-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення Н-24 Благовіщенське – Миколаїв (через м. Вознесенськ) на ділянці км 141+743 - км 142+048, Миколаївська область (додаткові роботи)
Завершена
167 192 031.47
UAH з ПДВ
Номер:
728a6270491044d1ad28556f1173bca1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-12-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2024 00:00
Період моніторингу:
12.02.2024 14:04 - 05.03.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
09.02.2024 № 22
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
18 UA-2023-12-23-001451-a 23.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (далі – Замовник) на 2023 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до абзацу 18 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, експертний звіт (позитивний) ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ГРУП» від 17.11.2023 № 425-11-23/КП, договір від 19.12.2023 № 81-Б на суму 167 192 031,47 гривень з ПДВ, додаткову угоду від 27.12.2023 № 1, пояснення та документи Замовника, надані 20.02.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
28.02.2024 17:55 - 05.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
28.02.2024 17:55
Запити/Пояснення
Номер:
8b96a05a240b4bd1a4774e66556b965c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.02.2024 13:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкціі автомобільної дороги загального користування державного значення Н-24 Благовіщенське – Миколаїв (через м. Вознесенськ) на ділянці км 141+743 - км 142+048, Миколаївська область (додаткові роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-23-001451-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» пунктів 18.1, 18.4 договору від 19.12.2023 № 81-Б в частині надання банківської гарантії в забезпечення виконання зобов’язань за договором.
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 27.12.2023 № 1 до договору від 19.12.2023 № 81-Б.
5. З урахуванням плану фінансування надати інформацію та документи щодо взаєморозрахунків за договором від 19.12.2023 № 81-Б станом на 14.02.2024.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
eace5c86e1f940dc8f9144a659651de7
Назва:
Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення Н-24 Благовіщенське – Миколаїв (через м. Вознесенськ) на ділянці км 141+743 - км 142+048, Миколаївська область (додаткові роботи)
Дата опублікування:
20.02.2024 16:14
Опис:
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (надалі – Замовник\Служба) надає пояснення по суті питань, викладених у запиті.
1) Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі було здійснено згідно робочого проекту (Коригування) який розроблений ТОВ «Міжнародний проектний інститут», з урахуванням позитивного експертного звіту (додається) та відповідно до Правил визначення вартості будiвництва, реконструкцiї, ремонту та утримання автомобiльних дорiг загального користування, затверджених наказом Міністерства iнфраструктури України, вiд 02.05.2022 року № 27З з врахуванням Методики визначення вартості дорожнiх робiт та послуг щодо визначення вартості нового будiвництва, реконструкцiї, ремонтів та експлуатацiйного утримання автомобiльних дорiг загального користування, затвердженої наказом Міністерства iнфраструктури України вiд 07.10.2022 року № 753.
2) Товариство з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» (далі - Підрядник) на виконання умов пункту 18.1 договору від 19.12.2023 № 81-Б (далі - Договір) було здійснено забезпечення виконання Договору в розмірі 1% від його вартості в сумі 1 671 920,31 гривень, шляхом надання Замовнику оригіналу банківської гарантії № 16/001/39149/2023 від 20.12.2023 року, що видана ПАТ АБ «ПІВДЕННИЙ» зі змінами № 1 до банківської гарантії № 16/001/39149/2023 від 21.12.2023 року.
Крім того Підрядником було надано засвідчені належним чином копії банківської гарантії та ліцензії банку, копію довіреності, виданої банком на уповноважену особу на підписання гарантії. Скановані копії зазначених документів додаються.
При цьому, підстави для виконання умов пункту 18.4 Договору у Підрядника були відсутні, в зв’язку зі строком дії банківської гарантії № 16/001/39149/2023 від 20.12.2023 року – до 15 лютого 2025 року включно, який перевищує кінцеву дату строку дії Договору з врахуванням додаткової угоди від 27.12.2023 року №1.
3) Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області було укладено договір з ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» (далі – Підрядник) від 01.06.2023 року № 15-Б на виконання робіт з реконструкції автомобільної дороги загального користування державного значення Н-24 Благовіщенське – Миколаїв (через м. Вознесенськ) на ділянці км 141+743 - км 142+048, Миколаївська область (далі - Основний договір).
Так, в ході виконання Основного договору виникла необхідність в проведені додаткових робіт, внаслідок чого був укладений договір №81-Б від 19.12.2023 року (далі Договір №81-Б).
Враховуючи той факт, що термін виконання робіт за Основним договором при наявності обґрунтованих підстав продовжено на 2024 рік (додаткова угода №3 від 23.12.2023р. додається), а роботи які виконуються за Договором №81-Б є технологічно та строково пов’язані з роботами Основного договору, так як обидва договори реалізують єдиний об’єкт капітального ремонту, виникла необхідність в продовженні строку дії договору №81-Б аналогічно до Основного договору.
4) Відповідно до приписів ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно статті ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.
Відповідно п.14 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Розділом VIII Закону України «Про публічні закупівлі» регламентовано основні вимоги до договору про закупівлю, внесення змін до нього, звітність про виконання договору та випадки нікчемності договору про закупівлю. Оплата робіт є умовою укладеного господарського договору і жодним нормативним актом в сфері публічних закупівель не регламентовано порядок проведення розрахунків між контрагентами по укладеному договору, документальне супроводження вказаних розрахунків.
Також додаємо, що відповідно до пп.1 п.4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013р. № 631, стан виконання умов договору, внесення змін до нього, в тому числі вимог щодо якості, кількості (обсягів) предмета закупівлі, ціни договору, віднесено до питань, які не можуть бути перевірені під час моніторингу процедури закупівлі. Підкреслюємо, що розрахунки між Замовником та Підрядником є саме умовою договору №81-Б від 19.12.2023.