-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Авторський нагляд по об’єкту «Нове будівництво магістрального водогону Марганець – Нікополь – Покров у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область»(71520000-9- послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)
Завершена
1 772 355.60
UAH з ПДВ
Номер:
aad365c4b2fc487aa2063ae1c96a7424
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-17-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.01.2024 00:00
Період моніторингу:
17.01.2024 14:26 - 08.02.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.01.2024 № 6
Львів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення державної аудиторської служби України від 09.01.2024 №003100-18/303-2024.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 17.01.2024 № 6.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-12-22-004778-a, 22.12.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; укладення договору про закупівлю; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 січня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178); відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; укладення договору про закупівлю; правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель: Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-12-19-004626-c); опублікований 22.12.2023 звіт про договір про закупівлю; опубліковані 22.12.2023 протокол від 18.12.2023 №1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про проведення закупівлі без використання електронної системи за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей №1178 (із змінами до річного плану закупівель у додатку) та затверджене наказом від 18.12.2023 №286/1 Обгрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей №1178; копію Експертного звіту (позитивний) №ЕК-5253/09-23 ВІД 20.11.2023 щодо розгляду проєктної документації на будівництво; Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва; наказ від 29.11.2023 №Н-526/07-01/01.2 щодо затвердження проектної документації на будівництво; копію наказу від 19.07.2023 №16/1 про здійснення авторського нагляду; договір від 18.12.2023 №АН-Б-В-2, додаткову угоду від 22.01.2024 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
07.02.2024 17:57 - 13.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.02.2024 17:57
Запити/Пояснення
Номер:
f5669b9e69c44cabb463a8532f8dd4c6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.01.2024 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-12-22-004778-a, яка проводилась Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1.Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що в опублікованому в електронній інформаційній системі закупівель Обґрунтуванні щодо здійснюваної закупівлі зазначено підпункт 5 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178. А також вказано, що проєктну документацію по об’єкту «Нове будівництво магістрального водогону Марганець-Нікополь-Покров у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції Дніпропетровська область» розроблено ТОВ «ДЕРЖДОРПРОЕКТ».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
Надати до моніторингу договір з ТОВ «ДЕРЖДОРПРОЕКТ» про виготовлення проєктної документації та проєктну документацію (а саме: пояснювальну записку).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
eb794358a8444b89b692c3dbdf239b58
Назва:
Пояснення на запит по закупівлі UA-2023-12-22-004778-a
Дата опублікування:
25.01.2024 11:57
Опис:
Начальнику відділу контролю у сфері закупівель
Західного офісу Держаудитслужби
Надії ЯРЕМІ
Пояснення на запит
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Державної аудиторської служби України щодо Закупівлі замовником надається наступне пояснення:
1.Закупівля Авторський нагляд по об’єкту «Нове будівництво магістрального водогону Марганець – Нікополь – Покров у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область»(71520000-9- послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт) (UA-2023-12-22-004778-a) була проведена згідно пп.5 п.13 Постанови 1178 від 12.10.2022р. та відповідно до службової записки від начальника відділу будівництва, реконструкції та капітального ремонту ОМЕЛИЧ Анни та наказа №286/1 від 18.12.2023р.
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області разом із звітом про договір про закупівлю оприлюднила обгрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту та договір про закупівлю,в плані також було зазначено підставу для здійснення закупівлі.
Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі: Проектна документація по об’єкту «Нове будівництво магістрального водогону Марганець – Нікополь – Покров у зв'язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов'язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область» розроблена ТОВ «ДЕРЖДОРПРОЕКТ» під керівництвом головного інженера проекту (ГІП) Пачеса Тараса Георгійовича.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та п. 2 «Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об'єкта архітектури» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 (із змінами) авторський нагляд здійснюється архітектором – автором проекту об'єкта архітектури, іншими розробниками затвердженого проекту або уповноваженими ними особами протягом усього періоду будівництва і передбачає контроль за відповідністю будівельно-монтажних робіт проекту.
Згідно з ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» авторський нагляд здійснюється відповідно до законодавства та договору із замовником, тому є необхідність укладення договору з генеральною проектувальною організацією ТОВ «ДЕРЖДОРПРОЕКТ».
Очікувана вартість складає : 1 772 355,60 грн
Очікувана вартість на здійснення авторського нагляду по об’єкту: «Нове будівництво магістрального водогону Марганець – Нікополь – Покров у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область» визначена згідно настанови з визначення вартості будівництва на підставі зведеного кошторисного розрахунку затвердженого наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 29.11.2023 № Н-526/07-01/01.2
Обгрунтування розміру бюджетного призначення :Згідно Постанови КМУ від 06.06.2023 №566(із змінами від 22.08.2023р. №902) -1 340 080,6 тис. грн,розмір бюджетного призначення на 2023 рік по авторському нагляду 1 126,462 грн згідно наказа Державного агенства відновлення та розвитку інфраструктури Н-287/07-02/02.2 від 06.07.2023р.
