-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти
Завершена
1 867 970.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 18 679.70 UAH
мін. крок: 1% або 18 679.70 UAH
Номер:
b94917090ac94d298d07976431fc5585
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-22-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2024 00:00
Період моніторингу:
22.04.2024 15:01 - 14.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.04.2024
№ 37-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.04.2024 № 37-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2023-12-21-017790-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель в частині внесення змін до Договору встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей та підпункту 2 пункту 10.3 розділу Х Договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Армерія Ойл», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом повернення зайво сплачених коштів (у разі здійснення постачання предмету закупівель з урахуванням змінених істотних умов Договору), а також шляхом притягненням до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства Андрушівської міської ради «Комсервіс» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 21.12.2023 № 72, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Армерія Ойл» (далі - ТОВ «Армерія Ойл»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.01.2024 № 2, від 28.02.2024 № 17, від 20.03.2024 № 26, від 15.04.2024 № 41 та від 24.04.2024 № 51, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.01.2024, договір про закупівлю від 10.01.2024 № СК03/0009, листи ТОВ «Армерія Ойл» від 27.02.2024 № 43/0021, від 20.03.2024 № 43/0021 та від 11.04.2024 № 43/0021, інформаційні довідки Хмельницької торгово-промислової палати (далі - Хмельницька ТПП) від 20.02.2024 № 22-05/130, від 08.03.2024 № 22-05/189, від 01.04.2024 № 22-05/267 та від 11.04.2024 № 22-05/307, додаткова угода від 28.02.2024 № 1, від 20.03.2024 № 2, від 11.04.2024 № 3 та від 23.04.2024 № 4, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 28.02.2024, від 04.03.2024, від 24.03.2024, від 26.03.2024 та від 15.04.2024, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 23.04.2024, звіт про виконання договору про закупівлю від 24.04.2024.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 5 розділу 3 тендерної документації Замовником зазначено підстави для відмови в участі у відкритих торгах, що визначені підпунктом 11 пункту 47 Особливостей, без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 952.
Аналізом питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що між Замовником та переможцем торгів ТОВ «Армерія Ойл» до договору про закупівлю від 10.01.2024 № СК03/0009 (далі - Договір) укладено додаткові угоди від 28.02.2024 № 1, від 20.03.2024 № 2, від 11.04.2024 № 3, якими внесено зміни до істотних умов вказаного Договору в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель на підставі підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Також, підпунктом 2 пункту 10.3 розділу Х Договору визначено, що істотні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. У разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару, Постачальник письмово звертається до Замовника щодо зміни ціни за одиницю товару. Наявність факту коливання ціни такого товару на ринку підтверджується довідкою/ами або листом/ами (завіреними копіями цих довідки/ок або листа/ів) відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни такого товару на ринку. До розрахунку ціни за одиницю товару приймається ціна щодо розміру ціни на товар на момент укладання Договору (з урахуванням внесених раніше змін до Договору про закупівлю) та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій, що підтверджує коливання (зміни) цін на ринку такого товару, що є предметом закупівлі за цим Договором.
Відповідно до умов Договору, станом на 10.01.2024, зокрема, ціна за 1 л бензину А-95 та 1 л дизельного палива (з ПДВ) становила 46,70 гривень.
Моніторингом встановлено, що між Замовником та ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» до Договору укладено ряд додаткових угод, а саме:
- від 28.02.2024 № 1, якою ціну за 1 л бензину А-95 та 1 л дизельного палива (з ПДВ) з 27.02.2024 змінено до 48,00 грн, тобто на 2,78% в сторону збільшення;
- від 20.03.2024 № 2, якою ціну за 1 л бензину А-95 та 1 л дизельного палива (з ПДВ) з 19.03.2024 змінено до 49,00 грн, тобто на 2,08% в сторону збільшення;
- від 11.04.2024 № 3, якою ціну за 1 л бензину А-95 та 1 л дизельного палива (з ПДВ) з 01.04.2024 змінено до 51,00 грн, тобто на 4,08% в сторону збільшення.
