-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Молоко коров'яче ультрапастеризоване
Завершена
602 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 012.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 012.00 UAH
Номер:
683f51b05f464683a5c36d45510c24cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-09-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.07.2024 00:00
Період моніторингу:
09.07.2024 16:43 - 31.07.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.07.2024 № 142
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 09.07.2024 № 142.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 13. UA-2024-01-04-001438-a, 04.01.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пунктів 3 та 14 Особливостей №1178, а також частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178.
За результатами питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГІРНА» встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43, а також підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Також, Замовником допущено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок ненадання документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції ФОП Стайохи О.О.; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення пункту 43, підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 – вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пунктів 3 та 14 Особливостей №1178, а також частини першої статті 4 Закону при відображенні закупівель у річному плані, пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації, а також вимог частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Белзької міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-01-04-000760-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 19.01.2024 № 31/24 та від 19.01.2024 №34/24; опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції фізичної особи – підприємця Стайохи Олександра Олександровича (далі – ФОП Стайоха О.О.) та тендерну пропозицію ФОП Стайохи О.О. (щодо правомірності її відхилення Замовиком); тендерну пропозицію ТОВ «ГІРНА»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ГІРНА» як переможцем тендеру документи та інформацію; договір від 29.01.2024 №04-18/15; додаткову угоду від 07.05.2024 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 доручено Державній аудиторській службі забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі UA-2024-01-04-001438-a є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
З врахуванням зазначеного, керуючись нормами частини п’ятої статті 8 Закону, під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель оприлюднено запит до Замовника щодо надання відповідної інформації (пояснень), зокрема, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. При цьому у запиті зазначено, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Замовником у наданій відповіді на вищевказаний запит, зокрема, зазначено, що розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторису на 2024 рік за КЕКВ 2230, очікувана вартість предмета закупівлі відповідає розміру бюджетного призначення та розрахована на підставі розрахунку вартості продуктів харчування з врахуванням основних положень та рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275 шляхом проведення моніторингу ринкових цін відповідних продуктів через пошук загальнодоступної інформації в мережі Інтернет, спеціалізованих торговельних майданчиках, а також в електронній системі закупівель Prozorro.
Проте, документального підтвердження наведеної у поясненні інформації Замовником не надано, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону.
З врахуванням вищенаведеного дослідити під час моніторингу в повному обсязі питання виконання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 не видалося за можливе.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 14 Особливостей №1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план), річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Моніторингом встановлено, що при внесенні до оприлюдненого річного плану Замовника досліджуваної процедури закупівлі (ID: UA-P-2024-01-04-000760-a) проведення відкритих торгів з особливостями включено до річного плану закупівель на 2023 рік тоді, як зміни до річного плану вносились у січні 2024 року, процедура закупівлі оголошувалась 04.01.2024 із визначенням кінцевого строку подання пропозицій – 12.01.2024, строк поставки товару відповідно до тендерної документації визначено: з моменту підписання договору та до 31 грудня 2024 року.
Проте, як зазначено вище, Законом встановлено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Водночас, в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо відображення досліджуваної процедури закупівлі у річному плані закупівель Замовника на 2024 рік, натомість досліджувану закупівлю включено до річного плану закупівель на 2023 рік, чим порушено норми частини першої статті 4 Закону та пунктів 3 та 14 Особливостей №1178.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Одночасно, згідно з пунктом 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
При цьому, відповідно до норм пунктів 28 та 47 Особливостей №1178 замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Моніторингом встановлено, що Замовником у тендерній документації (пункт 3 таблиці розділу 3.1 Додатку №2) встановлено вимогу про надання переможцем тендеру інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі з посиланням на те, що згідно з постановою КМУ від 12.03.2022 № 263, яка застосовується до припинення чи скасування воєнного стану, інформаційні, інформаційно-комунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри можуть як зупиняти, обмежувати свою роботу, так і відкриватись, поновлюватись у період воєнного стану.
Проте, відповідно до інформації на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення відкрито з 04.09.2023 (джерело інформації: https://nazk.gov.ua/uk/nazkvidkrylo-dostup-do-reyestru-osib-yaki-vchynyly-koruptsijni-ta-povyazani-z-koruptsiyeyu-pravoporushennya-iz-vrahuvannyambezpekovyh-aspektiv-golova-nazk/).
Таким чином, на час оголошення та проведення Замовником досліджуваної процедури закупівлі вищевказаний Єдиний державний реєстр містився у вільному публічному доступі.
