-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області» в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г
Завершена
3 632 585.54
UAH з ПДВ
Номер:
1aa9306cbca0474dbd335ce19b20104c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-11-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.01.2024 00:00
Період моніторингу:
11.01.2024 18:50 - 02.02.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.01.2024 №3-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 09 січня 2024 року №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 11.01.2024 №3-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12.UA-2023-12-27-013409-a 27.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі - Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 27 грудня 2023 року, оголошення про проведення відкритих торгів та звіт про результати їх проведення (ID: UA-2023-06-26-011616-а), договори підряду від 27 липня 2023 року №29 та від 26 грудня 2023 року №117, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 18 та 24 січня 2024 року через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
05.02.2024 17:50 - 09.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2024 17:50
Запити/Пояснення
Номер:
873549620fda4de4b4ba1b0284a02233
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.01.2024 17:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з нового будівництва споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області» в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-27-013409-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Обґрунтуйте необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт ?
3. Поясніть чому строк виконання вищевказаних робіт визначений умовами договору (пункт 4.3.) на 26 грудня 2023 року, тобто на дату укладання договору підряду?
4. Чи виконано умови пункту 4.3. договору підряду від 26 грудня 2023 року, в частині строку виконання робіт згідно з календарним графіком – 26 грудня 2023 року та надайте документальні підтвердження?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7e9bb3bdd48b46118c080380aa190b90
Назва:
Інформація на запит
Дата опублікування:
18.01.2024 16:51
Опис:
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Нового будівництва споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області» в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г (інформацію про закупівлю опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-26-011616-a) повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість закупівлі визначалася відповідно до будівельних норм. Визначення очікуваної вартості проєктних та проєктно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, відповідно до Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу (експертний звіт (позитивний) № 0575/23ЕК від 25.12.2023р., реєстраційний номер EX01:8413-3805-4469-3738 проведено ТОВ "ЕКСПЕТНА КОМПАНІЯ "ОСНОВА" (додається)) на підставі яких Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації здійснено обґрунтування витрат та визначено його очікувану вартість та передбачаються видатки для будівництва, реконструкції та ремонту об’єктів будівництва.
2. Обґрунтування застосування процедури закупівлі без застосування електронної системи закупівель код згідно ДК 021:2015 45222000-9 - Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області» в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г». Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації як організація є замовником робіт. В червні-липні 2023 року департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації було проведено процедуру відкритих торгів (UA-2023-06-26-011616-a) по об’єкту «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області» в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г». Переможцем виконання робіт по об’єкту було визначено Приватне підприємство «Модена» та укладено з ними Договір підряду № 29 від 27.07.2023 року на суму 19 000 000,00 грн. з ПДВ.
У зв`язку зі збільшенням об’ємів робіт в процесі виконання підрядником договірних зобов’язань виник ряд додаткових робіт, які початково не були включені до проектно-кошторисної документації, але завершення будівництва та введення в експлуатацію об’єкту без їх виконання є неможливим.
Проведено коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області» в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г» з врахуванням додаткових робіт та за результатами розгляду проектної документації в ТОВ "ЕКСПЕТНА КОМПАНІЯ "ОСНОВА" було отримано позитивний експертний звіт №0575/23ЕК від 25.12.2023р., реєстраційний номер EX01:8413-3805-4469-3738. Вартість додаткових робіт за кошторисним розрахунком становить 3 632 585,54 гривень з ПДВ.
Відкоригований проект є продовженням робіт з будівництва споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області» в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г та становить невід’ємну частину від первісного проекту. Заміна попереднього виконавця робіт може призвести до:
- несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням приймального відділення;
- несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними;
- втрати гарантій якості на виконані роботи, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим.
Перед укладенням певних договорів про закупівлю замовник має провести процедуру закупівлі. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації установлені Законом України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019р. № 114-ІХ. Роботи – розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Предмет закупівлі замовник визначає відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 15.04.2020 р. N 708. При цьому закупівлю код згідно ДК 021:2015 45222000-9 - Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області» в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г» здійснюють як роботи.
Тому Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації з підстав визначених пп. 8 п. 13 Особливостей «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі», можуть бути надані лише одним виконавцем, а саме: Приватним підприємством «Модена», відповідно договір підряду може бути укладений лише з одним виконавцем - Приватним підприємством «Модена».
Керуючись пп. 8 п. 13 Особливостей закупівля за предметом закупівлі: код згідно ДК 021:2015 45222000-9 - Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області» в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г» здійснено шляхом укладення договору про закупівлю без застосування електронної системи закупівель. Відповідно до розміщеного/оприлюдненого Річного плану закупівель на 2023 рік Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, як Замовником, процедурою закупівлі визначено здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель.
