-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
бензин марки А-95 (талони) (09132000-3 – Бензин); дизельне паливо (талони) (09134200-9 - Дизельне паливо)
Завершена
1 299 750.00
UAH з ПДВ
Номер:
f33c04b1cf1c4783a7ee68b283075a17
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-04-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.03.2024 00:00
Період моніторингу:
04.03.2024 17:51 - 26.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.03.2024 № 18-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
04.03.2024 № 18-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2024-01-01-000375-a, 01.01.2024, інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення частини другої абзацу 4 підпункту 19 пункту 13 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення пункту 4, 5 пункту 13, пункту 5 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 01.01.2024 № 1/24, укладеного з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комунсервіс» Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області (далі – КП Комунсервіс», Замовник) на 2024 рік UA-P-2024-01-01-000182-a; Договір від 01.01.2024 № 1/24 з додатком, укладений між Замовником та ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» на суму 1299750,00 грн. (з ПДВ); Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-01-01-000375-a; відповіді замовника (з додатками), на запити органу державного фінансового контролю, від 07.03.2024 та від 11.03.2024, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення замовником чинного законодавства, в частині не зазначення коду економічної класифікації видатків бюджету.
Відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 в редакції, що діяла на дату укладення договору (далі – Постанова № 1178, Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Разом з цим, відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон) у річному плані повинна міститися інформація про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Так, замовником на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані не вказано код економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ).
При цьому, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у пункті 8 річного плану закупівлі UA-P-2024-01-01-000182-a замовником зазначено, що розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі становить 1299750,00 грн.; джерелом фінансування закупівлі є, у тому числі, кошти місцевого бюджету на суму 300000,00 грн.
Отже, відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону, замовник мав вказати у річному плані код економічної класифікації видатків бюджету, що ним не забезпечено.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07.03.2024 через електронну систему закупівель замовнику надано відповідний запит. Замовником (від 11.03.2024 о 10:12:31) в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення.
Зокрема, замовником, в електронній системі закупівель оприлюднено наказ КП Комунсервіс» від 27.12.2023 № 80 «Про перелік та обсяги закупівель товарів робіт і послуг, що здійснюються згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022» та Протокол від 01.01.2024 № 01 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» (далі – Протокол № 01), в якому зазначено: «…Вирішено: 1. Затвердити зміни до річного плану закупівель на 2024 рік 2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель зміни до річного плану закупівель на 2024 рік відповідно до статті 4 Закону 3. Оприлюднити звіт та договір про закупівлю без використання електронної системи протягом трьох робочих днів з дня укладання договору про закупівлю відповідно до вимог пункту 13, частини 1, статті 10 Закону». Крім того, у складі цього Протоколу № 01 міститься таблиця в якій зазначені графи: «конкретна назва предмета закупівлі», «очікувана вартість» та «класифікатори КЕКВ». При цьому, на порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що уповноваженою особою замовника у пункті 8 річного плану закупівлі UA-P-2024-01-01-000182-a не вказано код економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ), як це вирішено Постановою № 01.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення замовником чинного законодавства у сфері закупівель, зокрема, частини другої абзацу 4 підпункту 19 пункту 13 Постанови № 1178, в частині не оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстав для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Так, частиною другою абзацу 4 підпункту 19 пункту 13 Постанови № 1178 встановлено, що у разі укладення договору про закупівлю замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель (окрім договору про закупівлю та додатків до нього), обґрунтування підстав для здійснення замовником закупівлі. При цьому, Обґрунтування повинно мати вигляд: «… розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника», що замовником не забезпечено.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 06.03.2024 надано запит замовнику.
Замовником (від 11.03.2024 о 10:01:34) в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення.
Зокрема, замовником повідомлено наступне: «В ході проведення закупівлі … з технічних причин не було опубліковано Наказ № 35 від 27.12.23 «Про перелік та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг, що здійснюються згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022», та Обґрунтування підстави вказаної закупівлі від 01.01.2024 року». Одночасно, уповноваженою особою в електронній системі закупівель до цієї відповіді оприлюднені: наказ від 27.12.2023 № 35 та «Обґрунтування підстави» від 01.01.2024, на які йде посилання.
Враховуючи наведене, на порушення частини другої абзацу 4 підпункту 19 пункту 13 Постанови № 1178, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та укладеним договором, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Так, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, на що вказують норми частини другої абзацу 4 підпункту 19 пункту 13 Постанови №1178.
Моніторингом питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення замовником законодавства у сфері закупівель в частині укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів без наявності підстав.