Враховуючи вищенаведене, Замовником у тендерній документації, на порушення норм пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178, встановлено вимогу та спосіб щодо надання документального підтвердження переможцем тендеру відсутності підстави за підпуктом 3 пункту 47 Особливостей №1178 (за наявності такої інформації у відкритому публічному електронному реєстрі, доступ до яких є вільним).
Відповідно до пункту 2 розділу 1 Додатку №2 до тендерної документації учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції довідку, в якій зазначається інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Учасником ТОВ «ГІРНА» в складі пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл «Довідка про наявність МТБ.pdf»), в якій зазначено інформацію про наявність складського приміщення (орендоване); офісного приміщення (орендоване); рампи (орендоване); холодильної камери (орендоване); компресора холодильного (власний); холодильної камери (власна); автомобіля ізотермічного, рефрижиратора (власний); автомобілів ізотермічних, рефрижираторів (орендовані); комп’ютерів, сканерів, принтерів, факсу (власні).
За вимогами підпункту 2.1 пункту 2 розділу 1 Додатку №2 до тендерної документації у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною – учасником надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування.
Також, у підпункті 2.2 пункту 2 розділу 1 Додатку №2 до тендерної документації визначено, що у разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази на договірних засадах надаються копії документів, які підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою: копії чинних договорів оренди, у яких повинно бути визначено перелік обладнання та матеріально-технічної бази, яка орендується.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ГІРНА» не надано в складі пропозиції жодного документа, яким учасник може підтвердити власне право користування на компресор холодильний, холодильну камеру, сканери, принтери, факс.
Крім того, учасником ТОВ «ГІРНА» не надано в складі пропозиції копії чинних договорів оренди на холодильну камеру, рампу та автомобіль ізотермічний, рефрижиратор, що вказані у довідці.
Пунктом 3 розділу 1 Додатку №2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками довідки, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. При цьому зазначено, що довідка повинна бути оформлена (подана) згідно наведеної у Додатку №2 тендерної документації форми.
В наведеній формі таблиці «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пункту 3 розділу 1 Додатку №2 до тендерної документації зазначено колонки: «ПІБ», «Кваліфікація/посада», «Загальний стаж роботи», «Працівник учасника», «Назва».
Під час проведення моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «ГІРНА» в складі пропозиції надано таблицю «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», яка відрізняється від форми, визначеної Замовником в тендерній документації, зокрема у наданій учасником довідці відсутні колонки «Працівник учасника» та «Назва».
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником, зокрема, зазначено, що у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ГІРНА», крім довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, було подано штатний розпис, який був доповненням довідки про наявність працівників, та що Замовник вважає таке підтвердження достатнім.
Водночас, відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, за наявності вищенаведених невідповідностей у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГІРНА», на порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до учасника про усунення таких невідповідностей.
З врахуванням вищенаведеного (ненадання учаснику вимоги про усунення невідповідностей, та, як наслідок, ненадання учасником документів на виправлення таких невідповідностей) Замовником на порушення підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГІРНА», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю від 29.01.2024 №04-18/15.
Період усунення порушень:
29.07.2024 16:53 - 13.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2024 16:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-М-2024-07-09-000074 ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРДАУДИТСЛУЖБИ, що було оприлюднене в електронній системі закупівель 29.07.2024 р., по предмету закупівлі UA-2024-01-04-001438-a ● d1038be8e0eb418294d846110e14d618 Молоко коров'яче ультрапастеризоване за кодом CPV ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 15510000-6 – Молоко та вершки, щодо усунення порушення пункту 43, підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, припинити зобов’язання за договором № 04-18/15 від 29.01.2024 року з ТОВ «ГІРНА».
Дата публікації звіту:
05.08.2024 16:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
- corruptionFailureDocuments: Відсутній механізм
Опис:
Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору від 29.01.2024 № 04-18/15.
Дата публікації:
18.10.2024 13:44
Запити/Пояснення
Номер:
034892eb1b434deb9c3bcaf731c25a85
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.07.2024 18:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-01-04-001438-a, яка проведена Відділом освіти, культури, молоді та спорту Белзької міської ради Львівської області, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо виконання переможцем тендеру ТОВ «ГІРНА» вимоги пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
50531624282944d693be85c38ccecf90
Назва:
Щодо запиту Держаудитслужби України UA-М-2024-07-09-000074, від 09.07.2024 р. щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість; надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; надання інформації з обов’язковим документальним підтвердженням щодо виконання переможцем тендеру ТОВ «ГІРНА» вимоги пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору., що було оприлюднене в електронній системі закупівель 10.07.2024 р., до предмету закупівлі UA-2024-01-04-001438-a ● d1038be8e0eb418294d846110e14d6 18 Молоко коров'яче ультрапастеризоване за кодом CPV ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 15510000-6 – Молоко та вершки.
