-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015:09320000-8 – Пара,гаряча вода та пов’язана продукція
Завершена
8 077 888.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 40 389.44 UAH
мін. крок: 0.5% або 40 389.44 UAH
Номер:
d24188f6ca0b4c9ca6cf224eecc4151d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-07-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2024 00:00
Період моніторингу:
07.05.2024 17:30 - 29.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.05.2024 № 34-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 06.05.2024 № 34-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2023-12-21-022712-a 21.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог пункту 3, пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, пункту 3, підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 49, пункту 21 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, пункту 3 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення внесених змін установлено порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону, пункту 3 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пунктів 10, 11 частини 1 статті 10, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, пункту 3, пункту 21, пункту 28, абзацу 3 пункту 49, підпункту 1 пункту 51 Особливостей шляхом припинення зобов`язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції від 17.11.2023), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Світловодська центральна районна лікарня» Світловодської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 21.12.2023 № 21а-12/24, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» (далі – ТОВ «НВФ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС»), протокольне рішення (протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.12.2023 № те-30.12.23, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2023, договір постачання теплової енергії від 03.01.2024 № 3012m на суму 7 270 096,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «НВФ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» (далі – Договір), додаткова угода від 15.01.2024 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 19.01.2024, пояснення надані 16.05.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
У тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Проведеним моніторингом встановлено, що у пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Розділ 3) тендерної документації Замовником зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження необхідних документів, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, інформацією щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, установлених у статті 17 Закону. Проте, відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції наведені у пункті 47 Особливостей (в редакції від 17.11.2023).
Також, у пункті 5 Розділу 3 тендерної документації Замовником перелічені підстави відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, зокрема, у підпунктах 3, 6, 11, 12 та 13 Розділу 3 тендерної документації, без урахування внесених змін до пункту 47 Особливостей в редакції від 17.11.2023.
Крім того, у пункті 1 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв (якщо такі вимагалися), підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника згідно з пунктом 41 Особливостей.
Проте, вищезазначене формулювання не відповідає змісту пункту 42 Особливостей в редакції на дату проведення торгів, де законодавець зазначив, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Таким чином, тендерна документація складена без врахування змін в Особливості, чим порушено вимоги пункту 3, пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне.
Відповідно до Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Додаток 1) до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції має надати документи та інформацію на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме: «довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного договору), не менше одного аналогічного договору, зазначеного в довідці в повному обсязі та лист-відгук (або рекомендований лист тощо) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. Аналогічним вважається договір, за яким учасник постачав/є електричну енергію незалежно від того чи включались послуги з передачі та/або розподілу».
На виконання вказаної вимоги учасником процедури ТОВ «НВФ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, договір надання послуг (робіт) від 30.11.2023 № 22. Проте, вищезазначений договір не є належним документом, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору з наступних підстав.
Так, згідно вимог тендерної документації Замовником здійснюється закупівля товару за предметом закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (пункт 4.1 Розділу 1 «Загальні вимоги»). На підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, Замовник вимагав у складі тендерної пропозиції надати аналогічний за предметом закупівлі договір. Однак, предметом закупівлі наданого у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «НВФ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» договору надання послуг (робіт) від 30.11.2023 № 22, є надання послуг (робіт) з опалення, що не відповідає предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов`язана продукція, як це вимагалося Замовником у Додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, учасником ТОВ «НВФ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» не підтверджено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, чим не дотримано вимоги Додатка 1 до тендерної документації.
Пунктом першим частини першої статті 31 Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «НВФ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» як таку, що не підтвердив відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, встановленим статтею 16 Закону, чим порушено вимоги пункту першого частини першої статті 31 Закону, пункту 3 Особливостей.
Також, враховуючи участь у торгах лише одного учасника та за умови наявності підстав для відхилення його тендерної пропозиції, відкриті торги підлягали автоматичній відміні електронною системою закупівель відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю установлено наступне.
