-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Дрон - камікадзе 7 дюймів (Код за ДК 021:2015: 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (34711200-6 Безпілотні літальні апарати))
Завершена
1 850 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
586e57937a9648169da2c3cb3db3ca6f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-15-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2024 00:00
Період моніторингу:
15.01.2024 10:30 - 06.02.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.01.2024 №2-З
Суми
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 12.01.2024 №2-З
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2023-12-22-011106-a 22.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору без використання електронної системи закупівель – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чорнобаївської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, погоджене начальником Чорнобаївської військової адміністрації від 19.12.2023, договір від 19.12.2023 №19122023, пояснення та документи Замовника, надані 18.01.2024 на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
30.01.2024 14:38 - 03.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.01.2024 14:38
Запити/Пояснення
Номер:
c4da7c3075d7404bb4e37d4ca6e3d0d1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.01.2024 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Дрон - камікадзе 7 дюймів (Код за ДК 021:2015: 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (34711200-6 Безпілотні літальні апарати))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-22-011106-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД» (код 36659992), з яким укладений договір від 19.12.2023 №19122023 без використання електронної системи закупівель?
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a83a3f46dd1c483b91783011ab2895b3
Назва:
Відповідь на питання від аудиторської служби по закупівлі UA-2023-12-22-011106-a
Дата опублікування:
18.01.2024 14:51
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ у межах проведення моніторингу UA-M-2024-01-15-000001 закупівлі за номером ID: UA-2023-12-22-011106-a
На виконання вимог, викладених у запиті державної аудиторської служби України Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 15 січня 2024 року, «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Дрон - камікадзе 7 дюймів (Код за ДК 021:2015: 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (34711200-6 Безпілотні літальні апарати))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-22-011106-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД» (код 36659992), з яким укладений договір від 19.12.2023 №19122023 без використання електронної системи закупівель?
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.» щодо закупівлі без використання електронної системи за номером ID: UA-2023-12-22-011106-a уповноважена особа Чорнобаївської сільської ради Херсонського району Херсонської області надає інформацію, пояснення та документи.
Посилання на закупівлю без використання електронної системи https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-22-011106-a.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 15 січня 2024 року:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 1850000,00 грн. (Один мільйон вісімсот п’ятдесят тисяч грн. 00 коп.) і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячи з моніторингу цін на ринку таких товарів та з урахуванням запиту на ім’я начальника Чорнобаївської сільської військової адміністрації від військової частини ХХХХ № 7653 від 07.12.2023 року на придбання дронів - камікадзе 7 дюймів, а саме дронів FPV Flyfish 7, з якими військові уже працювали і до них уже не потрібно купувати ретронслятори, пульти керування та окуляри (ціна FPV дронів - камікадзе 7 дюймів з системою скиду і з акумулятором).
Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до змін до річного плану. Для закупівлі дронів-камікадзе, згідно наказу начальника Чорнобаївської СВА № 917 від 07.12.2023 року «Про внесення змін до показників бюджету Чорнобаївської сільської територіальної громади на 2023 рік», № 981 від 20.12.2023 року «Про внесення змін до показників бюджету Чорнобаївської сільської територіальної громади на 2023 рік», Розпорядження начальника Таврійської МВА № 123 від 01.12.2023 року «Про внесення змін до розпорядження начальника Таврійської міської військової адміністрації від 22 грудня 2022 року № 15 «Про бюджет Таврійської міської територіальної громади на 2023 рік», Договору № 7 про передачу міжбюджетного трансферту на 2023 рік від 01.12.2023 року, було внесено зміни показників бюджету Чорнобаївської сільської територіальної громади на 2023 рік (додаються).
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД» (код 36659992), з яким укладений договір від 19.12.2023 №19122023 без використання електронної системи закупівель?
З метою оперативного забезпечення потреб Замовника, уповноваженою особою проведено переговори із потенційними постачальниками, але, на жаль, товару не було в наявності та ціна FPV дрону була без акумулятора (про що свідчать скріни з торгових площадок).
