиції, а саме - у файлах «Аналогічний договір 2.pdf» та «Договір в ПДФ.pdf». Отже, у зв’язку з вищенаведеним у Замовника не було необхідності встановлювати невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Протокол щодо прийняття уповноваженою особою рішення № 3-1 від 06 лютого 2024 р. додається до пояснення.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовник при проведенні публічних закупівель, у тому числі і закупівлі: «Розробка проєктно-кошторисної документації (робочий проєкт) на капітальний ремонт (термомодернізація) учбового корпусу У-2 НТУ «ХПІ» літ. «Б-7» за адресою: м. Харків, вул. Кирпичова, 2, інв. № 10131000016» завжди керується ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка проголошує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників. Такий грунтовний підхід до закупівлі, зокрема встановлення достатнього строку для надання пропозицій тривалістю 25 днів (замість 7 можливих) забезпечив високу конкуренцію за наявності 4-х!!! учасників, тоді як за даними ЕСЗ ПРОЗОРРО та Трансперенсі Інтернешенел Україна (https://ti-ukraine.org/research/vplyv-tryvalosti-stroku-podannya-propozytsij-na-uspishnist-zakupivel-budivelnyh-robit/ ) середня кількість учасників тендерів у будівництві складає менше 2-х.
При цьому, правомірність та ефективність закупівлі за високої конкуренції також підтверджується відсутністю скарг з боку учасників.
Таким чином, дотримуючись норм Закону, Замовнику вдалося зекономити на цій високонкурентній закупівлі рекордні 2 995 000,00 грн та укласти договір з переможцем торгів ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» на суму: 905 000,00 грн, що на (76,8%) менше, ніж очікувана вартість предмету закупівлі.