Дата опублікування:
15.07.2024 14:24
Опис:
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторису на 2024 рік за КЕКВ 2230. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована становить 602 400,00 грн. з ПДВ, що відповідає розміру бюджетного призначення. (Очікувана вартість предмета закупівлі ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар та розрахована на підставі розрахунку вартості продуктів харчування з врахуванням основних положень та рекомендацій «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та шляхом проведення моніторингу ринкових цін відповідних продуктів через пошук загальнодоступної інформації в мережі Інтернет, спеціалізованих торговельних майданчиках, а також в електронній системі закупівель Prozorro. Технічні та якісні характеристики продуктів харчування повинні відповідати показникам якості безпеки, які встановлюються законодавством України (Закон України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”) та діючим стандартам ТУ, ДСТУ. Тара та упаковка повинні бути виготовлені з матеріалів дозволених для використання в Україні. Товар має постачатися з терміном придатності не менше 80% загального терміну зберігання. Кожна партія товару має супроводжуватися документами, що підтверджують їх походження безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів, санітарно гігієнічним вимогам. А також категорично забороняється постачання продуктів харчування у навчальні заклади, зокрема: - продукти, що містять генетично модифіковані організми; - продукти, що містять синтетичні барвники, ароматизатори, підсолоджувачі, підсилювачі смаку, консерванти; - продукти, що містять більше 3-х Е, в зв’язку з тим, що не відомо як вони взаємодіють; - продукти, що містять акриламід (канцерогенна та мутагенна речовина) та глутамат натрію. На даний час у відділі освіти, культури, молоді та спорту Белзької міської ради Львівської області відсутня сторінка власного веб-сайту, тому подаємо офіційну сторінку веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, Белзької міської ради: https://belztg.gov.ua/.Відповідно до вимог пункту 17 Особливостей №1177 переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю Оскільки згідно розділу 6 Результати торгів та укладання договору про закупівлю пункту 3 Проект договору про закупівлю тендерної документації, Замовником вимагалося надання відповідних документів. Під час укладання договору про закупівлю з ТОВ «ГІРНА» було надано відповідні документи, які додаються.
Номер:
bfd3f27f7c6e432dbde74f0b20f67f8e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.07.2024 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-01-04-001438-a, яка проведена Відділом освіти, культури, молоді та спорту Белзької міської ради Львівської області, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 3 розділу 1 Додатку №2 до тендерної документації учасники в складі пропозиції повинні надати довідку, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завіреною печаткою, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. При цьому зазначено, що довідка повинна бути оформлена (подана) згідно нижченаведеної форми.
В наведеній формі таблиці «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пункту 3 розділу 1 Додатку №2 до тендерної документації зазначено колонки: «ПІБ», «Кваліфікація/посада», «Загальний стаж роботи», «Працівник учасника», «Назва».
Під час проведення моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «ГІРНА» в складі пропозиції надано таблицю «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», яка відрізняється за формою визначеною Замовником в тендерній документації, зокрема відсутні колонки «Працівник учасника» та колонки «Назва».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Яку інформацію повинен був зазначити учасник в колонці «Назва».
2. Зазначити причини не застосування норми пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГІРНА», зважаючи на подання учасником таблиці, яка відрізняється за формою визначеною Замовником в тендерній документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
52692caf8e21443fa3323766eba009e7
Назва:
щодо надання пояснень, яку інформацію повинен був зазначити учасник в колонці «Назва» та зазначити причини не застосування норми пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГІРНА», зважаючи на подання учасником таблиці, яка відрізняється за формою визначеною Замовником в тендерній документації
Дата опублікування:
24.07.2024 14:28
Опис:
Замовником, під час оголошення відкритих торгів з особливостями, вимагалося довідку, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завіреною печаткою, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій потрібно було зазначити інформацію «Назва», тобто для юридичних осіб – назва підприємства або організації, а для фізичних осіб – назва ФОП. У тендерній пропозиції учасника ТОВ «ГІРНА», крім довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, було подано штатний розпис, який був доповненням довідки про наявність працівників. Замовник вважає таке підтвердження достатнім, та з метою забезпечення процесу харчування учнів, було прийнято рішення про намір укласти договір. Відповідні документи додаються.