Підстави внесення змін до істотних умов Договору Замовником обґрунтовуються листами ТОВ «Армерія Ойл» від 27.02.2024 № 43/0021, від 20.03.2024 № 43/0021, від 11.04.2024 № 43/0021 з пропозицією щодо внесення змін до Договору та інформаційними довідками Хмельницької ТПП від 20.02.2024 № 22-05/130, від 08.03.2024 № 22-05/189, від 01.04.2024 № 22-05/267, від 11.04.2024 № 22-05/307.
Однак, моніторингом встановлено, що відповідно до наданої інформаційної довідки Хмельницької ТПП від 20.02.2024 № 22-05/130, коливання ціни бензину А-95 та дизельного палива на ринку з моменту укладення Договору до моменту внесення змін до Договору додатковою угодою № 1 (з 10.01.2024 до 27.02.2024) відбулося на 0,15% в сторону зменшення та 0,23% в сторону збільшення відповідно.
Разом з тим, інформаційна довідка Хмельницької ТПП від 08.03.2024 № 22-05/189 не підтверджує коливання ціни бензину А-95 та дизельного палива на ринку з моменту внесення змін до Договору додатковою угодою № 1 до моменту внесення змін до Договору додатковою угодою № 2 (з 27.02.2024 до 19.03.2024), оскільки лише містить інформацію про середній рівень роздрібних цін на внутрішньому ринку України станом на 17.01.2024, 26.01.2024, 01.02.2024, 07.02.2024 (до дати внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою № 1) та 08.03.2024, та відповідно не підтверджує настання обставин, передбачених підпунктом 2 пункту 19 Особливостей.
Відповідно до наданих інформаційних довідок Хмельницької ТПП від 01.04.2024 № 22-05/267 та від 11.04.2024 № 22-05/307, коливання ціни бензину А-95 та дизельного палива на ринку з моменту внесення змін до Договору додатковою угодою № 2 до моменту внесення змін до Договору додатковою угодою № 3 (з 19.03.2024 до 01.04.2024) відбулося на 1,55% в сторону збільшення та 1,44% в сторону збільшення відповідно.
Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до Договору встановлено, що Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей та підпункту 2 пункту 10.3 розділу Х Договору, безпідставно внесено зміни (додаткові угоди від 28.02.2024 № 1, від 20.03.2024 № 2, від 11.04.2024 № 3) до істотних умов Договору, якими зменшено обсяг закупівлі товару (бензин А-95, дизельне паливо) та збільшено при цьому його ціну не пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку.
Слід відмітити, що Замовником додатковою угодою від 23.04.2024 № 4 розірвано Договір.
Період усунення порушень:
26.04.2024 15:48 - 11.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.04.2024 15:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
01.05.2024р. № 173
ТОВ «АРМЕРIЯ ОЙЛ»,
керівнику КОВАЛЬЧУКУ С. С.
21001, Вінницька обл., Вінницький р-н,
місто Вінниця, вул.Привокзальна,
будинок 3Б
ЛИСТ-ВИМОГА
Посилаючись на висновок моніторингу процедур закупівель, проведеного ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ згідно з НАКАЗОМ 22.04.2024 № 37-З Житомир «Про початок моніторингу процедур закупівель відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами)» (див. Додаток 1), вимагаємо повернути зайво сплачені кошти (через здійснення постачання предмету закупівель з урахуванням змінених істотних умов Договору, що було визнано як порушення законодавства у сфері публічних закупівель) згідно з нижче приведеним розрахунком.
Рахунок-фактура № 0003/0000220 від 28.02.2024: придбали дизпалива 1000.0 л за ціною-48.00 грн/л.
Разом до оплати: 48000.00 грн.
Порушення : ціна згідно з висновком моніторингу не повинна була змінюватись,
тобто залишитись 46,7 грн/л. Отже, вартість придбаного повинна бути 46700,00грн.
