-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Заходи з усунення аварій в бюджетній установі (поточний ремонт території закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 2 "Золота рибка")
Тендер Prozorro UA-2023-12-26-012327-a
Завершена
2 285 954.96
UAH без ПДВ
Номер:
255fa9167726402c9d1822c4524254ae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-11-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.01.2024 00:00
Період моніторингу:
11.01.2024 14:22 - 02.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.01.2024 № 3-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України № 003100-18/303-2024 від 09.01.2024, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 11.01.2024.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
11.01.2024 №3-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-12-26-012327-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
У зв’язку з виявленим порушенням законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти та з гуманітарних питань Очаківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-12-26-012327-a, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.10.2023 № 95, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.12.2023; договір про закупівлю від 10.10.2023 №99.
За результатом моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Таким чином, строк оприлюднення звіту про укладений без використання електронної системи закупівель договір від 10.10.2023 №99 спливає 24.10.2023.
Натомість, звіт про договір про закупівлю від 10.10.2023 №99 оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 26.12.2023, що порушує строки оприлюднення інформації про закупівлі встановлені пунктом 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Крім того, відповідно до пункту 13 Особливостей, замовник зобов’язаний оприлюднити в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту, а саме, розпорядче рішення замовника або інший документ підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджений (затверджений) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Натомість, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі UA-2023-12-26-012327-a у вигляді протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.10.2023 № 95 не погоджено (затверджено) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, що порушує вимоги пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено наступне.
Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області 15.01.2024 оприлюднено запит до Замовника про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник зобов’язаний протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати відповідні пояснення.
Проте, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник не надав через електронну систему закупівель інформацію та документи з вищезазначених питань.
Період усунення порушень:
24.01.2024 15:23 - 08.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2024 15:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Обгрунтування
Дата публікації звіту:
01.02.2024 11:51
Запити/Пояснення
Номер:
22390dd86d6f4319a2e569e895475495
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.01.2024 10:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги щодо заходів з усунення аварій в бюджетній установі (поточний ремонт території закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 2 "Золота рибка") (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-26-012327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ФОП Угненко Олександр Григорович (код ЄДРПОУ 2269321379), з яким укладений договір від 10.10.2023 №99 без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c2edcb0d397e4a1da10f5a39f40218bb
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
01.02.2024 11:48
Опис:
Обгрунтування