• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Фрукти)

Завершена

2 778 320.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 891.60 UAH
Номер: 3b084a5fea67464a92b30ea0119d08b4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-10-30-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.10.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 30.10.2024 12:50 - 21.11.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 29.10.2024 № 289 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 9 UA-2024-01-03-002844-a 03.01.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 218-10-00, o.v.nahorna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 03 січня 2024 № 4 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.01.2024 року, тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця від 12.01.2024 № 8, повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2024, договір від 18.01.2024 № 13, додаткову угоду від 06.02.2024 № 1, додаткову угоду від 08.04.2024 № 2, додаткову угоду від 17.06.2024 № 3, додаткову угоду від 17.06.2024 № 4, відповідь на запит від 04.11.2024 та пояснення з доданими документами надані Замовником від 19.11.2024 на запит Північного офісу Держаудитслужби. Моніторингом установлено, що на участь у торгах подано пропозиції наступних учасників: ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» з остаточною ціною пропозиції 2 323 200,00 гривень та ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» з остаточною пропозицією 2 581 000,00 гривень. Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано пропозицію учасника ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» з ціною пропозиції 2 323 200,00 гривень з ПДВ. Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону № 922 -VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 31.10.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації, документів, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено зазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Однак, Замовником на порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII не надано інформацію та підтверджуючі документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість, а також посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів). За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до підпункту 1.4. пункту 1 Додатку 2 («Перелік документів, які вимагаються від Учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям») до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію договору про надання транспортних послуг, договорів оренди (суборенди) транспорту (в разі, коли учасник не використовує власний транспорт), в якому зазначений перелік автомобілів ізотермічних чи рефрижераторів (не менше трьох одиниць), які будуть використані учасником для перевезення продукції, яка є предметом закупівлі, дійсних впродовж 2024 року. На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» в складі тендерної пропозиції надано (файл: «Договір оренди автомобілів-реф зі свідоцтвами та правом власності.pdf») в складі якого міститься договір суборенди автомобілів між Переможцем та ТОВ «Тендем Сіті» від 22.03.2023 № ЕЗ/22-03 зі строком дії по 21.03.2024 в якому зазначені фургони-рефрижератори, згідно наданої довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 10.01.2024 № 32. На підтвердження можливості передачі в суборенду вказаних автомобілів долучено два договори оренди автомобілів від 01.10.2022 № 01/10/2022-1 та № 01/10/2022-2 між ТОВ «Тендем Сіті» та ФОП Іващук Мариною Петрівною з терміном дії до 31.12.2023 та договір оренди (найму) транспортного засобу між юридичними особами від 05.04.2022 № ОА-01/22 між ТОВ «Тендем Сіті» та ФОП Синицею Миколою Миколайовичем з терміном дії до 04.04.2024, відповідно. З огляду на викладене, Переможцем не надано належне підтвердження спроможності, в частині чинності договорів оренди транспорту впродовж 2024 року, які будуть використані для перевезення продукції, яка є предметом закупівлі, чим порушено вимогу підпункту 1.4. пункту 1 Додатку до ТД. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178. Разом з тим, відповідно до пункту 4 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)» до ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати, зокрема, атестат(-и) акредитації, виданий(-і) Національним агентством з акредитації України, зі сферою акредитації органу сертифікації, який видав відповідні сертифікати, зазначені в пунктах 1, 2 та 3. На підтвердження акредитації та сфери акредитації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», учасником в складі тендерної пропозиції надано атестат про акредитацію від 03.10.2021 № 8О095 (файл: «Атестат акредитації ISO.pdf»), в якому вказано, що сфера акредитації визначена додатком до цього атестата, а додаток є невід’ємною частиною до цього атестата та складається з 06 аркушів. Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» відсутні додатки до атестата акредитації від 03.10.2021 № 8О095, які засвідчують сферою акредитації органу оцінювання, який видав сертифікати, що підтверджують відповідність систем менеджменту якості вимогам ISO 22000:2018/ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ EN ISO 14001:2015, чим порушено вимоги пункту 4 Додатку 3 до ТД. Також, відповідно до пункту 14 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)» до ТД та відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції підтвердження здійснення процедури виявлення бактеріального забруднення середовища життєдіяльності людини методом змивів на наявність та/або відсутність бактерії групи кишкової палички (санітарно - мікробіологічне дослідження), з поверхні яка контактує з харчовими продуктами, зокрема: кузова автотранспорту з середини; столів для фасування та/або пакування; холодильних та/або морозильних камер; тари що застосовується для перевезення продуктів харчування. Також надати договір з підприємством/ установою/ організацією що проводила таке дослідження. Вказані документи мають бути видані не пізніше 4-х місячної давнини, відносно кінцевої дати подання тендерних пропозиції. Поруч з тим, на виконання вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до ТД учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 10.01.2024 № 32 (файл: «Документи пропозиції Фрукти.pdf»), в якій зазначено про наявність вантажних спеціалізованих фургонів рефрижераторів (не менше трьох одиниць), призначених для перевезення харчового продукту, в якій, зокрема, вантажні спеціалізовані фургони-рефрижератори: - MERCEDES-BENZ ATEGO 1318 державний реєстраційний номер АІ9368КР; - MAN TGL 12.180 державний реєстраційний номер: АІ6856ММ; - MERCEDES-BENZ 1317D державний реєстраційний номер: АІ5981ІЕ. Додатково на виконання вимоги до тендерної пропозиції 1.4. пункту 1 Додатку 2 до ТД Переможцем надано в складі тендерної пропозиції договір суборенди автомобілів між Переможцем та ТОВ «Тендем Сіті» від 22.03.2023 № ЕЗ/22-03 на вантажний спеціалізовані фургони-рефрижератори: - MERCEDES-BENZ ATEGO 1318 державний реєстраційний номер АІ9368КР; - MAN TGL 12.180 державний реєстраційний номер: АІ6856ММ; - MERCEDES-BENZ 1317D державний реєстраційний номер: АІ5981ІЕ. Враховуючи вищевикладене, орган державного фінансового контролю звернувся до Замовника з запитом про надання пояснень, зокрема щодо: «надання пояснень/інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам зазначених у пункті 14 Додатку 3 до тендерної документації, в частині підтвердження здійснення процедури виявлення бактеріального забруднення середовища життєдіяльності людини методом змивів на наявність та/або відсутність бактерії групи кишкової палички на вантажний спеціалізований фургон-рефрижератор Mercedes-benz 1317D з реєстраційним номером АІ 5981 ІЕ.» Замовником на запит органу державного фінансового контролю в електронній системі закупівель надано пояснення відповідно до яких, зазначено наступне: «… В тендерній пропозиції учасника ТОВ «Альфа Фуд Трейд» надано документ Протокол випробувань № 3735 (1-20) від 25.09.2023 (файл: «Змиви з поверхонь.pdf»), в якому містяться підтвердження здійснення процедури виявлення бактеріального забруднення середовища життєдіяльності людини методом змивів на наявність та/або відсутність бактерії групи кишкової палички (санітарно - мікробіологічне дослідження), з поверхні яка контактує з харчовими продуктами, зокрема: кузова автотранспорту з середини на три автомобілі: Mersedes Atego AI 9368 KP; MAN TGL Al 6856 MM; Mersedes Benz KA 9368ІТ, тендерною документацією не передбачено вимогу надати вищезгадані документи на більше ніж три автомобілі…». Відповідно щодо згадуваного у відповіді від 19.11.2024 Замовником автомобіля Mersedes Benz KA 9368ІТ - відсутня інформація у наданих документах тендерній пропозиції Переможця на виконання вимог підпунктів 1.1 та 1.4 пункту 1 Додатку 2 до ТД. Водночас, в складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» відсутні документи, які підтверджують здійснення процедури виявлення бактеріального середовища життєдіяльності людини методом змивів з кузова вантажного спеціалізованого фургона-рефрижератора Mercedes-benz 1317D з реєстраційним номером АІ 5981ІЕ, чим порушено вимоги пункту 14 Додатку 3 до ТД. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено з ним договір вартістю 2 323 200,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень: 22.11.2024 11:43 - 07.12.2024 00:00
Дата публікації висновку: 22.11.2024 11:43

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Додатковою угодою від 29.11.2024 договір розірвано.
Дата публікації звіту: 29.11.2024 14:39

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 02.12.2024 10:49

Запити/Пояснення