-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Газове паливо (природній газ)
Тендер Prozorro UA-2023-12-30-001014-a
Завершена
437 022.70
UAH з ПДВ
Номер:
155a847cfb3e49c49263e020d1f6bcec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-02-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2024 00:00
Період моніторингу:
02.02.2024 15:47 - 24.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.02.2024 №12-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Сергій КОЛІСНИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 02.02.2024 №12-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3.UA-2023-12-30-001014-a 30.12.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Постанови №1178, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника та недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Краснопільського ліцею Краснопільської сільської ради (далі – Замовник), договір про постачання природного газу від 25 грудня 2023 року №01-5075/24-БО-Т, звіт про договір про закупівлю укладений без використання електронної системи закупівель від 30 грудня 2023 року, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 15 лютого 2024 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником здійснено закупівлю товару (газового палива) очікуваною вартістю 437 022,70 грн шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Постанови №1178.
Так, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Постанови №1178 придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Відповідно до норм пункту 13 Постанови №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Моніторингом установлено, що Замовником при здійсненні закупівлі без використання електронної системи закупівель за винятком, наведеним у підпункті 6 пункту 13 Постанови №1178, оприлюднено договір про постачання природного газу від 25 грудня 2023 року №01-5075/24-БО-Т та звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 30 грудня 2023 року.
Проте, на порушення пункту 13 Постанови №1178 разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи та договором в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Постанови №1178, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника не оприлюднено.
Також, у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером UA-2023-12-30-001014-a визначено строк поставки товару (газового палива) та строк виконання Договору з 01 січня до 30 квітня 2024 року, тоді як відповідно до пункту 13.1. розділу 13 Договору даний договір діє в частині поставки товару до 15 квітня 2024 року (включно).
Окрім того, пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Замовником надано з недотриманням терміну, визначеного вимогами частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
26.02.2024 16:25 - 12.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.02.2024 16:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення було усунено на підставі обгрунтування закупівлі без використання електронної системи.
Дата публікації звіту:
28.02.2024 21:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionFailureDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
04.03.2024 17:29
Запити/Пояснення
Номер:
9dc88a7fb02749f9a13edbcb00aff14d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.02.2024 15:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-30-001014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (цінові пропозиції, прайс-листи від потенційних учасників посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Надайте пояснення, чому не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для постачання саме ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», з яким укладено договір про постачання природного газу від 25 грудня 2023 року №01-5075/24-БО-Т без використання електронної системи закупівель?
5. Чому в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером UA-2023-12-30-001014-a визначено строк поставки товару (газового палива) та строк виконання договору з 01 січня до 30 квітня 2024 року, тоді як відповідно до пункту 13.1. розділу 13 договору про постачання природного газу від 25 грудня 2023 року №01-5075/24-БО-Т даний договір діє в частині поставки товару до 15 квітня 2024 року (включно)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a7a3fa67b1a84d97bc0bc2d289ba1de2
Назва:
Відповідь на запит моніторингу
Дата опублікування:
15.02.2024 20:38
Опис:
Надаємо пояснення на запит моніторингу закупівлі UA-2023-12-30-001014-a.1) Обгрунтування розміру бюджетних призначень,технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувана вартістьбули визначені технічними умовами та стандартами,передбаченими законодавством України діючими на період постачання товару.Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу,який передається,мають відповідати вимогам ГОСТ 5542-87 "Гази горючі природні для промислового і комунально -побутового призначення.Технічні умови" Товар повинен відповідати державним стандартам України.
Очікувана вартість предмета закупівлі вирахувана згідно регульованих тарифів ,з урахуванням запланованих поточних потреб.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2023 р.№896 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2022 р.№812 цими зінами подовжено дію постанови від 19.07.2022 р.№812 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обовязків на субєктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам" (із змінами і доповненнями)(далі -Положення) до 15 квітня 2024 року.
Пунктом 6 цього положення визначено що ТОВ Газопостачальна компанія "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ" постачає з 1 вересня 2022 року по 15 квітня 2024
року (включно)природній газ бюджетним установам,за ціною,що становить 16390 грн з урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб.метрів (без урахування тарифу на послуги транспортування та коофецієнту)
З урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту ,ціна газу за 1000 куб.м.становить 16553,89 з ПДВ.
Виходячи з вищезазначеного замовником не було здійснено запит цінових пропозицій від інших постачальників,а також моніторинг цін на товар не здійснювався.
2.20 листопада 2023 р.було здійснено процедуру ВТО за індетифікатором UA-2023-11-20-015415-a,в результаті якого не було подано жодної цінової пропозиції від постачальників.Відповідно до цього підпунктом 6 п.13 Особливостей передбачено ,що замовник може укласти прямий договір після того ,як було відмінено відкриті торги через не подання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк,установлений замовником згідно з цими особливостями,в тому числі за лотом.
3. Обгрунтування підстави для здійснення закупівлі надається окремим файлом,
4.Згідно постанови №896 КМУ від 22.08.2023 р.
5.До 15 квітня 2024 р.здійснюється постачання товару згідно договору.Для оплати рахунку згідно акту приймання передачі враховано додатковий термін для здійснення оплати