• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Електрична енергія

Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТД ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЯ", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів

Завершена

247 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 235.00 UAH
Номер: 7f2ce3bd1b5d48dba6ffecb572630fb2
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-10-21-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.10.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 21.10.2024 17:39 - 11.11.2024 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 21.10.2024 №90-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 21.10.2024 №90-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 1.UA-2024-01-03-004360-a, 03.01.2024 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, lilizakup@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178. За результатами аналізу питання щодо відображення інформації в повідомленні про внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 8 пункту 20 Постанови №1178. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» та ТОВ «Енера Вінниця», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов Договору у відповідність до вимог законодавства у сфері закупівель та недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відображення інформації в повідомленні про внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Михайлівський ліцей» Вороновицької селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 03 січня 2024 року), тендерні пропозиції ТОВ «ДОНЕЦЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до 17:12 год. 16 січня 2024 року, до 12:16 год. 10 лютого 2024 року, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 16 січня 2024 року №3, від 09 та 12 лютого 2024 року б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання електричної енергії споживачу від 19 лютого 2024 року №1317537, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди від 28 червня 2024 року №1, від 17 липня 2024 року №2 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 30 жовтня 2024 року через електронну систему закупівель. В ході моніторингу процедури закупівлі на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 25 жовтня 2024 року про надання пояснень зокрема, щодо визначення розміру витрат та очікуваної вартості, Замовник 30 жовтня 2024 року зазначив, що «Обґрунтування розміру витрат предмета закупівлі базується на підставі витрат електричної енергії у попередньому (2023) році та на підставі затвердженого плану використання бюджетних коштів на 2024 рік Комунальним закладом «Михайлівський ліцей» Вороновицької селищної ради, та згідно кошторисних призначень, які були затверджені на 55 сесії VIII скликання Вороновицької селищної ради №4448 від 21 грудня 2023 року. Очікувану вартість також визначено на підставі моніторингу електронної системи закупівель Prozorro (моніторинг поданих пропозицій учасниками) та на сайті АТ «Оператора ринку» https://www.oree.com.ua/. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначається постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 «Про затвердження Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання», Закону України «Про ринок електричної енергії», правил роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. №312)». Так, моніторингом установлено, що згідно з даними вебсайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) ціна електричної енергії станом на дату оголошення даної процедури закупівлі (03 січня 2024 року) становила 2 604,86 грн/МВт.год. Також, установлено, що Замовником з переможцем торгів ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 19 лютого 2024 року №1317537 (далі – Договір), предметом якого є закупівля електричної енергії в обсязі 38000 кВт/год на загальну суму 220 400,00 грн. На дату укладання Договору сторони узгодили його істотні умови, в тому числі ціну за одиницю товару (електричної енергії), яка становила 5,80 грн за 1 кВт/год (в тому числі ПДВ 20% 0,966667 грн) (Додаток 2 «Персональна комерційна пропозиція» Договору). Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Постанови №1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Водночас Замовником на підставі підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178 у зв’язку із коливанням середньозваженої ціни на ринку внесені зміни до істотних умов Договору в частині збільшення ціни за одиницю товару (електричної енергії), зокрема: - додатковою угодою від 28 червня 2024 року №1 (далі – Додаткова угода №1) на підставі Експертного висновку Вінницької торгово-промислової палати від 10 червня 2024 року №В-259 (далі – Експертний висновок №В-259) збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії до 7,306284 грн, в тому числі ПДВ 20% - 1,217714 грн, тобто на 25,9%; - додатковою угодою від 17 липня 2024 року №2 (далі – Додаткова угода №2) на підставі Експертного висновку Вінницької торгово-промислової палати від 02 липня 2024 року №В-298 (далі – Експертний висновок №В-298) збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії до 9,034284 грн, в тому числі ПДВ 20% - 1,505714 грн, тобто на 23,7%. При цьому, умовами пункту 13.5. Розділу 13. «Строк дії договору та інші умови» Договору визначено, що у випадку збільшення середньозваженої ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед», а так само за умови, що таке збільшення призводить до неможливості здійснення постачання електричної енергії споживачу за ціною, що визначена в цьому Договорі (з урахуванням внесених змін до цього Договору за наявності), постачальник має право письмово звернутись до споживача з відповідною пропозицією, при цьому, така пропозиція в кожному окремому випадку повинна підтверджуватись згідно інформації з веб сайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua). Для встановлення факту коливання середньозваженої ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед» для порівняння приймається відповідна середньозважена ціна за підсумком будь-якої декади календарного місяця після укладення Договору або за наявності внесених раніше змін до Договору щодо зміни ціни за одиницю товару – за підсумком будь-якої декади календарного місяця після останньої зміни