Згідно із абзацом третім пункту 49 Особливостей вбачається, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п`ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пункт 21 Особливостей передбачає, що договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема, укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацом третім пункту 49 Особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв`язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Особливостей.
Проведеним моніторингом закупівлі установлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 30.12.2023, а договір про закупівлю укладений 03.01.2024, тобто раніше ніж через п`ять днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги абзацу третього пункту 49 Особливостей.
Слід зазначити, що згідно із частиною 2 статті 215 Цивільного Кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). Тобто, якщо недійсність правочину встановлена законом, то такий правочин є нікчемним з моменту його укладення.
Отже, Замовник 03.01.2024 уклав Договір з порушенням строків, передбачених абзацом третім пункту 49 Особливостей, який відповідно до пункту 21 Особливостей є нікчемним.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю установлено наступне.
Згідно із вимогами пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, Договір, який оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель, не містить Додатка 2 до Договору, наявність якого передбачена пунктом 9.7 Розділу 9 «Дія договору», чим не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, пункту 3 Особливостей.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення установлено наступне.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 10 Закону замовник оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
В той же час, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднене разом з додатковою угодою від 15.01.2024 № 1 до Договору на четвертий робочий день з дня внесення таких змін, чим порушено вимоги пункту 11 частини 1 статті 10 Закону, пункту 3 Особливостей.
Період усунення порушень:
24.05.2024 16:31 - 08.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.05.2024 16:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В зв’язку з Висновком Східного офісу Держаудитслужби від 24 травня 2024 року, складеного за результатами моніторингу UA-M-2024-05-07-000002 закупівлюUA-2023-12-21-022712-a, про необхідність припинення зобов’язань за Договором, сторони, із врахуванням норм чинного законодавства України, за взаємною згодою, вирішили з 28 травня 2024 року припинити дію та розірвати Договір.
Додаткову угоду про розірвання підписано, додаємо
Дата публікації звіту:
28.05.2024 18:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
-
Дата публікації:
07.06.2024 11:00
Запити/Пояснення
Номер:
b0947afe74df403f8c682590b663953f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
13.05.2024 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов`язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-21-022712-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
17d0d989ac82451db0f6bfb6fa31de21
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
16.05.2024 18:46
Опис:
Обгрунтування розміру та Обгрунтування очікуваної вартості
1. Об’єм використаного тепла за 2023рік склав 1188 ГКал. Прогнозуємо на 2024 рік, що буде не менше ніж в 2023році + погодні умови на 2024рік (можливо опалювальний сезон потрібно буде подовжити, тому що середня температура в палатах пацієнтів (+18 С), операційних залах (+25) та реанімаційних (+23) залах, а також в пологових залах (не менше +25) та кімнатах перебування матері та новонародженої дитини (не менше +23) є вищою за середньостатистичну температуру в жилих будинках), тому враховую не 5 міс, а 7-м місяців (Квітень і Жовтень) це приблизно 1600ГКал.
2. Ціна (тариф на теплову енергію) встановлюється відповідно до законодавства міським самоврядуванням. На 2024рік (Розпорядження додаю) посилаючись на п.1 максимальна ціна можливого кандидата у переможці склала б 5048,68грн. що було і взято за основу розрахунку.
3. Ціну/суму очікуваної вартості закупівлі рахувала виходячи з потреб (можливих потреб, зважаючи на погодні умови) 7-м місяців помножені на ціну 5048,68грн. Це приблизно 1600Гкал. Загальна сума вийшла 8 077 888,00 грн.
4. бюджет/кошторис на комунальний заклад був затверджений аж 23 грудня. Сума виділеного фінансування на момент оголошення Закупівель була невідома, тільки прогнозована. Закупівлі оголошені були 21 грудня о 19-26 вечора. Часу більше не було очікувати на Рішення. Тому, що потрібно враховувати час за який проходять Закупівлі. Ризикувати й залишити заклад, в першу чергу це лікарня, в січні місяці 2024року без опалення теж не вихід. Тому було прийнято рішення провести Закупівлю.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик
Описані в Додатку 2 до Тендерної документації і не виходять за рамки нормативно-правових актів.
