0 800 330 331
Увійти /
  • Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О. Степанів на вул. О. Степанівни,13 у м. Львові. Коригування

Завершена

5 577 720.00 UAH з ПДВ
Номер: 9f3592994df84948afc95c8148cc7373
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-04-25-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.04.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 25.04.2024 17:06 - 17.05.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 25.04.2024 № 88 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 25.04.2024 № 88. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 4. UA-2024-01-03-003490-a, 03.01.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, irenya08@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
  • Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178, встановлено порушення вимог пункту 3 та підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3 та 13 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону внаслідок укладання договору з недотриманням норм статті 318 Господарського кодексу України та пункту 5 Постанови КМУ №668 Крім того встановлено, що при укладенні договору про закупівлю недотримано норм Настанови №281. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; оприлюднення договору про закупівлю; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог пункту 3 та підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «МЕТРОПОЛІС» щодо розірвання договору. Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пунктів 3 та 13 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, врахування норм пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону, а також Господарського та Цивільного кодексів України, Постанови КМУ №668 та Настанови №281 при укладанні договорів про закупівлі. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 16 травня 2024 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; наявність підстав та обгрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; правомірності внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівської української гуманітарної гімназії ім. Олени Степанів з поглибленим вивченням українознавства та англійської мови (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-01-03-001679-c); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; опубліковані 03.01.2024 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 29.12.2023 №29/12 та акт візуального обстеження технічного стану окремих конструкційних елементів будівлі від 27.07.2023; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю; додатковий договір №1 від 06.05.2024 та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з пунктом 10 Особливостей №1178, замовники, здійснюють закупівлі послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн та робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями. Одночасно, у пункті 13 Особливостей №1178 визначено виключний перелік підстав, за яких придбання замовниками послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн та робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Крім того, відповідно до пункту 13 Особливості №1178, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Замовником закупівлю за ID: UA-2024-01-03-003490-a (Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О. Степанів на вул. О. Степанівни,13 у м. Львові. Коригування) вартістю 5 577 720,00 грн здійснено без використання електронної системи. При цьому, в електронній системі закупівель Замовником не зазначено підстави та обгрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178. У наданому під час моніторингу на запит Західного офісу Держаудитслужби поясненні Замовником зазначено, зокрема, що закупівля UA-2024-01-03-003490-a проведена відповідно до винятку за підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 та що здійснення закупівлі за предметом «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім.О.Степанів на вул..О.Степанівни, 13 у м.Львові. Коригування» без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 затверджено наказом директора №278 від 29.12.2023. До вказаного пояснення Замовником надано наказ №578 від 29.12.2023 «Про обгрунтування підстави для здійнення закупівлі» (за підписом директора Замовника), яким погоджено здійснення досліджуваної закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 з посиланням на протокол №19 від 12.12.2023 планового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Львівської міської ради, проектно-кошторисну документацію, експертний звіт та акт від 27.07.2023 візуального обстеження технічного стану окремих конструкційних елементів будівлі. Проте, на порушення вимог пункту 13 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника (в тому числі і наказу №578 від 29.12.2023) в електронній системі закупівель не оприлюднено. Так, відповідно до норм підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 придбання робіт вартість, яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, яка повинна бути документально підтверджена замовником. У наданій під час моніторингу інформації щодо наявності нагальної потреби в закупівлі робіт Замовник зіслався на проектно-кошторисну документацію з експертним звітом, акт візуального обстеження технічного стану окремих конструкційних елементів будівлі від 27.07.2023, протокол №19 від 12.12.2023 планового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Львівської міської ради щодо виділення коштів, рішення Львівської міської ради №1433 від 19.12.2023 «Про