-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область
Завершена
8 970 615.60
UAH з ПДВ
Номер:
5df0ccb1d0aa45ca9ba428b861256b56
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-29-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.01.2024 00:00
Період моніторингу:
29.01.2024 16:45 - 20.02.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.01.2024 №10-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 29.01.2024 № 10-з
Витяг з переліку закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2
UA-2023-12-27-013104-a 27.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення такої закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення такої закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.12.2023 б/н, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 27.12.2023, пояснення (інформацію, документи) від 05.02.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
07.02.2024 16:21 - 13.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.02.2024 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
2057e9aa9a4b41f48957ca64b3bed915
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
31.01.2024 12:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-27-013104-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
1. Відповідно до пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Водночас, пунктом 13 Особливостей передбачено вичерпний перелік підстав відповідно до яких замовник може здійснювати закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю в разі закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень.
Прошу надати інформацію щодо наявності підстави для застосування такого виду закупівлі як закупівля без використання електронної системи, належне обґрунтування та підтверджуючі документи.
2. Надайте інформацію, пояснення, документи стосовно критеріїв визначення (відбору) виконавця робіт ТОВ-фірма « Кортакоз» з яким укладений договір підряду від 26.12.2023 № 116 без використання електронної системи закупівель .
3. Яким чином та на підставі яких документів Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено очікувану вартість предмета закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0fa59de963794798862aae615ae878ca
Назва:
Інформація на запит
Дата опублікування:
05.02.2024 17:06
Опис:
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Реконструкції будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область (інформацію про закупівлю опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-27-013104-a) повідомляємо наступне.
Обґрунтування застосування процедури закупівлі без застосування електронної системи закупівель код згідно ДК 021:2015 45222000-9 - Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів «Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область». Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації як організація є замовником робіт. У вересні-жовтні 2023 року департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації було проведено процедуру відкритих торгів (UA-2023-09-14-011740-a) по об’єкту «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область». Переможцем виконання робіт по об’єкту було визначено Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" та укладено з ними Договір підряду № 45 від 10.10.2023 року на суму 22 107 000,00 грн. з ПДВ.
У зв`язку зі збільшенням об’ємів робіт в процесі виконання підрядником договірних зобов’язань виник ряд додаткових робіт, які початково не були включені до проектно-кошторисної документації, але завершення будівництва та введення в експлуатацію об’єкту без їх виконання є неможливим.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі дефектних актів, виконавчої документації та об’ємів нових робіт, що не передбачені у проектно-кошторисній документації, та засвідчені проектною документацією. Відтак проведено коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область» з врахуванням додаткових робіт та за результатами розгляду проектної документації в ТОВ "ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА" було отримано позитивний експертний звіт №231220-07/А від 23.12.2023р., реєстраційний номер EX01:4149-0960-6723-7502. Вартість додаткових робіт за кошторисним розрахунком становить 8 970 615,60 гривень з ПДВ.
Відкоригований проект є продовженням робіт з будівництва споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область» та становить невід’ємну частину від первісного проекту. Заміна попереднього виконавця робіт може призвести до:
- несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням приймального відділення;
- несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними;
- втрати гарантій якості на виконані роботи, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим. Відтак департаментом прийнято рішення, з урахуванням зазначеного, укласти договір на додаткові роботи з виконавцем основного договору.
Перед укладенням певних договорів про закупівлю замовник має провести процедуру закупівлі. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації установлені Законом України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019р. № 114-ІХ. Роботи – розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Предмет закупівлі замовник визначає відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 15.04.2020 р. N 708. При цьому закупівлю код згідно ДК 021:2015 45222000-9 - Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів «Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область» здійснюють як роботи.
Тому Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації з підстав визначених пп. 8 п. 13 Особливостей «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі», можуть бути надані лише одним виконавцем, а саме: Товариством з обмеженою відповідальністю-фірмою "Кортакоз", відповідно договір підряду може бути укладений лише з одним виконавцем - Товариством з обмеженою відповідальністю-фірмою "Кортакоз".
Керуючись пп. 8 п. 13 Особливостей закупівля за предметом закупівлі: код згідно ДК 021:2015 45222000-9 - Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів «Реконструкція будівлі навчального закладу з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: мкрн. Перемоги, буд. 8, м. Вараш, Вараський район, Рівненська область» здійснено шляхом укладення договору про закупівлю без застосування електронної системи закупівель. Відповідно до розміщеного/оприлюдненого Річного плану закупівель на 2023 рік Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, як Замовником, процедурою закупівлі визначено здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель.