-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з озброєної фізичної охорони території морського порту та об'єктів відокремленого структурного підрозділу ДП "АМПУ"
Завершена
4 344 383.40
UAH з ПДВ
Номер:
5430e0e05f2c4cfa94ca1f8638a85fa6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-12-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.02.2024 00:00
Період моніторингу:
12.02.2024 23:20 - 05.03.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.02.2024 № 21
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 12.02.2024 року
В.о начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 12.02.2024 № 21
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2023-12-29-000979-a 29.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Закону з урахуванням Особливостей; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ренійської філія ДП «АМПУ» (далі – Замовник) на 2024 рік; інформацію про предмет закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір на надання охоронних послуг № 153-В-РЕФ-23 від 29.12.2023 року; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.12.2023 року; протокол розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 13.02.2024 року.
Період усунення порушень:
26.02.2024 17:21 - 01.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.02.2024 17:21
Запити/Пояснення
Номер:
fa4fb98d88964113b57391f5bbf009c5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.02.2024 10:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з озброєної фізичної охорони території морського порту та об'єктів відокремленого структурного підрозділу ДП "АМПУ"» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-29-000979-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Оскільки в переліку об'єктів, охорона нерухомого майна яких здійснюється виключно органами поліції на договірних засадах відсутнє підприємство з кодом ЄДРПОУ 38728465, надати інформацію та документальне підтвердження щодо наявності підстав для проведення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c27d4ab3c6b04efd891e7947ab6e3798
Назва:
Щодо надання інформації на запит ДАСУ
Дата опублікування:
13.02.2024 14:50
Опис:
Ренійська філія ДП «АМПУ» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Постанова) здійснено закупівлю послуги за кодом ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги (Послуги з озброєної фізичної охорони території морського порту та об'єктів відокремленого структурного підрозділу ДП "АМПУ") без використання електронної системи закупівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-29-000979-a).
Наказом Державної аудиторської служби від 12.02.2024 № 21 «Про початок
моніторингу закупівель» було розпочато моніторинг вищезазначеної закупівлі.
13.02.2024р. о 10:44:28 год в межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає наступні пояснення:
1. Ренійська філія ДП «АМПУ» відноситься до замовників у розумінні Закону відповідно до п.4 частини 1 статті 2 Закону, оскільки здійснює свою діяльність в окремих сферах господарювання, а саме: надання послуг портів, тому не використовує кошти державного бюджету, використовує виключно власні кошти підприємства, тому обґрунтування бюджетного призначення не здійснюється та не надається в складі інформації на запит ДАСУ.
Технічні та якісні характеристики визначені відповідно до:
- Закону України від 22 березня 2012 року № 4616-VI «Про охоронну діяльність» (зі змінами) відповідно до якого Кабінетом Міністрів України визначається перелік окремих особливо важливих об’єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року №83 «Про затвердження переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави»
- Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 937 «Питання забезпечення охорони об’єктів державної та інших форм власності»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 року «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах».
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена із дотриманням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі,
затвердженої наказом Мінекономіки №275 від 12.02.2020, з використанням методу: розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
У разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель.
Відповідно до цінової пропозиції Управління поліції охорони в Одеській області вих. від 28.02.2023р. №692/43/2/03-2023 (надається) та розрахунку вартості послуг охорони Ренійської філії ДП «АМПУ» (надається) вартість послуг з охорони складає 4344383,40 грн. з ПДВ.
2. Відповідно до переліку об’єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах, що є Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 937 «Питання забезпечення охорони об’єктів державної та інших форм власності», Державне підприємство “Адміністрація морських портів України”, код ЄДРПОУ 38727770 включено до зазначеного переліку. Державне підприємство “Адміністрація морських портів України” входить до сфери управління Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України. Структура підприємства складається з апарату управління в Одесі, філії “Дельта-Лоцман” і 13 філій у морських портах України, у тому числі Ренійська філія державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Ренійського морського порту), код ЄДРПОУ 38728465.
Відповідно до пункту 7 категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» включені об’єкти державних підприємств, що забезпечують функціонування морських портів України.
Замовником було прийнято рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 (3) пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Додатки:
- Копія комерційної пропозиції Управління поліції охорони в Одеській області;
- Розрахунок вартості послуг охорони Ренійської філії ДП «АМПУ».