-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування та регламентної експлуатації водопровідних мереж, за кодом ДК 021:2015 - 65130000-3 Експлуатування систем водопостачання
Послуги з технічного обслуговування та регламентної експлуатації водопровідних мереж, за кодом ДК 021:2015 - 65130000-3 Експлуатування систем водопостачання
Торги відмінено
18 900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 94 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 94 500.00 UAH
Номер:
6ba8fa77ed194c159ac1961bd802f1a9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-11-000176
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.01.2024 00:00
Період моніторингу:
11.01.2024 17:52 - 02.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.01.2024 № 3-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель: ID: UA-2023-12-29-003184-a, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГВОДСЕРВІС ШИРОКІВСЬКОЇ ГРОМАДИ"
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Моноліт-Сервіс» встановлено її не відповідність умовам ТД Замовника, та не відхилення її Замовником з вказаної причини, в порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання вимоги про усунення невідповідностей встановлено порушення п.43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 17 » січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благводсервіс Широківської громади» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.12.2023 №0054/2023-а/БВС; тендерну пропозицію переможця торгів - Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Моноліт-Сервіс» (далі – Переможець); протокольне рішення уповноваженої особи від 08.01.2024 №2/24-а; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 08 січня 2024 року.
Під час дослідження тендерної пропозиції Переможця встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Так, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, розряду, які мають необхідні знання та досвід» учаснику необхідно надати відповідну Довідку, в якої Замовник вимагає від учасника, що обов’язкова кількість робочих професій не повинна бути менш ніж 7 чоловік.
Проте, Переможцем торгів, надано Довідку «Про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, розряду, які мають необхідні знання та досвід», де зазначено, що він має в штаті підприємства 6 працівників, що не відповідає вимогам ТД Замовника.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам ТД Замовника та підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Проте, на порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію Переможця, натомість відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 08.01.2024 №2/24-а, Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Моноліт-Сервіс» визначено переможцем торгів, з яким Замовник має намір укласти договір.
В ході моніторингу надіслано запит, щодо підстав визначення переможцем ТОВ «Будівельна компанія «Моноліт-Сервіс».
Станом на 17.01.2024 скасовано рішення про визначення переможця та надано вимогу про усунення невідповідностей з порушенням п.43 Особливостей, в частині розміщення Замовником у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
17.01.2024 10:40 - 01.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
17.01.2024 10:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до п.50 пп.2 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відміняє відкриті торги у разі: 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень: на виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2024-01-11-000176 від 11 січня 2024 року Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області.
ВИРІШИЛА:
1. Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі Послуги з технічного обслуговування та регламентної експлуатації водопровідних мереж, за кодом ДК 021:2015 - 65130000-3 Експлуатування систем водопостачання..
2 Повідомлення про відміну закупівлі оприлюднити протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення, зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Дата публікації звіту:
17.01.2024 17:57
Запити/Пояснення
Номер:
e3cbcf35e0ac45188d8d0995d526b1d5
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.01.2024 09:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2023-12-29-003184-a, яку проводить Комунальне підприємство «Благводсервіс Широківської громади» (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
Під час дослідження тендерної пропозиції до даної процедури закупівлі встановлено, що не відхилена тендерна пропозиція переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Моноліт-Сервіс» внаслідок її невідповідності тендерної документації, а саме: на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, розряду, які мають необхідні знання та досвід» необхідно надати відповідну Довідку, в якої Замовник вимагає від учасника, що обов’язкова кількість робочих професій не повинна бути менш ніж 7 чоловік.
Проте, Переможцем торгів, надано Довідку «Про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, розряду, які мають необхідні знання та досвід», де зазначено, що він має в штаті підприємства 6 працівників, що не відповідає вимогам ТД Замовника.
Прошу надати пояснення щодо підстав не відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Моноліт-Сервіс».
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Головний державний ау3дитор
відділу контролю у сфері закупівель Леонід ПОМУЛЄВ
Номер:
4ab777677db7470b80dfad3bb30938a0
Назва:
Пояснення щодо підстав не відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Моноліт-Сервіс».
Дата опублікування:
16.01.2024 15:17
Опис:
Пояснення процедури закупівлі: UA-2023-12-29-003184-a, яку проводить Комунальне підприємство «Благводсервіс Широківської громади» (далі - Замовник).
Під час дослідження тендерної пропозиції до даної процедури закупівлі встановлено, що не відхилена тендерна пропозиція переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Моноліт-Сервіс» внаслідок її невідповідності тендерної документації, а саме: на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, розряду, які мають необхідні знання та досвід» необхідно надати відповідну Довідку, в якої Замовник вимагає від учасника, що обов’язкова кількість робочих професій не повинна бути менш ніж 7 чоловік.
Проте, Переможцем торгів, надано Довідку «Про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, розряду, які мають необхідні знання та досвід», де зазначено, що він має в штаті підприємства 6 працівників, що не відповідає вимогам ТД Замовника.
У понеділок, 8 січня погода в Україні значно погіршилася. Окрім зниження температури, також сильні опади та вітер. Про це інформував Укргідрометцентр. Ожеледь та налипання мокрого снігу на півдні країни, значні опади Пориви вітру 15-20 м/с, оголошено перший (жовтий) рівень небезпеки. В результаті чого були значні перебої в енергосистемі. Тому уповноваженою особою було допущено помилку в недотриманні вимоги, пропустивши даний документ до кваліфікації.
Для усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, Вирішено повернути на кваліфікацію Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Моноліт-Сервіс» , та зняти статус «переможець».
Надати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 п.43 Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції підтвердження кількості працівників робочих професій не повинна бути менш ніж 7 – чоловіки. Та підтвердити їх трудові відносини.