Так, згідно відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, в річному плані на 2024 рік UA-P-2024-01-01-000182-a, підставою для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, замовник зазначає причину відміни відкритих торгів у 2023 році на закупівлю аналогічного товару, а саме: під час розгляду єдиної тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САН СТРІМ СИСТЕМС» (далі – ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС»), поданої до процедури закупівлі № UA-2023-12-06-013092-a «ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти» встановлено, що: «…пропозиція не повністю відповідає вимогам, встановленим замовником у тендерній документації…». Замовником, відповідно до пункту 40 Постанови № 1178, 19.12.2023 учаснику надіслано повідомлення з вимогою усунення виявлених невідповідностей, але протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення, невідповідності не усунуто. «…Тому дану тендерну пропозицію було відхилено на підставі п.1 ч.1 ст. 31 Закону, п. 41 Постанови № 1178. В зв'язку з тим, що закупівля не відбулася (відкриті торги з особливостями), було вирішено заключити прямий договір 01.01.2024 року».
Як наслідок, замовником 01.01.2024 укладено прямий договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БВС РИТЕЙЛ» (далі – ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»). Інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-01-000375-a.
Слід зазначити, що в пункті 13 Постанови № 1178 наведено вичерпний перелік підстав, згідно з якими замовник має право провести закупівлю без використання електронної системи. Однак, підстава зазначена замовником в річному плані на 2024 рік UA-P-2024-01-01-000182-a, за якою замовник уклав договір, не передбачена переліком підстав проведення закупівлі без використання електронної системи, наведеним у пункті 13 Постанови № 1178.
В ході моніторингу, 05.03.2024 органом державного фінансового контролю замовнику було надано запит: «2). Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для постачання саме: ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 44098532), з яким укладено Договір закупівлі товару від 01.01.2024 № 1/24 без використання електронної системи закупівель?».
У відповідь на запит від 05.03.2024 замовником 07.03.2024 в електронній системі закупівель повідомлено наступне: «2. Основним критерієм при виборі постачальника предмету закупівлі, а саме ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 44098532) являється відсутність конкуренції з технічних причин. Тобто на території Заводської ТГ, мешканцям якої підприємство надає комунальні послуги, та на відстані 20 км від місце розташування підприємства немає інших постачальників відповідного товару».
Слід звернути увагу, що зазначений у відповіді замовника критерій - «відсутність конкуренції з технічних причин», в переліку підстав проведення закупівлі без використання електронної системи, наведеному у пункті 13 Постанови № 1178 потребує документального підтвердження.
При цьому, необхідно звернути увагу, що у 2023 році, в процедурі закупівлі UA-2023-12-06-013092-a за предметом «ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти», на яку посилається замовник при здійсненні обґрунтування в річному плані на 2024 рік UA-P-2024-01-01-000182-a, брало участь ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», тобто, учасник, відмінний від того, з яким укладено договір в закупівлі UA-2024-01-01-000375-a. Отже, вказане не свідчить про відсутність конкуренції.
Враховуючи наведене, в ході моніторингу 06.03.2024 органом державного фінансового контролю замовнику надано запит, а саме: «…пунктом 13 Постанови № 1178 визначено перелік випадків здійснення закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Однак, в зазначеному переліку, випадок описаний Замовником в річному плані закупівлі, як такий, що може слугувати підставою для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів для закупівлі товару відсутній. Поясніть зазначене».
На запит, замовником в електронній системі закупівель завантажено Наказ № 35 від 27.12.23 р. «Про перелік та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг, що здійснюються згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року», та Обґрунтування підстави вказаної закупівлі від 01.01.2024.
Аналізом завантажених замовником разом із відповіддю на запит органу державного фінансового контролю, в ході моніторингу, документів встановлено, що замовник в «Обґрунтуванні підстави» (далі – Обґрунтування) для здійснення закупівлі «Бензин марки А-95 (талони) (09132000-3 - Бензин) ДК 021:2015: 09132000-3 Бензин; дизельне паливо (талони) (09134200-9 - Дизельне паливо) ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо» зазначає, що: закупівля здійснюється: «…згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей…».
Також, у пункті 15 цього ж Обґрунтування зазначено: «Умови укладання Договору про закупівлю: відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин».
Поряд з цим, в пункті 17 цього Обґрунтування вказано: «…Відповідно до Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року підпункту 4 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу. Для забезпечення функціонування об’єктів критичної інфраструктури та безперебійної роботи підприємства було вирішено заключити прямий договір 01.01.2024».