Номер:
a9726e4375304dde9cf31944d3cb7ee4
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
13.05.2024 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов`язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-21-022712-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції має надати документи та інформацію на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме, не менше одного аналогічного договору в повному обсязі. Аналогічним вважається договір, за яким учасник постачав/є електричну енергію незалежно від того чи включались послуги з передачі та/або розподілу.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» надано аналогічний договір про постачання електричної енергії з/без її розподілу ?
2. Чому тендерна документація оформлена не у відповідність до вимог Особливостей, а саме, пункту 42, пункту 44, пункту 47 ?
3. Чому проект договору про закупівлю, викладений в Додатку 3 тендерної документації, та договір постачання теплової енергії від 03.01.2024 № 3012, укладений між Замовником та ТОВ «НВФ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» (далі – Договір), оприлюднені без Додатка 2 до Договору, наявність якого передбачено пунктом 9.7 Розділу 9 «Дія договору» Договору ?
4. Чому договір постачання теплової енергії від 03.01.2024 № 3012 укладено з порушенням строків, передбачених пунктом 49 Особливостей, а саме, раніше ніж через п`ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тобто, 03.01.2024 ?
Слід зазначити, що вимогами пункту 21 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема, його укладення з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 Особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв`язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Особливостей.
5. Якими нормативно-правовими актами Замовник керувався при зазначенні в договорі про закупівлю строку поставки товару (з 01.01.2024) раніше дати укладеного договору про закупівлю (03.01.2024) ?
6. Чому додаткова угода від 15.01.2024 № 1 до Договору оприлюднена з порушенням строків, передбачених пунктом 11 частини 1 статті 10 Закону, а саме, на четвертий робочий день з дня внесення змін ?
Слід вказати, що згідно з вимогами пункту 11 частини 1 статті 10 Закону замовник оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
7. Чому Вами по вказаній закупівлі не вірно визначено предмет закупівлі, а саме, товар ?
Слід зауважити, що предметом вказаної закупівлі є постачання теплової енергії. Згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії» від 21.08.2019 № 830, постачання теплової енергії є послугою, а не товаром.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a3606b8bcc454401b5c1a3051925fbdb
Назва:
відповіді па зауваження
Дата опублікування:
16.05.2024 22:00
Опис:
1. Відповідно до Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції має надати документи та інформацію на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме, не менше одного аналогічного договору в повному обсязі. Аналогічним вважається договір, за яким учасник постачав/є електричну енергію незалежно від того чи включались послуги з передачі та/або розподілу. В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» надано аналогічний договір про постачання електричної енергії з/без її розподілу ?
В документах від Постачальника є документ завантажений 29 груд. 2023 09:03 називається «АНАЛОГІЧНИЙ ДОГОВІР» (Замовник «ФОП Сухіна», а Виконавець «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС»). Також є завантажена 29 груд. 2023 09:03 «Довідка про аналогічні договора» з вказаними (Замовник та Виконавець зходяться з Аналогічним Договором) Договором аналогічним.
2. Чому тендерна документація оформлена не у відповідність до вимог Особливостей, а саме, пункту 42, пункту 44, пункту 47 ?
Взяла за основу використану минулорічну Тендерну Документацію за 2023рік, посилання на ці пункти в тілі Тендерної Документації є але не виділені. Я обов’язково виділю жирним текстом вимоги за пунктом 42, 44 та 47 в Тендерній Документації. Дякую за зауваження.
3. Чому проект договору про закупівлю, викладений в Додатку 3 тендерної документації, та договір постачання теплової енергії від 03.01.2024 № 3012, укладений між Замовником та ТОВ «НВФ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» (далі – Договір), оприлюднені без Додатка 2 до Договору, наявність якого передбачено пунктом 9.7 Розділу 9 «Дія договору» Договору ?
