-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Поточний ремонт та технічне обслуговування водонасосної станції Державного закладу «Науково-практичний медичний реабілітаційно-діагностичний центр Міністерства охорони здоров’я України», розташованого за адресою: 85110, Донецька область, місто Костянтинівка, вулиця Олександра Невського, будинок 14
Завершена
1 732 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c7c2250f57e441d2915f0f7ad03dc4bf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-10-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2024 00:00
Період моніторингу:
10.01.2024 17:48 - 01.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.01.2024 № 3-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
10.01.2024 № 3-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13. UA-2023-12-28-011103-a, 28.12.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів встановлено порушення абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного закладу «Науково-практичний медичний реабілітаційно-діагностичний центр Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник) на 2023 рік; Договір про надання послуг за державні кошти, №97 від 27.12.2023 укладений з учасником ТОВ «СТРОЙБУД ДЕВЕЛОПМЕНТ»; додатки до Договору № 97 від 27.12.2023; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; пояснення (інформація) замовника надані 18.01.2024 через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю.
Відомості веб-порталу уповноваженого органу свідчать про те, що відповідь замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі (18.01.2024), надано з порушенням трьохденного терміну, визначеного Законом. Вказане є порушенням абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
Так, нормами абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону передбачено, що замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
24.01.2024 15:35 - 08.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2024 15:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку моніторингу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 24 січня 2024 року за порушення законодавства у сфері закупівель, а саме: абзацу 1 частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) здійснено заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема уповноваженій особі у сфері публічних закупівель оголошено попередження
Дата публікації звіту:
25.01.2024 13:42
Запити/Пояснення
Номер:
d0ebe6c1079e4656957e7cd637ce96e0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.01.2024 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1732000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-28-011103-a, 28.12.2023, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- на підставі яких відповідних документів (запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТОВ «СТРОЙБУД ДЕВЕЛОПМЕНТ» (код ЄДРПОУ 43472086), з яким укладений Договір від 27.12.2023 № 97 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
68fed44013074063b64fd5bfae62b6c4
Назва:
Відповідь (пояснення) на запит
Дата опублікування:
18.01.2024 19:43
Опис:
«Відповідно до наказу Міністра охорони здоров'я України від 04 січня 2023 року № 14 «Про деякі питання затвердження фінансових документів в умовах воєнного стану» керівники підприємств, закладів, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства охорони здоров'я України, центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров'я України, інших розпорядників бюджетних коштів, включених до мережі Міністерства охорони здоров’я України, які залучені до вирішення завдань пов’язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану (далі –розпорядники бюджетних коштів), самостійно затверджують довідки про зміни до кошторису, довідки про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, довідки про зміни до плану надання кредитів із загального фонду бюджету, довідки про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів, довідки про зміни до помісячного плану використання бюджетних коштів і штатні розписи.
Довідка про зміни до кошторису на 2023 рік затверджена 24 листопада 2023 року № 47 на підставі реєстру змін № 157 від 21 листопада 223 року згідно з довідкою МФУ № 07/317769/2 від 20 листопада 2023 року, що додається.
На підставі рапорту заступника генерального директора з технічних питань Болховецької О.С. проведено огляд водонасосної станції щодо поточного ремонту та технічного обслуговування 3 (трьома) організаціями, а саме: ТОВ «Водний проект», ФОП Скряга Єгор Володимирович, ТОВ «СТРОЙБУД ДЕВЕЛОПМЕНТ» та надано комерційні пропозиції, що додаються.
Проаналізувавши Комерційну пропозицію ТОВ «Водний проект» від 14 грудня 2023 року, Комерційну пропозицію ФОП Скряга Єгор Володимирович від 14 грудня 2023 року, Комерційну пропозицію ТОВ «СТРОЙБУД ДЕВЕЛОПМЕНТ» від 15 грудня 2023 року, та з урахуванням найменшої ціни було прийнято рішення укласти договір з ТОВ «СТРОЙБУД ДЕВЕЛОПМЕНТ».
Враховуючи перебування населеного пункту місто Костянтинівка Донецької області в зоні проведення активних бойових дій (Витяг з переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309) та з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану, Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 2 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю і укладення договору.
27 грудня 2023 року укладено прямий договір № 97 з ТОВ «СТРОЙБУД ДЕВЕЛОПМЕНТ», де передбачено попередню оплату відповідно до наказу ДЗ «НПМ РДЦ МОЗ України» від 20.12.2023 року № 01-08/127, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (із змінами) з урахуванням наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21 серпня 2023 року № 1499 «Про попередню оплату товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти» та постанови Кабінету міністрів України від 07 листопада 2023 року №1158 «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству охорони здоров’я на 2023 рік, і внесення зміни до пункту 3 Порядку та умов надання у 2023 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я» та включення додаткових видатків до паспорту на 2023 рік за КПКВК 2301110 Державного закладу «Науково-практичний медичний реабілітаційно-діагностичний центр міністерства охорони здоров’я України» (Реєстр змін 157 від 21 листопада 2023 року згідно з довідкою Міністерства фінансів України №07/31769/2 від 20 листопада 2023 року). Попередню оплату здійснено 27 грудня 2023 року, що підтверджується платіжною інструкцією № 485. Строк виконання робіт до 25.03.2024 року. Акт виконаних робіт буде надано до 25 березня 2024 року.