Різниця переплати 1300,00 грн .
Рахунок-фактура № 0003/0000298 від 20.03.2024 : придбали дизпалива 1000.0 л за ціною-49.00 грн/л,
придбали Бензину А-95 500.0 л за ціною-49.00 грн/л.
Разом до оплати: 73500,00 грн.
Порушення : ціна згідно з висновком моніторингу не повинна була змінюватись,
тобто залишитись 46,7 грн/л (не підтверджено настання обставин, передбачених підпунктом 2
пункту 19 Особливостей). Отже, вартість придбаного мала бути 70050,00грн.
Різниця переплати 3450,00 грн . 49000
Рахунок-фактура № 0003/0000327 від 27.03.2024: придбали дизпалива 1000.0 л за ціною-49.00 грн/л.
Разом до оплати: 49000,00 грн. 1000 49 49000
Порушення : ціна згідно з висновком моніторингу не повинна була змінюватись,
тобто залишитись 46,7 грн/л (не підтверджено настання обставин, передбачених підпунктом 2
пункту 19 Особливостей). Отже, вартість придбаного мала бути 46700,00 грн . 1000 46,7 46700
Різниця переплати 2300,00 грн .
Рахунок-фактура № 0003/0000400 від 11.04.2024 : придбали дизпалива 1000.0 л за ціною-51.00 грн/л,
придбали Бензину А-95 1000.0 л за ціною-51.00 грн/л.
Разом до оплати: 102000,00 грн.
Порушення : ціна згідно з висновком моніторингу (коливання ціни бензину А-95 та дизельного
палива на ринку з моменту внесення змін до Договору додатковою угодою № 2 до моменту
внесення змін до Договору додатковою угодою № 3 (з 19.03.2024 до 01.04.2024) відбулося
на 1,55% в сторону збільшення та 1,44% в сторону збільшення відповідно) мала бути
не вищою за 49,76 грн/л (ДП) та 49,71 грн/л (бензин А-95).
Отже, вартість придбаного мала бути 99470,00 грн .
Різниця переплати склала 2530,00 грн .
Разом було переплачено 9580,00 грн. Отже, вимагаємо повернути зайво сплачені (згідно з висновком моніторингу ДАСУ) кошти в сумі 9580,00 (дев’ять тисяч п’ятсот вісімдесят) гривень.
Дата публікації звіту:
01.05.2024 10:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionChanges: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом притягненням до дисциплінарної відповідальності та повернення зайво сплачених коштів.
Дата публікації:
20.06.2024 17:51
Запити/Пояснення
Номер:
f31416dcf08a4a86879a50938c6cd5f0
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
22.04.2024 16:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-21-017790-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» на відповідність тендерній документації КП Андрушівської міської ради «Комсервіс» (далі - Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що між Замовником та ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» до договору про закупівлю від 10.01.2024 № СК03/0009 укладено ряд додаткових угод, а саме:
- від 28.02.2024 № 1, якою підвищено ціну за 1 л А 95 та ДП на 2,78%, при тому, що коливання на ринку з моменту укладення договору про закупівлю до моменту внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою № 1 (з 10.01.2024 до 27.02.2024), відповідно до наданої інформаційної довідки Хмельницької ТПП від 20.02.2024 № 22-05/130, відбулося на - 0,15% та +0,23% відповідно;
- від 20.03.2024 № 2, якою підвищено ціну за 1 л А 95 та ДП на 2,08%, при тому, що надана в електронній системі закупівель інформаційна довідка Хмельницької ТПП від 08.03.2024 № 22-05/189 містить інформацію про середній рівень роздрібних цін на внутрішньому ринку України станом на 17.01.2024, 26.01.2024, 01.02.2024, 07.02.2024 (до дати внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою № 1) та 08.03.2024, тобто не підтверджує коливання ціни товару на ринку з моменту внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою № 1 до моменту внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою № 2 (з 27.02.2024 до 19.03.2024);
- від 11.04.2024 № 3, якою підвищено ціну за 1 л А 95 та ДП на 4,08%, при тому, що коливання на ринку з моменту внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою № 2 до моменту внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою № 3 (з 19.03.2024 до 01.04.2024), відповідно до наданих інформаційних довідок Хмельницької ТПП від 01.04.2024 № 22-05/267, від 11.04.2024 № 22-05/307 відбулося на + 1,55% та +1,44% відповідно.