сторонами ціни за одиницю товару, та середньозважена ціна електричної енергії на ринку «на добу наперед» за підсумком декади, наступної після зазначеної в цьому пункті, та до моменту письмового звернення постачальника до споживача щодо збільшення ціни на електричну енергію. У випадку внесення сторонами змін щодо ціни електричної енергії через збільшення середньозваженої ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед» умови щодо зміненої ціни на електричну енергію застосовуються не раніше ніж з дня, наступного після завершення декади календарного місяця, наступної після попередньої декади, відносно якої здійснювалось порівняння ціни на електричну енергію згідно з умовами цього абзацу. Максимальна сума, на яку сторонами може бути здійснено підвищення ціни за електричну енергію, визначається в межах різниці між середньозваженою ціною електричної енергії на ринку «на добу наперед» за підсумком декади календарного місяця, що передує моменту письмового звернення постачальника щодо зміни ціни та середньозваженою ціною електричної енергії на ринку «на добу наперед» за підсумком декади, що передує зазначеній, та відносно ціни електричної енергії, визначеної у цьому Договорі (у випадку внесення змін до цього Договору в частині ціни на електричну енергію – з урахуванням таких змін). Згідно з інформацією та документами, оприлюдненими в електронній системі закупівель та наданими Замовником на запит Управління щодо підстав для укладання вищевказаних додаткових угод Замовник надав інформацію: «Під час виконання договору про постачання електричної енергії постачальник надіслав лист про підвищення вартості електричної енергії на ринку 11 червня 2024 року №1-05.3037. З наданим листом надав висновок Вінницької Торгово-промислової палати від 10 червня 2024 року №В-259. Згідно даного висновку здорожчання відбулося на 29,17%. Згідно Додаткової угоди №1 від 28 червня 2024 року здорожчання відбулося на 26%, що не перевищує зазначений відсоток у наданому висновку. 02.07.2024 постачальник надіслав лист №01-05.3429 та висновок Вінницької Торгово-промислової палати від 02 липня 2024 року №В-298. Згідно даного висновку здорожчання відбулося на 27,98%. Згідно Додаткової угоди №2 від 17 липня 2024 року здорожчання відбулося на 23,65%, що не перевищує зазначений відсоток у наданому висновку». Так, в Експертному висновку №В-259, підставою для складання якого зазначена заявка ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» від 10 червня 2024 року №1.08-3003, наведена інформація на підставі даних офіційного сайту АТ «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) щодо середньозважених цін електричної енергії за травень місяць 2024 року (в цілому) на РДН ОЕС України, яка становить 4221,92 грн/МВт.год, лютий місяць 2024 року (в цілому) на РДН ОЕС України – 3268,58 грн/МВт.год, а також містить відсоток їх змін, який становить + 29,17%. В експертному висновку №В-298, підставою для складання якого зазначена заявка ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» від 10 липня 2024 року №1.08-3389, наведена інформація на підставі даних офіційного сайту АТ «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) про середньозважену ціну електричної енергії за червень місяць 2024 року (в цілому) на РДН ОЕС України, яка становить 5403,38 грн/МВт.год, травень місяць 2024 року (в цілому) на РДН ОЕС України – 4221,92 грн/МВт.год, а також містить відсоток їх змін, який становить + 27,98%. Крім того варто зазначити, що згідно з даними вебсайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) та Експертного висновку №В-259 ціна електричної енергії станом в лютому місяці в цілому становила 3268,58 грн/МВт.год, на дату укладання Договору (19 лютого 2024 року) – 3377,41 грн/МВт.год. Виходячи із вищевикладеного, слідує що Експертний висновок №В-298 містить інформацію про середньозважену ціну електричної енергії за червень та травень місяці 2024 року (в цілому) на РДН ОЕС України та не містить інформації про коливання ціни електричної енергії в період між датами укладення Додаткової угоди №1 (28 червня 2024 року) та Додаткової угоди №2 (17 липня 2024 року). Отже, Експертний висновок №В-298 документально не обґрунтовує підтвердження коливання ціни електричної енергії в бік збільшення для укладання Додаткової угоди №2, що є порушенням вимог пункту 13.5. Розділу 13. «Строк дії договору та інші умови» Договору та підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178. Вимогами абзацу 11 пункту 19 Постанови №1178 визначено, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Постанови №1178, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Постанови №1178. Відповідно до вимог підпункту 8 пункту 20 Постанови №1178 повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити інформацію, зокрема: випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цього пункту. Однак, на порушення вимог підпункту 8 пункту 20 Постанови №1178 Замовником в повідомленні про внесення змін до договору згідно з Додатковими угодами №1 та №2 підставами для внесення змін до істотних умов договору зазначено пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону, тоді як у вищевказаних додаткових угодах підставами для внесення змін до договору є підпункт 2 пункту 19 Постанови №1178. Згідно з абзацом 2 пункту 46 Постанови №1178 договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. За результатами моніторингу установлено, що Замовником 20 лютого 2024 року оприлюднено Договір (від 19 лютого 2024 року №1317537) не в повному обсязі, а саме: без сторінки №6, в якій міститься інформація про пункт 13.5. Розділу 13. «Строк дії Договору та інші умови», чим не дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. В ході моніторингу Замовник (30 жовтня 2024 року) оприлюднив Договір у повному обсязі.
Період усунення порушень: 11.11.2024 16:25 - 26.11.2024 00:00
Дата публікації висновку: 11.11.2024 16:25

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником виконано вимогу висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-01-03-004360-a від 11.11.2024 року та притягнуто до відповідальності уповноважену особу для недопущення порушень під час проведення процедур закупівель
Дата публікації звіту: 18.11.2024 17:08

Запити/Пояснення