-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
М’ясо - код ДК 021:2015 - 15110000-2 (Філе куряче охолоджене, Стегно куряче охолоджене, М'ясо свинини охолоджене, М'ясо яловичини охолоджене.)
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 000.00 UAH
Номер:
f0bac0109bef4478b7de436841924362
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-04-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2024 00:00
Період моніторингу:
12.11.2024 13:43 - 04.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
11.11.2024 № 160
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 24.10.2024 №003100-18/13263-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 11.11.2024 № 160
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2023-12-29-007585-a 29.12.2023 КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД " Ліцей №38 ІМ.І.О.СЕКРЕТНЮКА" КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 15.01.2024 № 17 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ЛІЦЕЙ №38 ІМ. І.О.СЕКРЕТНЮКА» КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2023 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.12.2023 № 90, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця Бурєнкова Ольга Олександрівна (далі – ФОП Бурєнкова О.О.), протокол уповноваженої особи від 08.01.2024 № 96, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.01.2024, договір про закупівлю м’яса від 15.01.2024 № 17, додаткову угоду від 22.03.2024 № 1, пояснення замовника, надані через електронну систему закупівель 15.11.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.11.2024.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей, в редакції чинній на дату оголошення закупівлі, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог пунктів 3 та 28 Особливостей, а саме:
-пункт 1 розділу Розділу 2. «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації не відповідає вимогам пункту 54 Особливостей, (у редакції, що діяла на дату оголошення тендеру);
- в пункті 3. розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив підстави відхилення тендерної пропозиції, які не відповідають вимогам пункту 44 Особливостей в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця).
Пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Моніторингом установлено, що повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено 08.01.2024, кінцевий строк завантаження документів – 12.01.2024, проте переможець процедури закупівлі не надав у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, установлених для переможця торгів, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Згідно з вимогами абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
При цьому, норми пункту 44 Особливостей є імперативними, тобто обов’язковими для виконання. Слід зазначити, що Замовник не наділений правом звільняти учасника закупівлі від надання будь-яких документів чи інформації, у складі тендерної пропозиції, які передбачені вимогами тендерної документації.
Враховуючи зазначене, в порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив переможця процедури ФОП Бурєнкова О.О., натомість відповідно до протокольного рішення від 08.01.2024 №96 уповноваженою особою зазначеного учасника визнано переможцем та укладено з ним договір від 15.01.2024 № 17 на суму 299 592,00 гривень.
Під час проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель 14.11.2024, Замовником 15.11.2024 опубліковано пояснення, яке не спростовує факту порушення.
Моніторингом відповідності умов укладеного договору від 15.01.2024 № 17 умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця ФОП Бурєнкова О.О. встановлено невідповідність закупівлі кількості м’яса за асортиментом, визначеного Специфікацією до укладеного договору.
Так, умовами пункту 4.3 Розділу 1. «Загальні положення» тендерної документації та Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Технічна специфікація) Замовником визначено закупівлю наступної кількості м’яса: філе куряче охолоджене – 800 кг; м'ясо свинини охолоджене – 80 кг; стегно куряче охолоджене - 700 кг; м'ясо яловичини охолоджене – 60 кг.
Водночас, в документах, завантажених ФОП Бурєнкова О.О. в електронній системі закупівель, міститься Тендерна пропозиція Вих.1 «03» січня 2024 р. (файл: Додаток цінова. pdf), відповідно до якої вказаний учасник пропонує постачання м’яса на суму 299 592,00 грн в асортименті та кількості, визначених умовами пункту 4.3 Розділу 1. «Загальні положення» тендерної документації та Технічною специфікацією. В тендерній пропозиції ФОП Бурєнкова О.О. зазначив про погодження дотримання умов тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерної пропозиції.
Проте, Специфікацією до договору від 15.01.2024 № 17, що є Додатком 1 та невід’ємною частиною цього договору, визначено закупівлю м’яса у наступній кількості: філе куряче – 800 кг; свинина – 80 кг; яловичина – 700 кг; стегно куряче - 146 кг. Враховуючи ціни на м'ясо, визначені Специфікацією до договору, загальна вартість договору мала складати 393 032,00 грн (800 х 200,02 + 80 х 248,20 + 700 х 292,00 + 60 х 146,00), а не 299 592,00 грн, як вказано у підсумку до Специфікації. Зазначене не відповідає умовам пункту 4.3 Розділу 1. «Загальні положення» тендерної документації, Технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) та Тендерній пропозиції ФОП Бурєнкова О.О., чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір від 15.01.2024 № 17 є нікчемним, оскільки він укладений з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, моніторингом установлено, що Замовником на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 в електронній системі закупівель не оприлюднив Графік та маршрут поставки, що є Додатком № 2 до договору від 15.01.2024 № 17, та є невід’ємною його частиною.
Період усунення порушень:
22.11.2024 14:30 - 07.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.11.2024 14:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок ДАСУ виконано,забов'язання припинено шляхом розірвання договіру
Дата публікації звіту:
28.11.2024 08:50
Запити/Пояснення
Номер:
58b2836d1a224c24b2834c1db9f35ce5
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.11.2024 11:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі виникла необхідність в отриманні пояснень.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Відповідно до даних електронної системи закупівлі встановлено, що переможцем процедури закупівлі Замовником обрано ФОП Бурєнкова О.О. та 08.01.2024 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір із зазначеним переможцем. Проте, всупереч вимог п.47 Особливостей документи переможця торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель вказаним переможцем не оприлюднені.
Поясніть причину не відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП Бурєнкова О.О. у відповідності до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
91a8e3e7f0254950b71723d4ecc33141
Назва:
М’ясо - код ДК 021:2015 - 15110000-2 (Філе куряче охолоджене, Стегно куряче охолоджене, М'ясо свинини охолоджене, М'ясо яловичини охолоджене.)
Дата опублікування:
15.11.2024 09:08
Опис:
Про надання інформації . На Ваш запит на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015 - 15110000-2- м'ясо (Філе куряче охолоджене, Стегно куряче охолоджене, М'ясо свинини охолоджене, М'ясо яловичини охолоджене.), (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-12-29-007585-a) комунального закладу «Ліцей №38 ім. І.О. Секретнюка» Кам’янської міської ради, надаємо пояснення:
1. Розрахунок кількості продуктів харчування проводився відповідно до затвердженого та узгодженого меню, технологічних карт, норм споживання їжі та кількості дітей в закладі. Вимоги до технічних та якісних характеристик продуктів харчування були зазначені на основі державних стандартів ДСТУ-3143, ДСТУ-4590, ДСТУ ДСТУ 4426:2005. Дані ДСТУ відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України. Очікувана вартість закупівлі була розрахована на аналізі використаних продуктів за 2023рік та діючих на момент проведення закупівлі цін на продукти харчування.
2. Зазначаємо, що тендерну пропозицію учасника закупівлі м'яса № UA-2023-12-29-007585-a не було відхилено у зв'язку з тим, що учасник виконав всі вимоги , включаючи п. 47 Особливостей, а саме: виклав відповідні документи закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Документи п.п. 3, 6, 12 п. 47 знаходяться у папці «Документи»- «Довідки учасника тендеру.zip»- «Довідки п.47 Особливостей.pdf», а п.п. 5 у папці «Документи»- Витяг МВС -Бурєнкова 2024.pdf