-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо; Бензин А-95 (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти )
Завершена
2 541 090.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 705.45 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 705.45 UAH
Номер:
ca8d8f23400c4dc88e49e66328414900
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-10-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.01.2024 00:00
Період моніторингу:
10.01.2024 11:30 - 01.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.01.2024 № 3-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 09.01.2024 № 3-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
2. UA-2023-12-22-013861-a 22.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік КП Комбінат комунальних підприємств Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.12.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.12.2023, тендерну пропозицію приватного підприємства «ДЕБОРО» (далі – ПП «ДЕБОРО»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 03.01.2024 № 9, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.01.2024, договір про закупівлю товару від 09.01.2024 № 3-01/2024 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 10.01.2024 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 15.01.2024, пояснення (інформацію, документи) від 16.01.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Поряд з цим, згідно пункту 13 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація щодо мови (мов), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції.
Моніторингом встановлено, що відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі з відповідною технічною специфікацією, зазначеним у Додатку № 2 до тендерної документації.
Згідно Додатку № 2 до тендерної документації учасник процедури закупівлі надає в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам необхідно надати копії документів, які посвідчують якість товару (сертифікатів відповідності та/або паспортів якості та/або посвідчень тощо).
При цьому, пунктом 7 розділу І тендерної документації визначено, що мова тендерної пропозиції – українська. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасником ПП «ДЕБОРО» надано у складі тендерної пропозиції сертифікат якості на дизельне паливо (файл «Сертифікат ДП.jpg»), який викладений іноземною мовою. Водночас у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ДЕБОРО» відсутній автентичний переклад вказаного сертифікату якості на дизельне паливо українською мовою, чим не дотримано вимог пункту 7 розділу І тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП «ДЕБОРО» усунути такі невідповідності.
Таким чином, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «ДЕБОРО» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість, згідно протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи Замовника від 03.01.2024 № 9 визначив ПП «ДЕБОРО» переможцем процедури закупівлі та уклав із ним Договір.
Період усунення порушень:
24.01.2024 17:17 - 08.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2024 17:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство комбінат комунальних підприємств Старокостянтинівської міської ради відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-22-013861-a від 22 грудня 2023 року усуває порушення, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором від 09.01.2024 року за № 3-01/2024 відповідно до статті 651 ЦК України та статті 188 ГК України - розриває договір № 3-01/2024 від 09 січня 2024 року з Приватним підприємством «Деборо» (додаткова угода додається)
Дата публікації звіту:
29.01.2024 16:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю (Додаткова угода від 26.01.2024 №2).
Дата публікації:
29.01.2024 17:18
Запити/Пояснення
Номер:
09a9d5882f2f435d87d6516b2d82718e
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
12.01.2024 11:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Дизельного палива; Бензину А-95 (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-22-013861-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів), а саме:
1) Відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації учасники процедури закупівлі надають в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам необхідно надати копії документів, які посвідчують якість товару (сертифікатів відповідності та/або паспортів якості та/або посвідчень тощо).
При цьому, пунктом 7 розділу І тендерної документації визначено, що мова тендерної пропозиції – українська. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
У складі тендерної пропозиції ПП «ДЕБОРО» міститься сертифікат якості на дизельне паливо (файл «Сертифікат ДП.jpg»), який викладений іноземною мовою.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів учасникПП «ДЕБОРО» виконав вимоги тендерної документації щодо надання документів тендерної пропозиції, які викладені іншими мовами разом із їх автентичним перекладом українською мовою
Пояснення та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, експертну оцінку тощо) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0f9b384a450a40269b75efcff92e8121
Назва:
Відповідь на Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.01.2024 11:27
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету: Дизельне паливо; Бензин А-95 (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти ) за номером UA-2023-12-22-013861-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, КП комбінат комунальних підприємств (надалі – підприємство) надає пояснення (інформацію, документи) з поставленого питання, а саме: Відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації учасники процедури закупівлі надають в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам необхідно надати копії документів, які посвідчують якість товару (сертифікатів відповідності та/або паспортів якості та/або посвідчень тощо). При цьому, пунктом 7 розділу І тендерної документації визначено, що мова тендерної пропозиції – українська. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. У складі тендерної пропозиції ПП «ДЕБОРО» міститься сертифікат якості на дизельне паливо (файл «Сертифікат ДП.jpg») який викладений іноземною мовою. Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів учасник ПП «ДЕБОРО» виконав вимоги тендерної документації щодо надання документів тендерної пропозиції, які викладені іншими мовами разом із їх автентичним перекладом українською мовою Пояснення та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, експертну оцінку тощо) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, повідомляємо наступне.
Закупівлю Дизельне паливо; Бензин А-95 (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти ) за номером UA-2023-12-22-013861-a було проведено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі — Особливості).
Учасником ПП «Деборо» відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації надано оригінал сертифікату на дизельне паливо, а також автентичний переклад українською мовою на веб-порталі Уповноваженого органу, вищезазначений сертифікат українською мовою оприлюднено через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель та договір №3-01/2024 від 09.01.2024р.
Даний сертифікат додається