-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
дрова паливні твердих порід (код ДК 021:2015:03410000-7 Деревина; 03413000-8 Паливна деревина)
Тендер Prozorro UA-2023-12-27-003860-a
Завершена
1 099 800.00
UAH без ПДВ
Номер:
0cc3a0df647d49328f45fabbb6b98c84
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-30-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.01.2024 00:00
Період моніторингу:
30.01.2024 13:57 - 21.02.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
29.01.2024 № 13
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 29.01.2024 № 13
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
13 UA-2023-12-27-003860-a 27.12.2023 Комунальне підприємство "РОЗВИТОК БІЛОЗЕРСЬКОЇ ГРОМАДИ" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору про закупівлю, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "РОЗВИТОК БІЛОЗЕРСЬКОЇ ГРОМАДИ" (далі - Замовник) UA-P-2023-12-27-001132-c, договір про закупівлю робіт від 26.12.2023 № 26/12.23-РБГ-1 на суму 1 099 800,00 грн. без ПДВ, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, надані 08.02.2024 на запит про надання пояснень від 05.02.2024 року.
Період усунення порушень:
21.02.2024 16:16 - 27.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2024 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
5b9d1a79274f4dceb1db864239d3ffdd
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
05.02.2024 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товар: Дрова паливні твердих порід, 03410000-7 Деревина; 03413000-8 Паливна деревина за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-27-003860-a), яку проведено Комунальне підприємство "РОЗВИТОК БІЛОЗЕРСЬКОЇ ГРОМАДИ" (далі - Замовник), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Надати комерційні пропозиції отримані від інших учасників, у разі таких учасників.
4. За якими критеріями та яким чином здійснювалась оцінка потенційних виконавців робіт що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання ФОП ДЕМЕНКО СТАНІСЛАВ СЕРГІЙОВИЧ (3101123896), без використання електронної системи закупівель?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b498348afb4144f99eb1d145f920cc3c
Назва:
Дрова паливні твердих порід, 03410000-7 Деревина; 03413000-8 Паливна деревина (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-27-003860-a)
Дата опублікування:
08.02.2024 21:01
Опис:
На виконання запиту Східного офісу держаудит служби, повідомляємо наступне:1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На підставі листа Білозерської селищної ради від 19.10.2023, № 01-09/720 (лист додається)
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» Наказом МІНІСТЕРСТВА З ПИТАНЬ РЕІНТЕГРАЦІЇ ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНИХ ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 22.12.2022 № 309
1. Затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, згідно з яким Херсонська міська територіальна громада з 01.05.2023 року є територією актиних бойових дій.
Код Найменування Дата початку бойових дій Дата завершення бойових дій*
UA65100010000048953 Білозерська селищна територіальна громада 01.05.2023
Підстави для здійснення закупівлі: Для задоволення нагальної потреби здійснити закупівлю паливної деревини для населення що перебуває в зоні активних бойових дій, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» без використання електронної системи закупівель
Підстави та обгрунтування здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президенти України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії военного стану встановлено до 16.11.2023.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму военного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 12-1 Закону України «Про правовий режим военного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення военного етану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною З7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт І послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 2 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю
Згідно РОЗПОРЯДЖЕННЯ НАЧАЛЬНИКА БІЛОЗЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ № 345 від 11.09.2023 р. «Про внесення змін до рішення 4 сесії селищної ради восьмого скликання від 24 грудня 2020 року № 30 «Про програму соціально-економічного розвитку Білозерської територіальної громади та галузевих програм на 2021-2023 роки» до Програми соціально-економічного розвитку було внесено п.2.2.
«2.2 Забезпечення населення Білозерської територіальної громади паливною деревиною - 1100,0 тис.грн.».
Підставою для цього стала нагальна потреба забезпечити населення Білозерської громади, яке проживає у будинках, що постаждали від обстрілів, населення, яке не потрапило до переліку категорійних, що забезпечувалися деревиною за міжнародними програмами, та людей, що мали газове опалення, але внаслідок обстрілу, залишилися без газу.
Відповідно до розпорядження № 370 від 04.10.2023 р., КП «Розвиток Білозерської громади» є замовником закупівлі паливної деревини для населення Білозерської селищної громад
3. Надати комерційні пропозиції отримані від інших учасників, у разі таких учасників. 4. За якими критеріями та яким чином здійснювалась оцінка потенційних виконавців робіт що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання ФОП ДЕМЕНКО СТАНІСЛАВ СЕРГІЙОВИЧ (3101123896), без використання електронної системи закупівель?
Надаємо комерційні пропозиції учасників, які відгукнулися на запит комерційних пропозицій.
Критерії, за якими здійснювалася оцінка виконавця:
- найнижча ціна пропозиція, що відповідала загальноринковій ціні поставки дров, яка оцінювалася моніторингом цін на платформі https://drovae.gov.ua , та аналізом аналогічних закупок замовниками у Херсонській області у системі ПРОЗОРО.
- Можливість доставки усієї партії протягом 10 днів
- 100% післяплата
- Наявність дров колотих твердолистяних першої групи