-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти
Завершена
1 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 500.00 UAH
Номер:
dc45e639570e4dec90cc0c4085484449
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-09-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.04.2024 00:00
Період моніторингу:
09.04.2024 17:46 - 01.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.04.2024 № 19-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 09.04.2024 № 19-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2023-12-28-005114-a від 28.12.2023 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Люкс» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договір купівлі-продажу товарів від 12.01.2024 за №6 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Скориківської сільської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Люкс» (далі – ТОВ «Люкс»), протокол від 05.01.2024 за №8 про розгляд пропозиції учасника закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2024, договір купівлі-продажу товарів від 12.01.2024 за №6, пояснення Замовника від 18.04.2024, отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що згідно пункту 4.4. розділу «Загальні положення» тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями Замовником встановлено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 31 грудня 2024 року включно.
Водночас, відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2023-12-28-001813-a Замовником заплановано закупівлю «Нафта і дистиляти» на 2023 рік.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу встановлено невідповідність, а саме: інформація, зазначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та у тендерній документації не відповідає інформації про заплановану закупівлю у річному плані.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) 11.04.2024 та 12.04.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, а також посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Люкс» вимогам додатку № 2 до тендерної документації.
На зазначені запити Управління, Замовник, в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону пояснення через електронну систему закупівель надав несвоєчасно (18.04.2024 – на п’ятий та четвертий робочий день відповідно).
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Люкс» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
У Додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено, у розділі ІІІ «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
3.1. Гарантійний лист щодо надання копій сертифікату (паспорт) якості, копія декларації про відповідність або інший документ, який підтверджує якість товару на кожну партію Товару, що буде поставлятись Учасником.
3.2. Довідку (в довільній формі) про дійсність довірчих документів (Бланк дозвіл або талон).
3.7. У складі пропозиції надає копію оригіналу документу (сертифікат тощо), який підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації.
3.8 Документ що підтверджує впровадження системи менеджменту екологічного управління впровадженої Учасником з метою забезпечення захисту від техногенних ризиків при поставці товару, виданого акредитованим органом відповідно до чинного законодавства України.
3.9 У складі пропозиції надає документ що підтверджує право використання Учасником найменувань (торгових марок) зазначених на відповідних смарт картках відповідно до чинного законодавства України.
3.10 У складі пропозиції надати протокол випробувань палива виданий акредитованою лабораторією із підтвердженням відповідності технічних характеристик пропонованого палива характеристикам передбачених замовником, виданий протягом гарантійного терміну товару відповідного паспорту якості наданого учасником у складі пропозиції.
Однак, у складі пропозиції ТОВ «Люкс» всі вищеперелічені документи відсутні.
У зв’язку з вищевикладеним, під час моніторингу процедури закупівлі, Управління 12.04.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з документальним підтвердженням.
На зазначений запит, Замовник, 18.04.2024 у своїй відповіді вказав, що «…Ознайомившись із поданими учасником ТзОВ «Люкс» документами, а саме довідками, гарантійними листами, листом про захист довкілля та відповідність товару стандартам якості довідкою про підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі, довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, довідкою про підприємство, статутом та іншими документами Замовник вирішив, що вони відповідають таким, які були вказані у Додатку 2 Тендерної документації».
Виходячи з вищенаведеного, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, пропозицію ТОВ «Люкс» не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень:
19.04.2024 12:01 - 04.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
19.04.2024 12:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір № 6 від 12 січня 2024 р. розірвано згідно п.п. 8.1 п. 8 при неможливості повного або часткового виконання будь-якого із Сторін зобов"язань по цьому Договору, окрім грошових, внаслідок обставин непереборної сили, а саме: рішень державних органів, термін (строк)виконання зобов"язань переноситься на такий термін (строк), протягом якого будуть діяти вищевказані обставини та їх наслідки.
Дата публікації звіту:
30.04.2024 14:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
30.04.2024 15:06
Запити/Пояснення
Номер:
ea240135b0094c279b53ab0cc8e7944e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.04.2024 17:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-28-005114-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d29ec6ec2f5147d4b6ec125df20ed687
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.04.2024 16:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-28-005114-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Люкс» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
У Додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено, у розділі ІІІ «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
3.1. Гарантійний лист щодо надання копій сертифікату (паспорт) якості, копія декларації про відповідність або інший документ, який підтверджує якість товару на кожну партію Товару, що буде поставлятись Учасником.
3.2. Довідку (в довільній формі) про дійсність довірчих документів (Бланк дозвіл або талон).
3.7. У складі пропозиції надає копію оригіналу документу (сертифікат тощо), який підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації.
3.8 Документ що підтверджує впровадження системи менеджменту екологічного управління впровадженої Учасником з метою забезпечення захисту від техногенних ризиків при поставці товару, виданого акредитованим органом відповідно до чинного законодавства України.
3.9 У складі пропозиції надає документ що підтверджує право використання Учасником найменувань ( торгових марок) зазначених на відповідних смарт картках відповідно до чинного законодавства України.
3.10 У складі пропозиції надати протокол випробувань палива виданий акредитованою лабораторією із підтвердженням відповідності технічних характеристик пропонованого палива характеристикам передбачених замовником, виданий протягом гарантійного терміну товару відповідного паспорту якості наданого учасником у складі пропозиції».
Однак, у складі пропозиції ТОВ «Люкс» всі вищеперелічені документи відсутні.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Люкс» вимогам додатку № 2 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0b833d4e02d940e9b9c62f9d31762204
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
18.04.2024 15:36
Опис:
Скориківська сільська рада (надалі – Замовник) у відповідь на запит Державної Аудиторської Служби України ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 09.04.2024 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Нафта і дистиляти (UA-2023-12-28-005114-a )» пояснює наступне.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та його очікуваної вартості Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості методом проведення моніторингу закупівельних цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться у відкритому доступі, а також здійснено аналіз вартості товару з урахуванням ризиків, пов’язаних з високою імовірністю зростання цін під час воєнного стану.
Дана закупівля замовником проводиться за рахунок коштів місцевого бюджету ( тип джерела фінансування зазначено в плані закупівель UA-2023-12-28-005114-a) та висвітлена на веб-сайті Скориківська сільська територіальна громада ( https://ckorykivska-gromada.gov.ua). Ознайомившись із поданими учасником ТзОВ «Люкс» документами, а саме довідками, гарантійними листами, листом про захист довкілля та відповідність товару стандартам якості довідкою про підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі, довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, довідкою про підприємство, статутом та іншими документами Замовник вирішив, що вони відповідають таким, які були вказані у Додатку 2 Тендерної документації.