Замовник звернувся до виробника дронів FPV Flyfish 7 ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД», яким було надіслано засобами електронного зв'язку комерційну пропозицію (додається). Потужності виробника дозволяють виготовляти 1000 дронів на місяць, які відповідають технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі і завжди є в наявності.
Пунктом 3⁷ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання пункту 3⁷ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі — Особливості).
Відповідно до п. 3 Особливостей (в редакції на дату оголошення закупівлі), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із п. 5 Особливостей, забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Вищезазначена закупівля здійснена шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі
- підпункта 2 пункту 13 Особливостей, де встановлено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю (на дату оголошення закупівлі населений пункт Чорнобаївка (UA65100170010020440) наявний у Переліку серед територій, на яких ведуться активні бойові дії, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси).
21.07.2023 набув чинності наказ Мінреінтеграції від 13.07.2023 № 199 «Про затвердження Змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією». Розділ I Переліку доповнено новим пунктом 3, який визначає Перелік територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси. Мінреінтеграції у листі № 22/7.1-10143-23 від 27.10.2023 повідомило, що «Території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси» є окремими територіями розділу І «Території, на яких ведуться (велися) бойові дії», НА ЯКИХ ВЕДУТЬСЯ АКТИВНІ БОЙОВІ ДІЇ, але є можливість доступу до адміністративних послуг. Мінекономіки у відповіді на запит № 546/2023 зазначило, що території активних бойових дій, на яких функціонують або не функціонують державні електронні інформаційні ресурси, є територіями активних бойових дій. Тож інформація з Переліку про перебування замовника на території активних бойових дій є належним обґрунтуванням та документальним підтвердженням застосування підпункту 2 пункту 13 Особливостей (додаються);
та 4 пункту 13 Особливостей, де встановлено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником (закупівля здійснювалася із застосуванням виключення за ініціативи начальника Херсонської обласної військової адміністрації в рамках програми з підтримки Збройних Сил України, враховуючи наявну, нагальну потребу, відповідно до листа-звернення від Міністерства оборони України (військова частина ХХХ), у зв’язку з необхідністю закупівлі товарів для забезпечення потреб територіальної оборони для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, яка приймає активну участь у виконанні завдань згідно бойових розпоряджень на території Херсонської області, Наказу начальника Чорнобаївської СВА № 917 від 07.12.2023 року «Про внесення змін до показників бюджету Чорнобаївської сільської територіальної громади на 2023 рік», № 981 від 20.12.2023 року «Про внесення змін до показників бюджету Чорнобаївської сільської територіальної громади на 2023 рік», Розпорядження начальника Таврійської МВА № 123 від 01.12.2023 року «Про внесення змін до розпорядження начальника Таврійської міської військової адміністрації від 22 грудня 2022 року № 15 «Про бюджет Таврійської міської територіальної громади на 2023 рік», Договору № 7 про передачу міжбюджетного трансферту на 2023 рік від 01.12.2023 року, враховуючи ЗУ «Про національну безпеку України» від 21.06.2018 р. № 2469-VІІІ, ЗУ «Про державну таємницю» від 21.01.1994 р. № 3855-ХІІ, Наказ та «Звід відомостей, що становлять державну таємницю», затверджених наказом ЦУ СБУ 23.12.2020 № 383, ЗУ «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VІ, ЗУ «Про інформацію» від 02.10.1992 № 2657-ХІІ, враховуючи Постанову КМУ від 27 грудня 2018 р. № 1208 «Про затвердження Порядку логістичного забезпечення сил оборони під час виконання завдань з оборони держави, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності», Наказ Головнокомандувача Збройних Сил України від 03.03.2022 № 73 (зі змінами) «Про організацію взаємодії між Збройними Силами України, іншими складовими сил оборони та представниками засобів масової інформації на час дії правового режиму воєнного стану»).
У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3⁸ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, а саме не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
На час надання пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ у межах проведення моніторингу UA-M-2024-01-15-000001 закупівлі за номером ID: UA-2023-12-22-011106-a Договір від 19.12.2023 №19122023 виконано в повному обсязі та передано Актом прийома-передачі військовій частині.