3. У відповідності до ст. 19 Конституції України орган державної влади діє у спосіб визначений чинним законодавством. Як уже було повідомлено, надаючи відповідь на перше та друге запитання, при виконанні зобов’язань за Договором підряду №29 від 27.07.2023 року виникли додаткові роботи, без виконання яких реалізація проекту укриття було неможливе. Відтак, з метою врахування таких робіт в проекті будівництва департаментом проведено коригування проектно-кошторисної документації. Зважаючи на призначення об’єкту будівництва – протирадіаційне укриття для закладу освіти, Підрядником такі роботи виконувались з відома балансоутримувача та Замовника робіт з одночасною постановкою завдання проектній організації.
Просимо врахувати, що п. 5.5 Договором підряду №29 від 27.07.2023 підрядник наділений правом на виконання інших робіт необхідних для реалізації договору вцілому та здачі об’єкту.
Відтак, сукупність ряду обставин, а саме: військовий стан, непередбачувані роботи через виконання об’ємів робіт на уже готовому об’єкті, що експлуатується більше 20 років (навчальний заклад), реальність додаткових робіт, дострокове їх виконання у ході виконання договору підряду №29 від 27.07.2023, отримання коригованого примірника проектно-кошторисної документації 25.12.2023, зумовили потребу в укладенні нового договору на суму зобов’язань до 50 %.
Зважаючи, що роботи вже виконувались у ході підготовки до укладення додаткового договору, департаментом прийнято законне рішення про визначення дати їх закінчення 26.12.2023, що підтверджується у належний спосіб актами кб-2в, та кб-3, а також оплатою таких робіт через орган ДКСУ.
Разом з цим наголошуємо, що орган державного фінансового контролю у відповідності до норм Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» наділений правом перевірки означених документів при проведенні таких контрольних заходів як перевірка публічної закупівлі чи інспектування.
4. Умови пункту 4.3. договору підряду від 26 грудня 2023 року, в частині строку виконання робіт згідно з календарним графіком – 26 грудня 2023 року виконано в повному обсязі. На підтвердження надаємо документальні підтвердження форма КБ-3 за грудень 2023 року.
Номер:
7fbce25c09da46e89e3f6d8251fa08fb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.01.2024 14:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з нового будівництва споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області» (далі – Ліцей) в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-27-013409-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Яким чином роботи з підсилення фундаменту існуючої будівлі Ліцею, опорядження приміщень існуючої будівлі Ліцею та влаштування трубопроводу побутової каналізації, що визначені умовами договору підряду від 26 грудня 2023 року №117, а саме локальними кошторисами №02-01-01; 02-01-05; 02-01-08, пов’язані з предметом закупівлі основного договору підряду від 27 липня 2023 року №29, укладеним із ПП «Модена» на виконання робіт із нового будівництва споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Ліцею в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г?
2. Надайте документальні підтвердження щодо розташування (окремого чи сумісного) на території Ліцею його існуючої будівлі та нової споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття), будівництво якої визначене умовами договору підряду від 27 липня 2023 року №29?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e4e9a7c2d6b24f0eb56c1c035fa8d4da
Назва:
Інформація на запит
Дата опублікування:
24.01.2024 16:41
Опис:
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Нового будівництва споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області» в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г (інформацію про закупівлю опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-26-011616-a) повідомляємо наступне.
1. Відповідно до службової записки Начальника УКБ департаменту де зазначено, що під час нового будівництва протирадіаційного укриття було виявлено ознаки пошкодження фундаментів та внутрішніх і зовнішніх несучих стін будівлі існуючого ліцею. Віддаль між осями будівель, що будується та нової будівлі укриття становить 3,0 м. Оскільки залягання фундаментів будівлі укриття набагато нижче залягання фундаментів існуючої будівлі ліцею, виникла необхідність проведення обстеження стану будівлі ліцею. В подальшому було проведено заходи щодо обстеження та виконання будівельних робіт, а саме підсилено стіни будівлі ліцею, відновлено зовнішні мережі каналізації, виконано внутрішнє опорядження. Виконання будівельних робіт по підсиленню існуючої будівлі ліцею дало можливість запобігти зсуву та руйнування стін.
Встановленим порядком замовником було відкориговано проектну документацію на підставі завдання на проектування (коригування) від 21.12.2023, яке затверджено директором Котівського ліцею і погоджено ГІПом проектної організації ТОВ «Графік ПРО», в якій було враховано результати обстежень і укладено договір підряду від 26 грудня 2023 року №117 по об’єкту «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу "Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області" в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97 Г» .
2. Щодо підтвердження розташування існуючої будівлі ліцею та нової споруди надається копія арк. №12 з проектної документації.