Зазначене свідчить, що відомості пунктів Обґрунтування (одного і того ж документу) містять різну інформацію щодо підстав на проведення закупівлі без використання електронної системи.
Так, закупівля товару без використання електронної системи згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей (на який посилається замовник в заголовку та в пункті 15 Обґрунтування) здійснюється у разі, якщо:
5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків:
предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання;
укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу;
відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником;
необхідність захисту прав інтелектуальної власності;
укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу, що не притаманне закупівлі.
Замовником в електронній системі закупівель завантажено довідку (видану по місцю вимоги) міського голови Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області від 06.03.2024 № 01.1-15/479, в якій зазначено: «Видана в тім, що в межах Заводської міської територіальної громади розташована лише одна діюча автомобільна заправна станція, яка знаходиться за адресою: м. Заводське, вул. Київська, будинок 59-0 (власник майна: ПП «Компанія «НАДЕЖДА», орендар майна: ТОВ «БВС Рітейл»). На вказаній вулиці, на сусідній з заправною станцією земельній ділянці, за адресою: вул. Київська, будинок 59-Є знаходиться виробнича дільниця № 2 КП «Комунсервіс» Заводської міської ради». Однак, зазначена довідка не підтверджує відсутність конкуренції з технічних причин, та не є її документальним підтвердженням для укладання замовником договору без використання електронної системи, оскільки, повноваження міського голови чітко визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (зі змінами). Так, при виконанні повноважень міського голови, міський голова повинен керуватися цим законом.
Зокрема, частиною четвертою статті 42 Глави 3, в якій наведено вичерпний перелік повноважень, до складу якого видача за місцем вимоги довідок міським головою не належить.
Поряд з цим, замовник в поясненнях, на запит органу державного фінансового контролю, неодноразово посилається на конкурентні торги (UA-2023-12-06-013092-a) та конкурентного учасника закупівлі (ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС») з аналогічним предметом закупівлі («ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти»), що є спростуванням твердження відсутності конкуренції з технічних причин.
Крім того, замовник одночасно в Обґрунтуванні (в пункті 17) посилається на підпункт 4 пункту 13 Особливостей, згідно якого закупівля товару без використання електронної системи здійснюється у разі, коли:
4) існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 договору «Строк поставки Товару: з моменту підписання Договору Сторонами до 31 грудня 2024 року включно», що свідчить про довготривалий термін постачання товару – впродовж календарного 2024 року.
Також, наказ від 27.12.2023 № 80 «Про перелік та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг, що здійснюються згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022», на який посилається замовник, теж не може слугувати підставою для укладання замовником договору без проведення відкритих торгів.
В даному наказі зазначено, що: «…Для забезпечення функціонування об’єктів критичної інфраструктури та безперебійної роботи підприємства, а саме: - своєчасного вивезення твердих побутових відходів у громаді; - ліквідації наслідків стихійних лих (чищення снігу, ліквідація підтоплень та обрив ліхтарних ліній); - обслуговування мереж водопостачання, водовідведення, вуличного освітлення та інше; - вивезення сміття та ліквідація стихійних звалищ на території громади, виникла термінова необхідність закупівлі бензину А-95 в кількості 10 000 л та дизельного пального в кількості 15 000 л. на суму 1299750,00 грн…». Перелік послуг перелічених в цьому наказі свідчить про господарську діяльність замовника. Крім того, не доведено, що ці стихійні лиха сталися (чищення снігу, ліквідація підтоплень та обрив ліхтарних ліній). А враховуючи термін дії договору (з 01.01.2024 до 31.12.2024) – наявність підстав не підтверджено.
Отже, за вказаних обставин, замовником укладено договір від 01.01.2024 № 1/24 з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» без застосування відкритих торгів без наявних на те підстав, чим порушено підпункти 4, 5 пункту 13 та пункт 5 Постанови № 1178.
