• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Дизельне паливо

Завершена

8 164 150.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.6% або 48 984.90 UAH
Номер: bd689cd4188446c78f623cd034bd49d5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-06-26-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.06.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 26.06.2024 20:59 - 18.07.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 26.06.2024 № 102 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 25.06.2024 року Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.06.2024 № 102 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 4. UA-2023-12-25-013223-а 25.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель. Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 343-55-02, zurkova.alla@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішення уповноваженої особи від 28.12.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2024, договір від 17.01.2024 № 2024/44-ДП, додаткова угода від 11.01.2024 № 1, додаткова угода від 06.02.2024 № 2, додаткова угода від 10.04.2024 № 3, додаткова угода від 11.04.2024 № 4, пояснення Замовника від 02.07.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» встановлено наступне: Згідно з підпунктом 2.4 пункту 2 «Вимоги щодо якості предмету закупівлі» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, на підтвердження якості дизельного палива Учасник повинен надати, зокрема: 1) Сканований оригінал документу про якість (паспорт якості) дизельного палива Євро 5 З та дизельного палива ЄВРО 5 Л, діючі на дату розкриття тендерних пропозицій з урахуванням гарантійного терміну зберігання товару. Скановані оригінали документів про відповідність – сертифікат/сертифікат відповідності та декларація/декларація про відповідність, що підтверджує відповідність дизельного палива вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» та/або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927, які мають бути дійсними на дату їх подання з урахуванням, гарантійного терміну зберігання товару. Відповідно до наданого в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» паспорту якості від 06.10.2023 №141-23 (паливо дизельне ДП – Л – ЄВРО5-ВО) гарантійний термін зберігання дизельного палива - 1 рік від дати його виготовлення. Дата виготовлення – жовтень 2023 року. Тобто, гарантійний термін зберігання дизельного палива ДП – Л – ЄВРО5-ВО з жовтня 2023 року по жовтень 2024 року. Проте, термін дії Сертифікату відповідності № UA.TR. 130.1059-23 наданого в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» - з 28.03.2023 по 27.03.2024. Отже, в наданому Сертифікаті відповідності № UA.TR. 130.1059-23 термін дії без урахування гарантійного терміну зберігання товару, що не відповідає вимогам підпункту 2.4 пункту 2 «Вимоги щодо якості предмету закупівлі» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 27.06.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно яким чином Учасником процедури закупівлі ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» виконано вимоги підпункту 2.4 пункту 2 «Вимоги щодо якості предмету закупівлі» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, а саме: надання Сертифікатів відповідності з урахуванням гарантійного терміну зберігання товару. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 02.07.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «…Згідно з підпунктом 2.4 пункту 2 «Вимоги щодо якості предмету закупівлі» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, на підтвердження якості дизельного палива Учасник повинен надати, зокрема: Скановані оригінали документів про відповідність – сертифікат/сертифікат відповідності та декларація/декларація про відповідність, що підтверджує відповідність дизельного палива вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» та/або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927, які мають бути дійсними на дату їх подання з урахуванням, гарантійного терміну зберігання товару. Відповідно до наданих в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» паспортів якості, гарантійний термін зберігання дизельного палива (як зимового, так і літнього) - 1 рік від дати його виготовлення. Таким чином, термін дії сертифікату відповідності має враховувати гарантійний термін зберігання товару, тобто має бути не меншим 1 року, а сам сертифікат відповідності має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції – 29 грудня 2023 року. Надані учасником ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К», сертифікати відповідності повністю відповідають наведеним вимогам замовника: їх термін дії враховує гарантійний строк зберігання дизельного палива, оскільки він також становить 1 рік (а саме: період з 28.03.2023 по 27.03.2024 та з 18.10.2023 по 17.10.2024), та кожен з наданих сертифікат є чинним на дату подання тендерної пропозиції учасника - 29.12.2023. На підставі вищезазначеного Учасником процедури закупівлі ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» виконано вимоги підпункту 2.4 пункту 2 «Вимоги щодо якості предмету закупівлі» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника.». Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель вимог підпункту 2.4 пункту 2 «Вимоги щодо якості предмету закупівлі» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника в частині відсутності в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» Сертифікату відповідності з урахуванням гарантійного терміну зберігання товару на дизельне паливо ДП – Л – ЄВРО5-ВО. Згідно з підпунктом 2 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця процедури закупівлі ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Однак, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень: 09.07.2024 13:04 - 24.07.2024 00:00
Дата публікації висновку: 09.07.2024 13:04

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформуємо про вжиття заходів щодо усунення виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 11.07.2024 було підписано Додаткову угоду про розірвання договірних взаємовідносин з переможцем торгів.
Дата публікації звіту: 12.07.2024 13:05

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
Опис: На підставі висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 09.07.2024, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та ТОВ "ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К" дійшли згоди щодо розірвання договору про, що укладено Додаткоову угоду від 11.07.2024 №5.
Дата публікації: 15.07.2024 10:58

Запити/Пояснення