виділення коштів з резервного фонду бюджету Львівської міської територіальної громади», зазначивши, зокрема, що відповідно до результатів візуального обстеження (акт від 27.07.2023) для виведення конструкцій із аварійного стану необхідно невідкладно виконати першочергові протиаварійні ремонтно-відновлювальні роботи по відновленню експлуатаційної придатності об’єкту. Також, до вищевказаної інформації Замовником долучено копію акта від 27.07.2023 візуального обстеження технічного стану окремих конструкційних елементів будівлі, у якому наведено результати проведеного 27 липня 2023 року комісією візуального обстеження дворових фасадів, евакуаційного виходу, сходових кліток та підвальних приміщень Львівської української гуманітарної гімназії, а також пропозиції комісії керівнику Замовника, серед яких: до 10.08.2023 встановленим порядком організувати детальне обстеження технічного стану фасаду ліцензованою проектною організацією з наданням технічних висновків щодо проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт, а також до 26.08.2023 – організувати розроблення відповідної проектно-кошторисної документації на проведення таких невідкладних робіт та до 19.09.2023 – ініціювати перед управлінням освіти заходи щодо проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з витведення із аварійного стану фасаду, стін та стелі, сходових кліток та підвальних приміщень. Крім того, до моніторингу Замовником надано Робочий проект (Том 2 Архітектурно-будівельні рішення) «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О. Степанів на вул. О.Степанівни, 13 у Львові» та Експертний звіт (позитивний) №1985/23 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О.Степанів на вул. О.Степанівни, 13 у Львові». Коригування». Слід зазначити, що наданий до моніторингу Експертний звіт (позитивний) №1985/23 підписаний 06 червня 2023 року, у зазначеному Експертному звіті вказано, що його слід розглядати разом з Екпертним звітом від 01 квітня 2021 року №14-0102-20, який в економічній частині втратив свою чинність. Крім того, до моніторингу надано Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О.Степанів на вул. О.Степанівни, 13 у Львові. Коригування» складений за поточними цінами станом на 17 жовтня 2023 року, відповідно до якого вартість зазначених робіт складає 5 828 320,00 грн (з врахуванням вартості проектних робіт, експертизи проектної документації, здійснення технічного та авторського нагляду). Проектно-кошторисна документація «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О.Степанів на вул. О.Степанівни, 13 у Львові. Коригування» розроблена ще до червня 2023 року та пройшла експертизу (про що свідчить Експертний звіт №1985/23). Будь-яких інших документів щодо проходження експертизи після 06.06.2023 до моніторингу не надано. Отже, станом на 17.10.2023 (дата формування зведеного кошторисного розрахунку) Замовнику було відомо і про необхідність проведення відповідних невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі і їх вартість. Відповідно до протоколу №19 від 12.12.2023 планового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій питання руйнування окремих конструкційних елементів будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О.Степанів на вул. О.Степанівни, 13 та вжиття невідкладних аварійно-відновлювальних заходів розглядалося 12.12.2023 (з прийняттям рішення про необхідність реагування та клопотання про виділення управлінню освіти департаменту розвитку коштів із резервного фонду бюджету Львівської міської територіальної громади в сумі 5 828 320,00 грн на здійснення таких невідкладних аварійно-відновлювальних заходів. Водночас, відповідно до акта від 27.07.2023 візуального обстеження технічного стану окремих конструкційних елементів будівлі, рекомендовано Замовнику ще до 19.09.2023 ініціювати перед управлінням освіти заходи щодо проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану фасаду, стін та стелі, сходових кліток та підвальних приміщень. Крім того, листом від 18.09.2023 №02/07-168 (лист надано Замовником до моніторингу) Замовник звертався до міського голови м. Львова з повідомленням про збільшення тріщин та руйнування будівлі та проханням виділити кошти на аварійно-відновлювальні роботи. При цьому, у вкзаному листі згадується протокол №55 від 07.09.2023 позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій про проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану окремих конструкційних елементів будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О.Степанів на вул. О.Степанівни, 13, проектно-коштисний розрахунок та Експертний звіт №1985/23 від 06.06.2023. Слід також зазначити, що Законом не передбачено обов’язковість підтвердженого фінансування на відповідні потреби на момент планування та проведення закупівлі, Закон не містить заборон щодо проведення закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану підприємства. В проекті договору про закупівлю та договорі про закупівлю замовник має можливість передбачити відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань в залежності від реального фінансування. Більше того, договір за досліджуваною закупівлею укладено строком на весь 2024 рік, строк виконання робіт у цьому договорі визначено: січень 2024 року – грудень 2024 року. Таким чином, Замовником документально не підтверджено виникненням об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів щодо закупівлі за предметом «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О. Степанів на вул. О. Степанівни,13 