-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з охорони території та приміщень відділень для примусових заходів медичного характеру (24 відділення)
Тендер Prozorro UA-2023-12-28-009306-a
Завершена
1 932 480.00
UAH з ПДВ
Номер:
00dd54ee1cf242cca56f89af5e71107f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-22-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2024 00:00
Період моніторингу:
22.01.2024 18:14 - 13.02.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.01.2024 № 16
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2023-12-28-009306-a 28.12.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Замовника на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-12-28-009306-a, наявність підстав та обґрунтування для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи, договір від 28.12.2023 № 10 на суму 1 932 480,00 грн, пояснення та документи Замовника надані 24.01.2024 на запит Північного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
09.02.2024 12:58 - 15.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2024 12:58
Запити/Пояснення
Номер:
32ad37947474479895533c2d9f0d9c2e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.01.2024 11:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги з охорони території та приміщень відділень для примусових заходів медичного характеру (24 відділення).» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-28-009306-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Управління поліції охорони у Вінницькій області (40109131), з яким укладений договір від 28.12.2023 № 10 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e659dc67c8b545ef83e3c1484ed88254
Назва:
Пояснення на запит.
Дата опублікування:
24.01.2024 11:20
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту
1. Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І. Ющенка Вінницької обласної Ради» повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів на день оголошення закупівлі.
Виконавцем Закупівлі є лише певний суб’єкт господарювання Управління поліції охорони у Вінницькій області, що визначено наступними нормативними актами — Постановою КМ України від 21.11.2018 №975 затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. До зазначених категорій включено об’єкти структурних підрозділів психіатричних закладів з посиленим та суворим наглядом. Крім того, відповідно п.13.13 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМ України від 18.11.2015 №960 іншим суб’єктам охоронної діяльності забороняється охороняти об’єкти, включені до переліку особливо важливих об’єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями, визначеного в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Таким чином, відділення для примусових заходів медичного характеру КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» (відділення №24), підлягає охороні органами поліції охорони на договірних засадах. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 №834 створено юридичну особу публічного права - Управління поліції охорони у Вінницькій області, як територіальний орган Національної поліції.
З огляду на викладене, КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР 07.12.2023 року було прийнято до розгляду лист №3255/43/21/01-2023 від 04.12.2023р. від Управління поліції охорони у Вінницькій області стосовно розміру вартості фізичної охорони на 2024 рік (вартість однієї години працівника поліції охорони – 220грн.) із доданим розрахунком (розрахунок підписаний начальником та заступником головного бухгалтера Управління поліції охорони у Вінницькій області).
При укладанні 28.12.2023р. договору та підписання Протоколу погодження ціни послуг (Додаток до Договору №3 ), зазначена вартість 1 години фізичної охорони відповідала розрахунковій ціні вказаній у вищевказаних документах.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до Наказу МОЗ №992 від 31.08.2017р.
2. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (далі Постанова №975) визначено категорії об’єктів державної форми власності та сфери державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. До зазначених категорій (п.15 Постанови №975) включено об’єкти структурних підрозділів психіатричних закладів з посиленим та суворим наглядом. Крім того, відповідно п.13.13 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ від 18.11.2015 №960 іншим суб’єктам охоронної діяльності забороняється охороняти об’єкти, включені до переліку особливо важливих об’єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями, визначеного в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.5 переліку спеціальних закладів з надання психіатричної допомоги, затвердженого наказом МОЗ №516 від 20.03.2018, Комунальне некомерційне підприємство "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О. І. Ющенка ВОР" є спеціальним закладом з надання психіатричної допомоги.
Спеціальний заклад з надання психіатричної допомоги (СЗНПД) - заклад з надання психіатричної допомоги, в якому застосовуються стаціонарні види примусових заходів медичного характеру, передбачені Кримінальним кодексом України (абз.2 п.3 Правил застосування примусових заходів медичного характеру в спеціальному закладі з надання психіатричної допомоги затверджених Наказом МОЗ №992 від 31.08.2017). Відповідно до п.1.3. «Положення про відділення 24 для примусових заходів медичного характеру з посиленим наглядом, змішане» основним завданням Відділення є надання стаціонарної психіатричної допомоги особам з психічними та поведінковими розладами, до яких за рішенням суду застосовуються примусові заходи медичного характеру. Призначене для застосування ПЗМХ особам, які скоїли суспільно-небезпечні діяння (далі СНД), що підпадає під ознаки діяння, передбаченого Особливою частиною Кримінального кодексу України, та потребують надання психіатричної допомоги в умовах відділення посиленого нагляду з метою подальшої інтеграції їх в суспільство та запобігання вчиненню ними повторних СНД, тобто, відділення 24 КНП «ВОКПЛ ім. акад. О. І. Ющенка ВОР" являється відділенням для примусових заходів медичного характеру з посиленим наглядом.
Враховуючи викладене, вищезазначене відділення, підлягає охороні органами поліції охорони на - договірних засадах. Таким чином, у Постанові № 975 встановлено вимогу до замовників проводити закупівлю послуг охорони виключно у поліції охорони.
3. Враховуючи усі вище перераховані нормативні акти, відділення 24 КНП «ВОКПЛ ім. акад. О. І. Ющенка ВОР» підпадає під дію Постанови № 975 тому замовник зобов’язаний здійснювати закупівлю лише у поліції охорони. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 №834 утворено юридичну особу публічного права - Управління поліції охорони у Вінницькій області, як територіальний орган Національної поліції».
Доводимо до вашого відома, що Закупівлю послуг «Послуги з охорони території та приміщень відділень для примусових заходів медичного характеру (24 відділення)» здійснено за рахунок коштів, які надходять на рахунок КНП «ВОКПЛ ім. акад. О. І. Ющенка ВОР» за договорами з НСЗУ у межах програми медичних гарантій.