-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запасні частини
Завершена
9 314 673.78
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 93 146.74 UAH
мін. крок: 1% або 93 146.74 UAH
Номер:
d2db0825db244e9bab696f7c2e3e1bd5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-19-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2024 00:00
Період моніторингу:
19.03.2024 15:49 - 10.04.2024 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.03.2024 № 11-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України №003100-18/3653-2024 від 18.03.2024, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 19.03.2024.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
19.03.2024 №11-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-12-26-015124-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом розгляду питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05.04.2024.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 17.11.2023 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Сумської міської ради «Електроавтотранс» (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи, протокол від 26.12.2023 № 202; пропозицію учасника ТОВ НОВА БУС; протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.01.2024 № 13; повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2024; договір про закупівлю від 19.01.2024 № 64 на суму 8 517 829,60 гривень; пояснення Замовника від 25.03.2024 та 27.03.2024 надані на запит органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
05.04.2024 16:40 - 11.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.04.2024 16:40
Запити/Пояснення
Номер:
c73ff15c39b44c8a8ccbc97161619184
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.03.2024 17:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-26-015124-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати інформацію, яким чином підтверджено, що надані у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ НОВА БУС «Технічні бюлетені» (архіви «Технічні бюлетені ісузу.rar» та «Технічні бюлетені інші.rar»), видані саме фактичним Виробником запасних частин, які є предметом закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3a1cad47338f49ea9fdba3d21480d7ba
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
25.03.2024 19:49
Опис:
Надаємо пояснення стосовно першого запитання: Відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МІНЕКОНОМІКИ ВІД 18.02.2020 № 275 "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" було проведено наступні етапи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: 1. Етап: Визначення потреби в товарах, роботах, послугах згідно методики (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалася на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг, для забезпечення діяльності замовника відповідно до об’ємів парку підприємства, прописувалась можлива потреба в запасних частинах на весь поточний рік, при цьому було проведено аналіз використаного товару ( за предметом закупівлі) минулих років та проаналізовано можливі зміни в залежності від пробігу ( рейсового транспорту) та кількості транспорту. 2. Етап: Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. Для формування опису предмета закупівлі було задіяно фахівців нашого підприємства. Профільними структурними підпозділами підприємства вивчалась питання щодо визначення необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, надавалися запити на різні підприємства в тому числі і комунальні, які могли б надати консультації по технічним питанням. Якісні характеристики прописувались для того, щоб учасник, який подає тендерну пропозицію міг відповідати всім критеріям та був постачальником якісного товару. Параметри закупівлі визначені відповідно до потреб, визначених Замовником. Обрані технічні та якісні характеристики запасних частин, тобто предмету закупівлі, відповідають вимогам та стандартам транспортних засобів які експлуатуються на підприємстві. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з врахуванням наявної потреби для безперебійної та безаварійної роботи підприємства, бо основною частиною предмету закупівлі є запчастини до автобусів. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб замовника та відповідають пропозиціям відповідного ринку. Вимоги тендерної документації передбачають, у першу чергу, захист інтересів Замовника від недобросовісних учасників, які не будуть спроможними сумлінно виконувати договірні зобов’язання, будуть постачати неякісний товар та затягувати час його постачання, чого замовник ні в якому разі не може допустити. Підприємство здійснює перевезення пасажирів Сумської міської територіальної громади, в тому числі пільгове перевезення окремих категорій громадян. За для недопущення затримки виконання послуг підприємством прописані наступні умови закупівлі:З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій щодо якості запасних частин до розгляду не приймаються запасні частини брендів RIDER, A-Plus та DK (Дорожня карта), так як відповідно до проведеного аналізу минулих років дійшли висновку, що дані запчастини швидше приходять в несправність тобто швидше зношуються, при цьому виходить більш частіша заміна ніж при придбанні оригінальних, тому економічно вигідніше здійснювати закупку оригінальних запасних частин. Виробників запасних частин, які було включено до потреби налічується більше 5, а отже дискримінація відсутня. 3. Етап: було здійснено аналіз ринку, здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін: - здійснено письмові запити на цінові пропозиції (електронною поштою) для отримання комерційних пропозицій; - здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації; Після здійснення пошуку, збору аналіз було визначено оптимальну очікувану вартість предмета закупівлі, яка б не привела до дискримінації та підвищила б конкурентність закупівлі.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (далі — БКУ) для здійснення програм заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. Розпорядником бюджетних коштів може бути бюджетна установа ( п. 47 ч. 1 ст. 2 БКУ). Отже наше комунальне підприємство не являється розпорядником бюджетних коштів. А відповідно до річного плану закупівлі Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2023-12-26-005325-b, Джерело фінансування:Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), дана закупівля не передбачає, фінансування бюджетними коштами.
По другому питанню, звертаємо увагу, що технічний бюлетень передбачений технічним регламентом. Вимоги щодо його заповнення відсутні, він являється інформаційним документом Виробника. Учасником, ТОВ «НОВА БУС» надано технічні бюлетені, які містить інформацію про технічні та якісні характеристики запропонованого Товару (предмету закупівлі) із зазначенням виробника, країни походження, повної назви продукту (товару), складу (матеріального виконання), технічних характеристик, відповідності вимогам нормативних документів (ГОСТ та/або ДСТУ та/або ТУ та/або ISO та/або DIN ін.). Дані технічні бюлетені надані на бланках виробників, які містять найменування виробника та підпис, бланки відповідають виробникам зазначеним у листі № 351 від 27.12.2023 наданому ТОВ «НОВА БУС», тому з вище вказаного вважаю, що дана вимога виконана.