у м. Львові. Коригування. Замовником не доведено, що він не міг дотриматись строків для проведення закупівлі згідно з вимогами пункту 10 Особливостей №1178 (шляхом проведення відкритих торгів). З врахуванням вищенаведеного, Замовником неправомірно та необгрунтовано проведено закупівлю за ID: UA-2024-01-03-003490-a шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з підстави «існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, яка повинна бути документально підтверджена замовником», чим порушено вимоги пункту 3 та підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178. Моніторингом також встановлено, що за умовами укладеного договору №29/12 від 29.12.2023 (далі – Договір №29/12) договірна ціна є твердою. При цьому у розрахунку Договірної ціни (Додаток №2 Договору №29/12) враховано кошти на покриття ризиків в сумі 99 729,00 грн, що складає 2,4 відсотка від підсумку витрат за відповідними главами (4 155 382,00 грн). Водночас, відповідно до норм Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281), ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Відповідно до норм пункту 5.31 Настанови №281 кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, за твердої договірної ціни враховуються у розмірі до 1,5 відсотка. На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо врахування коштів на покриття ризиків у Договірній ціні, що є Додатком №2 Договору №29/12, у розмірі до 2,4% Замовник зазначив, що Управлінням фінансового контролю департаменту «Адміністрація міського голови» Львівської міської ради проведено попередню перевірку кошторисної вартості «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О. Степанів на вул. О. Степанівни, 13 у м. Львові. Коригування», якою, зокрема, встановлено невідповідність розміру коштів на покриття ризиків нормам пункту 5.31 Настанови №281 та попередньо погоджено кошторисну вартість робіт в сумі 5 532 536,40 гривень. Також, у наданому поясненні Замовником зазначено, що кошти на покриття ризиків було змінено з 2,4 % на 1,5 % (додатковий договір №1 від 06.05.2024). Аналізом наданого до моніторингу листа від 27.02.2024 №2103 Управління фінансового контролю департаменту «Адміністрація міського голови» Львівської міської ради встановлено, що у зазначеному листі вказаним Управлінням вказано про невідповідність розміру коштів на покритття ризиків вимогам пункту 5.31 Настанови №281, проте рекомендацій Замовнику щодо усунення таких невідповідностей лист не містить. Слід також зазначити, що додатковий договір №1 до Договору №29/12 укладено лише під час моніторингу (06.05.2024). У пункті 17 Особливостей №1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. З врахуванням норм частини першої статті 837 Цивільного кодексу України Договір №29/12 є договором підряду. Статтею 318 Господарського кодексу України передбачено, що договір підряду на капітальне будівництво повинен передбачати, зокрема, умови про дефекти і гарантійні строки. Також, відповідно до пункту 5 (розділ «Укладання договору підряду») Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, далі – Постанова КМУ № 668) істотними умовами договору підряду є, зокрема, гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків. Відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Також, згідно з пунктом 103 Постанови КМУ №668 гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Проте, моніторингом встановлено, що укладений Договір №29/12 не містить умов щодо гарантійного строку якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта), чим порушено вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону внаслідок укладання договору про закупівлю не у відповідності до норм статті 318 Господарського кодексу України та пункту 5 Постанови КМУ №668.
Період усунення порушень: 17.05.2024 16:24 - 01.06.2024 00:00
Дата публікації висновку: 17.05.2024 16:24

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У відповідь на висновок Західного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О. Степанів на вул. О. Степанівни, 13 у м. Львові. Коригування» інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель DZO за номером ID: UA-2024-01-03-003490-a повідомляємо наступне: здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог пункту 3 та підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 та вжито заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема шляхом письмового звернення до ТОВ «МЕТРОПОЛІС» надіслано лист щодо розірвання договору на електронну скриньку та Укрпоштою (лист додається), також отримано відповідь на письмове звернення, що підрядник не заперечує (лист додається), сторони дійшли згоди щодо розірвання договору, такий договір буде розірваний та інформація про розірвання буде висвітлена на майданчику ДЗО; проведено роз’яснювальні роботи, економічних навчань, щодо недопущення у подальшому порушень вимог пунктів 3 та 13 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, врахування норм пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону, а також Господарського та Цивільного кодексів України, Постанови КМУ №668 та Настанови №281 при укладанні договорів про закупівлі.
Дата публікації звіту: 24.05.2024 16:06

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionPublicDisclosure: Відсутній механізм
  • other: Відсутній механізм
  • servicesWithoutProcurementProcedure: Так
Опис: Згідно п 6.6 розділу 6 Договору Nº 29/12 від 29.12.2023 сторони дійшли взаємної згоди достроково розірвати (припинити) дію Договору Nº29/12 від 29.12.2023.
