• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Послуги по обслуговуванню комп’ютерної програми обліку бухгалтерської та фінансово-господарської діяльності підприємства

Завершена

264 000.00 UAH без ПДВ
Номер: 2b97a0ebf0184828a44badc32148e5e2
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-08-23-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 23.08.2024 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127366
Період моніторингу: 23.08.2024 17:22 - 14.09.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 23.08.2024 № 47-з Маріуполь Про початок моніторингу закупівель Відповідно пунктів 4,5 частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області(із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3(із змінами). НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА Додаток до наказу від 23.08.2024 № 47-з Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ" UA-2023-12-22-016823-a 22.12.2024 пунктів 4,5 частини 2 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Маріуполь
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 932-39-10, tamarabeleckaja@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання пояснень та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи оприлюднення під час моніторингу Обгрунтування, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, в тому числі - шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2024 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, своєчасності надання пояснень, інформації та документів у випадках передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю оприлюднений 22.12.2023, протокол розкриття оприлюднений 22.12.2023, договір про закупівлю послуг від 22.12.2023 №15-2024/100 укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення Замовника з додатками надані через електрону систему закупівель від 30.08.2024 та від 04.09.2024. Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Моніторингом питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей (в редакції, що діяла на момент укладання договору) в частині не оприлюднення обґрунтування підстав укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа погодженого (затвердженого) керівником Замовника в електронній системі закупівель. В ході проведення моніторингу станом на 30.08.2024 Замовником через електронну систему закупівель надані пояснення з власної ініціативи з додатками та завантажено Обгрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі. Відповідно до оприлюдненого під час моніторингу обґрунтування договір з придбання послуг по обслуговуванню комп’ютерної програми обліку бухгалтерської та фінансово-господарської діяльності підприємства укладено без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме: «роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в певних випадках, в тому числі, необхідність захисту прав інтелектуальної власності». Згідно копії Свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір за №122204 від 21.12.2023 (дата реєстрації), оприлюдненого Замовником в електронній системі закупівель, авторські майнові права на Комп’ютерну програму «Програма автоматизованої системи обліку, наданих послуг, їх тарифікації та встановлення рахунків для оплати «Майстерня Твого Обліку» («МТО») належать повністю Клад Антон Костянтинович. Відносини у сфері авторського права регулюються Законом України «Про авторське право і суміжні права» від 15.04.2023 № 2811-IX (далі – Закон №2811-IX), яким передбачено, що комп'ютерні програми є об'єктами авторського права. Відповідно до частини другої статті 5 Закону №2811-IX первинним суб’єктом авторського права є автор твору. Суб’єктами майнових авторських прав можуть бути також інші фізичні або юридичні особи, до яких перейшли майнові права на твір на підставі правочину або закону. Відповідно до Звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-12-22-016823-a Замовником укладено Договір про закупівлю послуг від 22.12.2023 №15-2024/100, виконавцем яких є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ «МАЙСТЕРНЯ ТВОГО ОБЛІКУ» в особі директора Панової Світлани Анатоліївни. На запит посадової особи управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель щодо підтвердження суб’єктивності авторського права, відчуження (передачі) майнових авторських прав від фізичної особи Клад А.К. до ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТВОГО ОБЛІКУ, Замовником надано інформацію з додатками, в якій зазначено, що Договір № 101 ДИСТРИБУЦІЇ від 22.12.2023 (далі - Договір ДИСТРИБУЦІЇ № 101) надав право ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТВОГО ОБЛІКУ» укласти з КВП «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» Договір на послуги по обслуговуванню комп’ютерної програми обліку бухгалтерської та фінансово-господарської діяльності підприємства «Майстерня Твого Обліку». Фактично, згідно підпункту 1.1. пункту 1 Договору ДИСТРИБУЦІЇ № 101 Правовласник (Клад Антон Костянтинович) доручає, а Дистриб’ютор ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТВОГО ОБЛІКУ» в особі директора Панової Світлани Анатоліївни приймає на себе обов’язки маркетингу, реклами, поширення, продажу, передпродажного і після продажного сервісу програмного продукту «Комп'ютерна програма «Майстерня Твого Обліку» (свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір № 122204 дата реєстрації 21.12.2023 року), іменованого надалі «Продукт», який є оригінальною розробкою правовласника. Підпунктами 6.2.2, 6.2.3. пункту 6 Договору ДИСТРИБУЦІЇ № 101 визначено, що усі права на «Продукт», не обумовлені в цьому контракті, належать Правовласникові. Відповідно до цього контракту у власність Покупця переходить магнітний або інший носій, на якому записаний продукт, включаючи комплект інструкцій і описів до нього. При цьому, право власності на сам Продукт залишається у Правовласника. Відповідно до статті 49 Закону №2811-IX зазначено, що у разі передання (відчуження) майнових прав на об’єкт авторського права або об’єкт суміжних прав частково майнові права в обсязі, не передбаченому у договорі, є такими, що не передані (не відчужені). Статтею 421 Цивільного кодексу України від 16.01.2023 № 435-IV визначено, що суб'єктами права інтелектуальної власності є: творець (творці) об'єкта права інтелектуальної власності (автор, виконавець, винахідник тощо) та інші особи, яким належать особисті немайнові та (або) майнові права інтелектуальної власності відповідно до цього Кодексу, іншого закону чи договору. Отже, враховуючи відсутність у ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТВОГО ОБЛІКУ» майнових прав інтелектуальної власності на об’єкт авторського права і (або) суміжних прав, Замовником неправомірно наведено в обгрунтуванні таку підставу, як «необхідність захисту прав інтелектуальної власності».
Період усунення порушень: 13.09.2024 17:05 - 28.09.2024 00:00
Дата публікації висновку: 13.09.2024 17:05

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Враховуючи результати моніторингу, була проведена роз'яснювальна робота, направлена на не допущення встановлених порушень в подальшому. Уповноважена особа зобов'язана пройти економічні навчання.
Дата публікації звіту: 17.09.2024 15:47

Запити/Пояснення