Згідно Постанови КМУ №710 від 11.10.2016р.(із змінами) закупівля не підлягає оприлюдненню на власному веб-сайті,оскільки оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Обов’язок оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення стосується виключно конкурентних процедур закупівель. До конкурентних процедур закупівель, згідно з Постановою 1178 відносяться:
-відкриті торги;
-рамкова угода.
ТОВ «Ростдорстрой» зі Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області було укладено договір № Б-В-2 від 19.07.2023р.( Нове будівництво магістрального водогону Марганець – Нікополь – Покров у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь))
Згідно п.п.6.1. п.6 договору № Б-В-2 від 19.07.2023р. Розробка проектної документації покладається на Підрядника.
Керуючись вимогами п.18.2.Договору,ТОВ «Ростдорстрой» звернувся до Замовника з запитом погодження залучення до виконання робіт/надання послуг з розробки проектної документації на нове будівництво магістрального водогону Марганець – Нікополь – Покров у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область,кваліфікованої субпідрядної організації-ТОВ «Держдорпроект» (ЄДРПОУ-33311239).
На запит від ТОВ «Ростдорстрой» Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області погодила залучення субпідрядника ТОВ «Держдорпроект» (ЄДРПОУ-33311239) на розробку проектної документації згідно договору №Б-В-2 від 19.07.2023р.
Договірни відносини на розроблення проектної документації між Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області та ТОВ «Держдорпроект» (ЄДРПОУ-33311239) відсутні,внаслідок чого Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області не може надати до моніторингу договір з ТОВ «Держпроект» на виготовлення проектної документації.
Пояснювальну записку надаємо.
Додатки:
1. Експертний звіт № ЕК-5253/09-23 від 20.112023;
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва на суму 2110382,396 тис. грн.;
3. Наказ про затвердження від 29.11.2023 № Н-526/07-01/01.2
4. Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника АР №018071
5. Наказ від 19.07.2023 № 16/1
6. Наказ № Н-287/07-02/02.2 від 06.07.2023р.
7. Пояснювальна записка
Начальник тендерно – договірного відділу
(уповноважена особа із організації
проведення процедур закупівель) Ганна КЛЕЙМАН
Номер:
cd9f1c4f85de4605a073cb739e70ec29
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
31.01.2024 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-12-22-004778-a, яка проводилась Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
У наданому під час моніторингу Замовником поясненні від 25.01.2024 №1-13/218 зазначено, що відповідно до п.п.6.1 пункту 6 договору від 19.07.2023 №Б-В-2 укладеного між Замовником та ТОВ «Ростдорстрой» за результатами закупівлі (ID: UA-2023-07-19-001682-a), розробка проєктної документації покладається на Підрядника (ТОВ «Ростдорстрой»).
ТОВ «Ростдорстрой» звернувся до Замовника з запитом щодо погодження залучення до виконання робіт/надання послуг з розробки проектної документації на нове будівництво магістрального водогону Марганець – Нікополь – Покров у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область, про необхідність залучення кваліфікованої субпідрядної організації - ТОВ «Держдорпроект». Замовником погоджено залучення субпідрядника ТОВ «Держдорпроект» на розробку проектної документації згідно договору №Б-В-2 від 19.07.2023.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
Надати документи, а саме лист-звернення ТОВ «Ростдорстрой» та лист-погодження Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області з належним чином оформленими копіями документів до них згідно пункту 18.2 Договору від 19.07.2023 №Б-В-2.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ca76d250c76a4a2486080ed8b2f93c6c
Назва:
Пояснення на запит UA-2023-12-22-004778-a
Дата опублікування:
02.02.2024 14:51
Опис:
Начальнику відділу контролю у сфері закупівель
Західного офісу Держаудитслужби
Надії ЯРЕМІ
Пояснення на запит UA-2023-12-22-004778-a
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Державної аудиторської служби України щодо Закупівлі замовником надається наступне пояснення :
1. Надаємо документи, а саме лист-звернення ТОВ «Ростдорстрой» та лист-погодження Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області з належним чином оформленими копіями документів до них згідно пункту 18.2 Договору від 19.07.2023 №Б-В-2
Додатки:
1. Лист від ТОВ «Ростдорстрой» №4856р від 19.07.2023р.;
2. Лист від Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області від 19.07.2023 №1-13/1256/1 стосовно погодження субпідрядника
3. Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,фізичних оосіб-підприємців та громадських формувань.;
4. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,фізичних осіб-підприємців та громадських формувань
5. Довідка про наявність обладнання,матеріально-технічної бази та технологій
6. Довідка про кваліфікацію і досвід працівників
Начальник тендерно – договірного відділу
(уповноважена особа із організації
проведення процедур закупівель) Ганна КЛЕЙМАН