Дата публікації: 29.05.2024 15:08

Запити/Пояснення

Номер: 0481011e50214d89bf7f80065ed24490
Назва: Запит про надання пояснення
Дата опублікування: 26.04.2024 17:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 02.05.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40479801
  • Контактна особа:
    Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 32) 297-02-35 irenya08@gmail.com
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-01-03-003490-a, яка проведена Львівською українською гуманітарною гімназією ім. Олени Степанів з поглибленим вивченням українознавства та англійської мови (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (з долученням відповідного документального підтвердження). 2. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо наявності підстав для здійснення вказаної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без використання відкритих торгів з особливостями. 3. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг/робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано переможцем ТОВ «МЕТРОПОЛІС», з яким укладений договір від 29.12.2023 №29/12? Згідно з пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178), замовники, здійснюють закупівлі послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями. Одночасно, пунктом 13 Особливостей №1178 визначено перелік підстав, за яких придбання замовниками послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Крім того, відповідно до пункту 13 Особливості №1178, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Під час моніторингу встановлено, що Замовником проведено досліджувану Закупівлю без використання електронної системи та оприлюднено в електронній системі закупівель договір про надання послуг від 29.12.2023 №29/12 (далі – Договір №29/12) на суму 5 577 720,00 грн, а також звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-01-03-003490-a. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 4. Надати обґрунтовану інформацію щодо підстав не проведення закупівлі «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О. Степанів на вул. О. Степанівни,13 у м. Львові. Коригування» відповідно до пункту 10 Особливостей №1178. 5. У разі проведення закупівлі з підстав пункту 13 Особливостей №1178, пояснити причини та підстави не опублікування в електронній системі закупівель обґрунтування щодо проведення закупівлі UA-2024-01-03-003490-a без використання електронної системи у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника? Аналізом умов укладеного Договору №29/12 встановлено, що по тексту договору зазначаються відповідні умови як щодо послуг, так і робіт, у назві договору зазначено «Договір про надання послуг». Також, до Договору №29/12 долучено Дефектні акти (що є Додатком №1 до договору) на проведення капітальних робіт. Водночас Договір №29/12 укладено про надання послуг. 6. Надати обґрунтоване пояснення, що є предметом досліджуваної закупівлі UA-2024-01-03-003490-a в розумінні Закону (роботи чи послуги)? Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер: 09f78fdd00f1493e8d737e416a014ee8
Назва: Пояснення
Дата опублікування: 01.05.2024 20:01
Автор: Львівська українська гуманітарна гімназія ім. Олени Степанів з поглибленим вивченням українознавства та англійської мови
×
  • Код ЄДРПОУ:
    22350373
  • Контактна особа:
    Пасічник Любов Миколаївна +380322330433 LUGGimnazija@bigmir.net
  • Адреса:
    79016, Україна, Львівська область, Львів, вул. О. Степанівни, 13
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: У відповідь на Ваш запит Замовнику від 01.05.2024р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім.О.Степанів на вул..О.Степанівни, 13 у м.Львові. Коригування»”інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель DZO за номером ID: UA-2024-01-03-003490-a повідомляємо наступне: 1.Заклад загальної середньої освіти (гімназія) «Львівська українська гуманітарна гімназія ім..Олени Степанів з поглибленим вивченням українознавства та англійської мови: м.Львів,» на вулиці вул.О.Степанівни, 13 ,Будинок побудований у 1903 році,будівля гімназії триповерхова та складної конфігурації,складається з трьохчастин, в плані нагадує букву «Г», мурована з цегли, тинькована, на цегляних стрічкових фундаментах, з підвалами перекритими цегляним склепінням та накрита двосхилим бляшаним дахом основного триповерхового учбового корпусу до якого примикає одноповерхова будівля спортивного залу та галереї, що зʼєднує учбові приміщення із спортивним залом. В основному будинку гімназії розташовані класні приміщення, дві сходові клітки та загальний коридор до 60 м, без деформаційного шва У звʼязку із збільшенням кількості тріщин, руйнацією навчального корпусу, тріщин над евакуаційними дверима, тому що поруч іде будівництво багатоповерхового будинку і створює загрозу життю і здоровʼю викладачів і дітей. Львівською українською гуманітарною гімназією ім.О.Степанів укладено договір з Товариством з обмеженою відповідальністю – фірма «МЕТРОПОЛІС» щодо здійснення першочергових невідкладних аварійно-відновлювальних робіт. За результатами обстеження будівлі ЗЗСО (гімназія) - надано акт візуального обстеження технічного стану в склад Комісії: в.