Замовник зазначає, що до його компетенції належить лише перевірка тендерної документації в межах технічних умов (технічного завдання). Все, що виходить за рамки є протиправним та грубим порушенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
0bd79bcb18e74457a933e0410ac571fc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.03.2024 13:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-26-015124-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання документів, в тому числі: Документ, що підтверджує наявність досвіду Учасника у виконанні аналогічного договору – гарантійний лист, складається згідно форми 1 та завіряється підписом уповноваженої особи Учасника. До гарантійного листа додаються: копії не менше двох договору зазначеного(-них) в гарантійному листі та копії видаткових накладних або копії актів приймання-передачі, або інших документів, що підтверджують факт передачі товару.
Під аналогічним договором вважається договір поставки ДК 021:2015: 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (запаcні частини)в якому учасник виступав в якості постачальника.
Прошу надати інформацію, з посиланням на файли, яким чином, учасником ТОВ НОВА БУС підтверджено відповідність вищевказаній вимозі.
2. Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання документів, в тому числі: Довідку в довільній формі про те, що договір про закупівлю є / не є значним правочином у розумінні Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» і Статуту цього ТОВ (ТДВ).
Прошу надати інформацію, з посиланням на файли, яким чином, учасником ТОВ НОВА БУС підтверджено відповідність вищевказаній вимозі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
12af2e27d2524e84983abba4f5d1c67a
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
27.03.2024 21:53
Опис:
Стосовно, підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, учасником подано наступні документи: На підтвердження факту передачі товару подано- лист відгук на виконання договору № 176-21 від 07.12.2021 та копію договору, видаткові накладні по договору № 103 від 27.02.2023 та договір, гарантійний лист № 347 від 27.12.2023. Звертаємо увагу, що вимога щодо підтвердження договору у повному обсязі – відсутня. Умовами тендерної документації не передбачено вимоги стосовно підтвердження аналогічного договору лише за наявності відповідного ДК, дана вимога була б дискримінаційною і зменшувала коло потенційний учасників, тоді треба було б надавати договори лише з покупцем, який є замовником в розумінні Закону, посилання на дк в пункті тендерної документації стосовно аналогічного договору, має лише функцію уточнення предмету закупівлі, без формулювання обов’язковості зазначення ДК. Специфікація договору № 176-21 від 07.12.2021 передбачає перелік товару, який частково співпадає з механічними запасними частинами. Тому інформація по даному договору була прийнята, як тою що підтверджувала виконання аналогічного договору.
Відповідно до пункту 4 Пункту «Інші документи від Учасника» додатку 1 тендерної документації передбачено: довідку в довільній формі про те, що договір про закупівлю є / не є значним правочином у розумінні Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» і Статуту цього ТОВ (ТДВ); до листа додати копію балансу (звіту про фінансовий стан) за попередній квартал. У випадку, якщо статутом учасника встановлено особистий порядок надання згоди на вчинення певних правочинів та при умові, що вартість ціни пропозиції перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, такі учасники надають у складі пропозиції копію протоколу зборів засновників або виписку (витяг) з нього, або рішення власника, тощо про надання згоди на укладення значного правочину (укладання договору за результатами проведення цього тендеру) (Зазначені вимоги надаються тільки юридичними особами ТОВ (ТДВ)) Учасник процедури закупівлі, з організаційно-правовою формою господарювання «Товариство з обмеженою відповідальністю» або «Товариство з додатковою відповідальністю» може надати один з наступних документів: 1) Копія (завірена підписом і печаткою (у разі її використання) уповноваженої особи Учасника) рішення загальних зборів учасників про надання згоди на вчинення правочину (укладання договору), якщо вартість майна, або робіт, або послуг, що є предметом такого правочину (договору), перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу та надання згоди на вчинення правочинів (укладання договору), щодо яких є заінтересованість. 2) В разі якщо вартість майна, або робіт, або послуг, що є предметом правочину (договору), не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, Учасник надає довідку в довільній формі , про відсутність підстав для отримання згоди від загальних зборів учасників на вчинення правочину (укладання договору).
Учасником на підтвердження даного пункту, було надано фінансову звітність за попередній рік та рішення учасника №15 від 27.12.2023 р. про дозвіл взяти участь у закупівлі з подальшим наданням права підпису директору.
Дані документи повністю підпадають, під пункт 4 додатку 1 тендерної документації, так як дозволено довільні форми підтвердження інформації , яка вимагалася даним пунктом, а саме - Копії (завірена підписом і печаткою (у разі її використання) уповноваженої особи Учасника) рішення загальних зборів учасників про надання згоди на вчинення правочину (укладання договору), якщо вартість майна, або робіт, або послуг, що є предметом такого правочину (договору), перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу та надання згоди на вчинення правочинів (укладання договору), щодо яких є заінтересованість.