-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 45420000-7 - Столярні та теслярні роботи (Послуги з встановлення металопластикових вікон)
Торги відмінено
2 084 733.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 20 847.33 UAH
мін. крок: 1% або 20 847.33 UAH
Номер:
9b7993e831cf43ec93d3c999cfd8576e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-18-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.03.2024 00:00
Період моніторингу:
18.03.2024 16:11 - 09.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.03.2024 № 44
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 18.03.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 18.03.2024 № 44
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2023-12-25-010309-a 25.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ» та укладання договору з переможцем тендеру встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону та пунктів 3, 36, 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме вчинити дії щодо відміни тендеру, передбачені Особливостями. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень/
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ»; порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена уповноваженою особою Замовник (протокол від 25.12.2024 № 11-12), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ», протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2024, пояснення Замовника від 20.03.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ» встановлено наступне.
Відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 36 Особливостей (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції) замовник розглядає тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
За нормою пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Поряд з цим, положеннями частини десятої статті 29 Закону визначено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Проведеним моніторингом встановлено, що на підставі протоколу від 01.02.2024 №02-02 Замовником відповідно до пункту 46 Особливостей відхилено тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ».
Проте, 05.02.2024 в електронній системі закупівель скаржником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ» оприлюднено скаргу щодо не правомірного рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника.
Згідно з рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15.02.2024 №2917-р/пк-пз, за результатами розгляду скарги ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ» від 05 лютого 2024 № UA-2023-12- 25-010309-a.b3, Комісія постановила Зобов'язати комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ» за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 - 45420000-7 - Столярні та теслярні роботи (Послуги з встановлення металопластикових вікон)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-12-25-010309-a.
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15.02.2024 року № 2917, Замовник 05.03.2024 оприлюднює інформацію щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ».
З урахуванням положень частини десятої статті 29 Закону кінцева дата розгляду тендерної пропозиції становить 12.03.2024.
Проте, за результатами розгляду оцінки тендерної пропозиції Замовник визначив Переможцем ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ» та прийняв рішення про намір укласти договір 14.03.2024 (протокол від 14.03.2024 №35-03).
При цьому, Замовником в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції в порядку, передбаченому частиною десятою статті 29 Закону, не оприлюднювалося.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 19.03.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо порушення строків розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.03.2024 Замовник оприлюднив пояснення зокрема наступного змісту: «…Відповідно ч. 10 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником було подовжено строк розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ", був складений відповідний протокол, але з технічних причин він не був оприлюднений в електронній системі закупівель….».
Слід зауважити, що відповідно частини десятої статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Однак, повідомлення про прийняття відповідного рішення Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель в строки визначених частиною десятоюї статті 29 Закону, а саме 12.03.2024.
Таким чином, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ» та укладання договору з переможцем тендеру встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону та пунктів 3, 36, 41 Особливостей.
Відповідно до норм підпункту 2 пункту 50 Особливостей (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції) замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
27.03.2024 19:30 - 11.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
27.03.2024 19:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КП "Харківські теплові мережі" повідомляє про виконання рішення Північно-східного офісу Держаудитслужби стосовно зобов’язання здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме відміну тендеру.
Дата публікації звіту:
02.04.2024 09:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionCancelled: Так
Опис:
На виконання Висновку Північно-східного офісу Держаудитслужб здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме відмінено тендер.
Дата публікації:
18.04.2024 11:48
Запити/Пояснення
Номер:
3ac9a1627210458794112eb7e5b58304
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2024 12:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з встановлення металопластикових вікон (ДК 021:2015: 45421100-5 — Встановлення дверей, вікон і пов’язаних конструкцій) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-25-010309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Поясніть будь-ласка, чому Замовником не розглянуто тендерну пропозицію, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, в термін, визначений частиною 10 статті 29 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
01b227e1228e4df08c1f6398b34b7429
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
20.03.2024 11:17
Опис:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство) шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію та документи) по моніторингу процедури публічної закупівлі Код ДК 021:2015 - 45420000-7 - Столярні та теслярні роботи (Послуги з встановлення металопластикових вікон) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2024-03-18-000042). Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості необхідно зазначити, що очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі наданих комерційних пропозицій підприємств на аналогічні послуги (скановані копії пропозицій надаються). В той же час, на виконання вимог статті 4 Закону очікувана вартість закупівлі оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-P-2023-12-25-004459-c), а також в оголошенні про проведення відкритих торгів (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2023-12-25-010309-a). Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку №2 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів. Кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються відповідно до заявок та звернень філій КП «Харківські теплові мережі». Щодо другого питання, відповідно ч. 10 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником було подовжено строк розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ", був складений відповідний протокол, але з технічних причин він не був оприлюднений в електронній системі закупівель.