о. начальника групи з централізованого господарського обслуговування закладів освіти УО ДРЛМР Л. Меньшиніної, інженера групи з централізованого господарського обслуговування закладів освіти УО ДР ЛМР Н. Файтас, начальника господарської групи відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів УО ДР ЛМР Ю. Коновалова, інженера відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти УО ДР ЛМР В. Витрикуша, головного спеціаліста відділу захисту населення та територій управління з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту населення та територіальної оборони Львівської міської ради В. Чучукало, директора Львівської української гуманітарної гімназії Л. Василишин, завгоспа Львівської української гуманітарної гімназії С. Дейнеки 27 липня 2023 .проектно-кошторисну документацію.” На виконання вимог підпункту 3 пункту 4 статті 31 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, пункту 10 постанови КМУ від 11.05.2011р. №560 “Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України”проведено експертизу кошторисної документації (експертний звіт (позитивний) №1985/23 від 06.06.2023р. додається). 2. Відповідно до підпункту 4 пункту 13 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Наявність нагальної потреби в закупівлі робіт: «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім.О.Степанів на вул..О.Степанівни, 13 у м.Львові. Коригування» підтверджується проектно-кошторисною документацією ,експертним звітом, акт візуального обстеження технічного стану окремих конструкційних елементів будівлі від 27.07.2023р., протоколом №19 від 12.12.2023р. планового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Львівської міської ради , рішенням Львівської міської ради №1433 від 19.12.2023р. “Про виділення коштів з резервного фонду бюджету Львівської міської територіальної громади”. Згідно висновків, що викладені в акті візуального обстеження: 1) При візуальному огляді дворового фасаду з подвірʼя виявлено, вертикальні наскрізні тріщини різних розмірів довжиною від 0,5 - 1,2 м та шириною до 5 мм, які знаходяться над і під віконними прорізами І, ІІ та III поверхів почали прогресувати, а саме почала вивітрюватись цегла та розчин між цегляною кладкою.,евакуаційний вихід, комісією встановлено факт, що вітром зірвана цегла з півциркульного завершення дверного прорізу та простежується наскрізна щілина довжиною 1,5 м та шириною до 5 мм, через яку затоплюється атмосферними опадами евакуаційний вихід.,у звʼязку із відсутністю відмостки по периметру школи та відсутністю підключення водостічних труб до дощової каналізації, під час буревію атмосферні опади затопили територію гімназії та попали під фундаменти, що призвело до їх підмочування, просідання та утворення тріщин в них. Стіни підвального приміщення влаштовані з цегли, а стеля із цегляного склепіння. При вході у підвал можна бачити, на арочній перемичці, тріщину шириною до 5 мм та довжиною біля 1,5 м., яка розповсюджується на цегляне склепіння та прогресує. В районі середини підвального приміщення виявлено демонтаж приопорних ділянок стін пʼяти арочної перемички. З метою уникнення обвалу, в місці обирання перемички встановлено тимчасові кріплення (деревʼяною та металевою балками). Технічний стан ветхий, аварійний, необхідно виконати невідкладні протиаварійні ремонтно-відновлювальні роботи; 2) для виведення конструкцій із аварійного стану необхідно невідкладно виконати першочергові протиаварійні ремонтно-відновлювальні роботи по відновленню експлуатаційної придатності об’єкту.З метою ліквідації аварійності в будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім.О.Степанів на вул..О.Степанівни, 13 у м.Львові.рекомендовано виконати комплекс ремонтно-відновлювальних робіт та виконати невідкладні заходи по підсиленню в обсязі протиаварійних заходів з ліквідацією наслідків надзвичайної ситуації та відновлення експлуатаційної придатності будинку і забезпечення нормальних і безпечних умов експлуатації. Протоколом №19 від 12.12.2023р. планового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Львівської міської ради інформацію щодо виділення коштів з резервного фонду бюджету Львівської міської територіальної громади на проведенняневідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення з аварійного стану будівлі закладу загальної середньої освіти Львівська українська гуманітарна гімназія ім..Олени Степанів з поглибленим вивченням українознавства та англійської мови: м.Львів, вул.О.Степанівни, 13 визнано такою, що потребує реагування та вжиття невідкладних і вичерпних заходів для гарантування безпеки працівників та дітей закладу загальної середньої освіти. Рішенням Львівської міської ради №1433 від 19.12.2023р. на проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану окремих конструкційних елементів будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім..О. Степанів на вул. О.Степанівни, 13 у м.