Період усунення порушень:
13.03.2024 18:29 - 28.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2024 18:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо документи про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
19.03.2024 13:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
- other: Так
- contractsWithoutProcurement: Так
Опис:
На виконання Висновку відносно закупівлі № UA-2024-01-01-000375-a від 13.03.2024, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
28.03.2024 16:24
Запити/Пояснення
Номер:
d743ba1125324030bf7386031aa68752
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
05.03.2024 12:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу закупівлі «Бензин марки А-95 (талони) (09132000-3 – Бензин); дизельне паливо (талони) (09134200-9 - Дизельне паливо)» очікуваною вартістю 1 299 750,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-01-000375-a, 01.01.2024), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1). На підставі яких відповідних документів (запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2). Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для постачання саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БВС РИТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 44098532), з яким укладено Договір закупівлі товару від 01.01.2024 № 1/24 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях - які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4ab8b4e980e74702938a1ab721c9e9cf
Назва:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 05.03.2024 р. повідомляємо слідуюче
Дата опублікування:
07.03.2024 15:18
Опис:
1. Планові об'єми закупівлі бензину в кількості 10 000 л. та дизельного палива в кількості 15 000 л визначені на основі їх фактичних витрат по підприємству за 2023 рік, з врахуванням запланованих поточних витрат. Очікувану вартість визначено на основі планових об"ємів та ціни наданої в Ціновій пропозиції ТОВ "БВС РИТЕЙЛ" за № 1091 від 22.12.2023 року (додається)
10 000 л х 51,99 грн. = 519 900,00 грн.
15 000 л х 51,99 грн. = 779 850,00 грн. Разом : 1 299 750,00 грн.
2. Основним критерієм при виборі постачальника предмету закупівлі, а саме ТОВ "БВС РИТЕЙЛ" (код ЄДРПОУ 44098532) являється відсутність конкуренції з технічних причин. Тобто на території Заводської ТГ, мешканцям якої підприємство надає комунальні послуги, та на відстані 20 км від місце розташування підприємства немає інших постачальників відповідного товару.
Номер:
d6cc4bf4c174463e9f1615152c7747ce
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
06.03.2024 18:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу закупівлі «Бензин марки А-95 (талони) (09132000-3 – Бензин); дизельне паливо (талони) (09134200-9 - Дизельне паливо)» очікуваною вартістю 1 299 750,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-01-000375-a, 01.01.2024), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1). В інформації, розміщеній Замовником в електронній системі закупівель до річного плану UA-P-2024-01-01-000182-a зазначено, що: 16.12.2023 відкрилася єдина подана пропозиція до закупівлі товару за ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти; UA-2023-12-06-013092-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САН СТРІМ СИСТЕМС"(ЄДРПОУ 44583284)... під час розгляду пропозиції учасника встановлено, що пропозиція не повністю відповідає вимогам, встановленим замовником у тендерній документації. Відповідно до пункту 40 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості), 19.12.2023 учаснику надіслано повідомлення з вимогою усунення виявлених невідповідностей, але протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення, невідповідності не усунено. Тому дану тендерну пропозицію було відхилено на підставі п.1 ч.1 ст. 31 Закону, п. 41 Постанови № 1178. В зв'язку з тим, що закупівля не відбулася (відкриті торги з особливостями), було вирішено заключити прямий договір 01.01.2024 року.
Пунктом 13 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості) визначено перелік випадків здійснення закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Однак, в зазначеному переліку, випадок описаний Замовником в річному плані закупівлі, як такий, що може слугувати підставою для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів для закупівлі товару відсутній. Поясніть зазначене.
2). Відповідно до абзацу четвертого підпункту 19 пункту 13 Постанови № 1178: «У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника…».
Поясніть, яким чином Замовником забезпечено виконання вимог абзацу четвертого підпункту 19 пункту 13 Постанови № 1178 під час оголошення замовником закупівлі UA-2024-01-01-000375-a без використання електронної системи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях - які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6d24d637f214431c81682c95a311674f
Назва:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 06.03.2024 р. повідомляємо слідуюче
Дата опублікування:
11.03.2024 10:01
Опис:
В ході проведення закупівлі бензин марки А-95 (талони) (09132000-3 - Бензин) ДК 021:2015: 09132000-3 Бензин ; дизельне паливо (талони) (09134200-9 - Дизельне паливо) ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо, UA-2424-01-01-000375-а з технічних причин не було опубліковано Наказ № 35 від 27.12.23 р. " Про перелік та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг, що здійснюються згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, та Обгрунтування підстави вказаної закупівлі від 01.01.2024 року.
Номер:
64d272f34492462e9746ea0dd816b42c
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
07.03.2024 09:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.03.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу закупівлі «Бензин марки А-95 (талони) (09132000-3 – Бензин); дизельне паливо (талони) (09134200-9 - Дизельне паливо)» очікуваною вартістю 1 299 750,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-01-000375-a, 01.01.2024), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у пункті 8 річного плану закупівель UA-P-2024-01-01-000182-a зазначено, що джерело фінансування закупівлі, у тому числі, є місцевий бюджет. З яких причин у річному плані замовником не вказано код економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ), як це передбачено пунктом 4 частини другої статті 4 Закону ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні - які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.