Проект Договору викладений в Додатку 3 до тендерної документації та в тілі Договору укладеного договору між Замовником та Постачальником дійсно є посилання на Додаток 2 - що Сторони «можуть внести» а можуть і не внести. Ми виходили з розуміння що Додатковою Угодою №1 ми вносимо зміни до Додатку №1 до Договору, а саме до Специфікації, яка є Додатком 1. Тому розуміння Додаток №2 не використовували. Дякую за зауваження в подальшому я буду більш уважною до Додатку №2, і специфікацію обізвемо обов’язково Додатком №2. Дякую І перепрошую за мою неуважність.
4. Чому договір постачання теплової енергії від 03.01.2024 № 3012 укладено з порушенням строків, передбачених пунктом 49 Особливостей, а саме, раніше ніж через п`ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тобто, 03.01.2024 ? Слід зазначити, що вимогами пункту 21 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема, його укладення з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 Особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв`язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Особливостей.
Але ж ніхто не оскаржив, у нас в місті тільки дві компанії надають теплову енергію. Перші б не вийшли по ціні, а другі і так виграли прозоро Закупівлю. І головна причина - тому що в лікарні дуже потребували тепла в лікарняних палатах пацієнти, особливо новонароджені та особи літнього віку. Це ж січень місяць. Поставтесь до нас з розумінням складної ситуації що склалась.
5. Якими нормативно-правовими актами Замовник керувався при зазначенні в договорі про закупівлю строку поставки товару (з 01.01.2024) раніше дати укладеного договору про закупівлю (03.01.2024) ?
Керувалась потребами лікарні та пацієнтів в комфортних температурних режимах перебування, тобто в теплих палатах, теплих операційних залах, теплих залах для народження дітей, теплих кімнатах перебування мам з дітьми новонародженими.
Максимально довго чекала на відповідь в прийнятті бюджету/кошторесу на нашу лікарню від міської влади, й так затягнула з оголошення Закупівель, враховуючи 14-ть днів, тепло в палатах мало з’явитись тільки з 6-го січня, а за ці 5-ть днів пацієнти б замерзли. З обох боків не зручно, як не крути, тому свідомо вибрала такий варіант «ненашкодити пацієнту».
6. Чому додаткова угода від 15.01.2024 № 1 до Договору оприлюднена з порушенням строків, передбачених пунктом 11 частини 1 статті 10 Закону, а саме, на четвертий робочий день з дня внесення змін? Слід вказати, що згідно з вимогами пункту 11 частини 1 статті 10 Закону замовник оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Додаткову угоду на зменшення підписали 15 січня 2024року, отримали підписану від Постачальника ввечері 18 січня і тому оприлюднили на платформі 19 січня 2024року.
7. Чому Вами по вказаній закупівлі не вірно визначено предмет закупівлі, а саме, товар ? Слід зауважити, що предметом вказаної закупівлі є постачання теплової енергії. Згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії» від 21.08.2019 № 830, постачання теплової енергії є послугою, а не товаром.
Визначила предметом закупівлі Теплову енергію як «Товар», тому що
а) стаття 1 Закону України від 02.06.2005 № 2633-IV “Про теплопостачання”(зі змінами), абзац 31 - теплова енергія - товарна продукція, що виробляється на об’єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу.
Це й було основним визначенням, для мене, предмету закупівлі – товарна продукція.
б) Логічне заключення - лікарня ж не закуповує послуги з теплопостачання, так як наприклад вивезення сміття чи транспортування газу, а закуповує саму теплову енергію в Гкал як товар, так як і Електричну енергію в Квт як товар.
в) Переглянула попередні тендери, подібні тендери інших лікарень та минулий Договір за 2023рік - предметом закупівлі був «Товар».
Тому я в оголошених Закупівлях виставила код ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов`язана продукція» і виставила предмет закупівлі «Товар».