Львові виділено кошти в сумі 5828320, 00 грн. Необхідність здійснення згаданої закупівлі без застосування відкритих торгів обумовлена потребою у звʼязку із збільшенням кількості тріщин, руйнацією навчального корпусу, тріщин над евакуаційними дверима, тому що поруч іде будівництво багатоповерхового будинку і створює загрозу життю і здоровʼю викладачів і дітей. Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Здійснення закупівлі за предметом: «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім.О.Степанів на вул..О.Степанівни, 13 у м.Львові. Коригування» без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару на підставі пп.4 п.13 Особливостей затверджено наказом директора №278 від 29.12.2023р. (додається). 3.Відповідно до пункту 4 статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі”для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Закладом освіти (гімназією) було проведено відкриту зустріч із потенційними виконавцями робіт, на якій розглянуто та проаналізовано проектно-кошторисну документацію на виконання робіт: «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім.О.Степанів на вул..О.Степанівни, 13 у м.Львові. Коригування дефектний акт та визначені замовником строки виконання робіт. За результатами проведеної зустрічі потенційні виконавці, за винятком ТзОВ “МЕТРОПОЛІС”, відмовились від укладення договору з мотивів недостатньої кількості працівників для виконання такого обсягу робіт, відсутності необхідного обладнання та неможливості виконання робіт у визначені замовником строки. Беручи до уваги позитивний досвід співпраці із ТзОВ “МЕТРОПОЛІС” було прийнято рішення про укладення договору з ним 4. Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього. Договор №29/12 від 29.12.2023р. на виконання робіт «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім.О.Степанів на вул..О.Степанівни, 13 у м.Львові. Коригування визначено, що невід’ємною частиною договору на дату його укладення є договірна ціна (додаток 1) та календарний план виконання робіт (додаток 2). Зазначені додатки оприлюднені в електронній системі закупівель відповідно до вимог чинного законодавства України. 5. Крім того, відповідно до пункту 13 Особливості Nº 1178, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника (додається).Принагідно інформуємо, що постанова КМУ №668 від 01.08.2005р. “Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві” не відносить види та обсяги робіт до істотних умов договору підряду в капітальному будівництві (пункт 5). 6.Предметом досліджуваної закупівлі UA-2024-01-03-003490-а.,є роботи а не послуги, технічна(формальна) помилка по тексту за значенням зрозуміло що це виконання робіт «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім.О.Степанів на вул..О.Степанівни, 13 у м.Львові. Коригування.
Номер: 0586f61200e64cadbb760d322603011f
Назва: Запит про надання пояснення
Дата опублікування: 03.05.2024 10:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 09.05.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40479801
  • Контактна особа:
    Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 32) 297-02-35 irenya08@gmail.com
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2024-01-03-003490-a, яка проведена Львівською українською гуманітарною гімназією ім. Олени Степанів з поглибленим вивченням українознавства та англійської мови (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. У поясненні на запит Західного офісу Замовник зазначив, що закупівля без застосування відкритих торгів здійснена на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178. Відповідно до норм підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 придбання робіт вартість, яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Водночас, під час моніторингу встановлено, що Акт візуального обстеження технічного стану окремих конструкційних елементів будівлі Львівської української гімназії ім. Олени Степанів на вул. О.Степанівни,13, що долучено до укладеного договору № 29/12 від 29.12.2023 (далі – Договір №29/12), яким зафіксовано технічний стан окремих конструкційних елементів будівлі Львівської української гімназії, складено у липні 2023 року (27.07.2023), тоді як Договір №29/12 укладено у грудні 2023 року (29.12.2023). Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 1. Надати документальне підтвердження існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі без використання електронної системи та неможливість проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів. Крім того, під час моніторингу встановлено, що в розрахунку Договірної ціни, що є Додатком №2 укладеного Договору № 29/12 договірна ціна є твердою. При цьому у розрахунку Договірної ціни враховано кошти на покриття ризиків в сумі 99,72900 тис.грн, що складає 2,4 відсотка від підсумку витрат за відповідними главами (4155,38200 тис. грн). Водночас, відповідно до пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (далі - Настанова №281), кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, за твердої договірної ціни враховуються у розмірі до 1,5%. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 2. Пояснити підстави включення до Договірної ціни за укладеним Договором № 29/12 коштів на покриття ризиків не у відповідність до норм пункту 5.31 Настанови №281? 3. Надати до моніторингу: локальні кошториси, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та інші розрахунки до Договірної ціни до Договору №29/12. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер: 8d65cb80a18b47ec95808cf11a0ab814
Назва: Пояснення
Дата опублікування: 07.05.2024 18:30
Автор: Львівська українська гуманітарна гімназія ім. Олени Степанів з поглибленим вивченням українознавства та англійської мови
×
  • Код ЄДРПОУ:
    22350373
  • Контактна особа:
    Пасічник Любов Миколаївна +380322330433 LUGGimnazija@bigmir.net
  • Адреса:
    79016, Україна, Львівська область, Львів, вул. О. Степанівни, 13
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: У відповідь на Ваш запит Замовнику від 07.05.2024р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім.О.Степанів на вул..О.Степанівни, 13 у м.Львові. Коригування» інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель DZO за номером ID: UA-2024-01-03-003490-a повідомляємо наступне: 1. Наявність нагальної потреби в закупівлі робіт: «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім.О.Степанів на вул..О.Степанівни, 13 у м.Львові. Коригування» підтверджується проектно-кошторисною документацією ,експертним звітом, акт візуального обстеження технічного стану окремих конструкційних елементів будівлі від 27.07.2023р., протоколом №19 від 12.12.2023р. планового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Львівської міської ради , рішенням Львівської міської ради №1433 від 19.12.2023р. “Про виділення коштів з резервного фонду бюджету Львівської міської територіальної громади”. В ході візуального обстеження встановлено: У м. Львові, в районі Привокзальної, на вул. О. Степанівки в будинку Nº 13, знаходиться Львівська українська гуманітарна гімназія управління освіти департаменту гуманітарної політики. Будівля гімназії триповерхова, складної конфігурації, в плані нагадує букву «Г», мурована з цегли, тинькована, на цегляних стрічкових фундаментах, з підвалами перекритими цегляним склепінням та накрита двосхилим бляшаним дахом. Будинок побудований у 1903 році та складається із трьох частин - основного триповерхового учбового корпусу до якого примикає одноповерхова будівля спортивного залу та галереї, що зʼєднує учбові приміщення із спортивним залом. В основному будинку гімназії розташовані класні приміщення, дві сходові клітки та загальний коридор до 60 м, без деформаційного шва. 27 липня 2023 року комісією було візуально обстежено дворові фасади, евакуаційний вихід, сходові клітки та підвальні приміщення Львівської української гуманітарної гімназії При візуальному огляді дворового фасаду з подвірʼя виявлено, вертикальні наскрізні тріщини різних розмірів довжиною від 0,5 - 1,2 м та шириною до 5 мм, які знаходяться над і під віконними прорізами І, ІІ та !!! поверхів почали прогресувати, а саме почала вивітрюватись цегла та розчин між цегляною кладкою.Обстеживши візуально евакуаційний вихід, комісією встановлено факт, що вітром зірвана цегла з півциркульного завершення дверного прорізу та простежується наскрізна щілина довжиною 1,5 м та шириною до 5 мм, через яку затоплюється атмосферними опадами евакуаційний вихід у звʼязку із відсутністю відмостки по периметру школи та відсутністю підключення водостічних труб до дощової каналізації, під час буревію атмосферні опади затопили територію гімназії та попали під фундаменти, що призвело до їх підмочування, просідання та утворення тріщин в них. Стіни підвального приміщення влаштовані з цегли, а стеля із цегляного склепіння. При вході у підвал можна бачити, на арочній перемичці, тріщину шириною• 5 мм та довжиною біля 1,5 м., яка розповсюджується на цегляне склепіння та прогресує. В районі середини підвального приміщення виявлено демонтаж приопорних ділянок стін пʼяти арочної перемички. З метою уникнення обвалу, в місці обпирання перемички встановлено тимчасові кріплення (деревʼяною та металевою балками). Технічні стани фасаду зі сторін двору, вхід в евакуаційний вихід, сходових кліток та підвальних приміщень є незадовільні, а ситуація є такою що при зволіканні з проведенням невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення з аварійного стану окремих конструкційних елементів будівлі Львівської української гуманітарної гімназії може привести до продовження руйнівних процесів і виникнення надзвичайної ситуації із непередбачуваними наслідками з травмуванням людей., акт візуального обстеження технічного стану окремих конструкційних елементів будівлі від 27.07.2023р(додається), 18.09.2023 р. дирекцією ЛУГГ ім.О.Степанів було надіслано лист-прохання №02/07-168 від 18.09.2023 р. на виділення коштів для усунення аварійності будівлі та розпочати ремонтні роботи у зв’язку із збільшенням кількості тріщин, руйнацією навчального корпусу тріщин над евакуаційними дверима, тому що поруч іде будівництво багатоповерхового будинку і створює загрозу життю і здоровʼю викладачів і дітей, на ім’я міського голови А. Садового, начальника Управління освіти ДР ЛМР А. Закалюка, начальника відділу освіти Шевченківсько-Залізничного районів Управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради Л. Герус. Відповідно до протоколу Nº55 від 07.09.2020р. позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, про проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану окремих конструкційних елементів будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. Олени Степанів з поглибленим вивченням українознавства та англійської мови на вул. О.Степанівни, 13 згідно з представленим проектно-кошторисним розрахунком, розробленого Львівською філією Державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІ ПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» і погодженого Управлінням фінансового контролю департаменту Експертний звіт Nº1985/23 від 06.06.2023р. просили виділити кошти на аварійно відновлювальні роботи у звʼязку із збільшенням кількості тріщин та руйнацією навчального корпусу.(додається).У звʼязку з виникненням обʼєктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником., саме відсутністю фінансування та кошторисних призначень Відповідно до норм підпункту 4 пункту 13 Особливостей Nº 1178 придбання робіт вартість, яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі.,так як рішенням №1433 ЛМР Про виділення коштів з резервного фонду бюджету Львівської міської територіальної громади було від 19.12.2023р.(додається) ., протоколом №19 від 12.12.2023р. планового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Львівської міської ради (додається) 2. Керуючись рішенням ЛМР №112 від 14.02.2020 «Про затвердження Порядку проведення перевірки управління фінансового контролю департаменту «Адміністрація міського голови» кошторисної документації та змінами згідно з рішенням виконкому від 21.04.2022 №279., Подано кошторисну документацію в управління фінансового контролю департаменту "Адміністрація міського голови" для перевірки і погодження документацію та калькуляцію на:ремонтно-будівельні роботи капітального характеру «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім.О.Степанів на вул..О.Степанівни, 13 у м.Львові. Коригування». Управлінням фінансового контролю розглянуто лист від 13.02.2024 Nº2-2870-3-2103 та проведено попередню перевірку кошторисної вартості проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О. Степанів на вул. О. Степанівни, 13 у м. Львові. Коригування. Перевіркою встановлено наступне:Відповідно до пп. 5.31. КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, повʼязаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі стадії проектування, виду будівництва, технічної та технологічної складності обʼєкта будівництва, складності виконання будівельних робіт, тривалості будівництва, способів фінансування будівництва, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%. Проте при розрахунку договірної ціни підрядною організацією застосовано відсоток ризиків у розмірі 2,4%.• У п. 29 локального кошторису на будівельні роботи Nº02-01-02 завищено обсяг матеріалу «Труби п/е дренажні діаметр 100 мм» на 0,494 м. Підрядною організацією завищено вартість матеріалу «Руберойд покрівельний з озернистою засипкою РКК-350Б».Згідно даних збірника «Аналіз поточних цін на ринку будівельних матеріалів, ів та комплектів» на IV квартал 2023 року вартість матеріалу «Руберойд покрівельний з крупнозернистою засипкою РКК-350Б» не повинна перевищувати 41,12грн без ПДВ за 1 м.Наведене вище призвело до завищення вартості обʼєкта на загальну суму 45 183,60 грн. Згідно п. 1.2 сфери застосування СОУ Б Д.2.2-33090871-001:2012-06-13, використання норм з даного збірника можливо за умови, якщо технологія та організація робіт, витрати трудових та матеріально-технічних ресурсів не відрізняється від прийнятих у вищезгаданому стандарті.Проте, в п. 27 локального кошторису на будівельні роботи Nº02-01-02 застосовано ресурсну елементну кошторисну норму зі збірника КГ «Укладання трубопроводів з труб «КОРСИС», у якій підрядною організацією замінено передбачений ресурсною елементною кошторисною нормою матеріал «Труби з поліетилену без розтруба з гладким внутрішнім шаром з первинного поліетилену та гофрованим зовнішнім шаром типу В «КОРСИС» для будівництва безнапірних каналізаційних мереж, діаметр 110 мм» на матеріали «Труби п/е кан. діаметр 50 мм» та «Труби п/е дренажні діаметр 100 мм». Попередньо погоджується кошторисна вартість проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з виведення із аварійного стану будівлі Львівської української гуманітарної гімназії ім. О. Степанів на вул. О. Степанівни, 13 у м. Львові. Коригування в сумі 5 532 536,40 грн. Кошти на покриття ризиків було змінено з 2,4 відсотка на 1,5 відсоток ( додаткова угода, договірна ціна ,зведений кошторисний розрахунок (додається) 3. Зведений кошторисний розрахунок,договірна ціна,локальні кошториси на будівельні роботи№02-01-02, відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, пояснювальна записка,розрахунок загально –виробничих витрат до локального кошторису 02-01-01, розрахунок загально –виробничих витрат до локального кошторису 02-01-01, розрахунок загально –виробничих витрат до локального кошторису 02-01-02,дефектний акт,дефектний акт.