Поясніть, чому Замовником укладено додаткові угоди № 1-3 з порушенням норм підпункту 2 пункту 19 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
18f71886fca34e0186c233d2857246f8
Назва:
Відповідь( пояснення) стосовно моніторингу:
Дата опублікування:
23.04.2024 16:16
Опис:
1. Надайте інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку до кошторису КП Андрушівської міської ради «Комсервіс».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства.
Очікувана вартість закупівлі у сумі 1867970,00 грн. розрахована та визначена відповідно до методики визначення очікуваної вартості, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (методом порівняння ринкових цін):
Очікувана вартість палива на 2024р.(за цінами на 20.12.2023р).
№п/п Найменування Товару Кількість Одиниця виміру Середня Ціна ЖИТОМИР,( грн.) з/без ПДВ Всього, з/без ПДВ (грн. )
1 Бензин А-95 (талони) 6000,00 літри 51,95 311700,00
2 Дизильне паливо (талони) 27000,00 літри 51,71 1396170,00
3 Нафтовий газ скраплений (талони) 5000,00 літри 32,02 160100,00
1867970,00
Середні ціни по областях України на 20.12.2023 (грн./літр)
Область А 95+
А 95
А 92
ДП
Газ
Вінницька
54,97 51,44 49,03 51,39 31,01
Волинська
54 51,78 48,95 51,88 31,91
Дніпро¬петровська
54,38 51,32 48,22 51,06 31,35
Донецька
57,31 54,36 53,5 55,68 36,55
Житомирська
54,49 51,95 49,3 51,71 32,02
https://index.minfin.com.ua/
Обсяги закупівлі прораховані на основі оборотно-сальдової відомості за 2023р.(скан-копія дод.) та прогнозних показників на 2024р. (враховуючи придбання нової техніки, збільшення кількості нових абонентів для обслуговування).
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» на відповідність тендерній документації КП Андрушівської міської ради «Комсервіс» (далі - Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» на відповідність тендерній документації КП Андрушівської міської ради «Комсервіс» не були виявлені , тому і протокольного рішення про їх виправлення теж не було.
2. Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що між Замовником та ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» до договору про закупівлю від 10.01.2024 № СК03/0009 укладено ряд додаткових угод, а саме: - від 28.02.2024 № 1, якою підвищено ціну за 1 л А 95 та ДП на 2,78%, при тому, що коливання на ринку з моменту укладення договору про закупівлю до моменту внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою № 1 (з 10.01.2024 до 27.02.2024), відповідно до наданої інформаційної довідки Хмельницької ТПП від 20.02.2024 № 22-05/130, відбулося на - 0,15% та +0,23% відповідно; - від 20.03.2024 № 2, якою підвищено ціну за 1 л А 95 та ДП на 2,08%, при тому, що надана в електронній системі закупівель інформаційна довідка Хмельницької ТПП від 08.03.2024 № 22-05/189 містить інформацію про середній рівень роздрібних цін на внутрішньому ринку України станом на 17.01.2024, 26.01.2024, 01.02.2024, 07.02.2024 (до дати внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою № 1) та 08.03.2024, тобто не підтверджує коливання ціни товару на ринку з моменту внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою № 1 до моменту внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою № 2 (з 27.02.2024 до 19.03.2024); - від 11.04.2024 № 3, якою підвищено ціну за 1 л А 95 та ДП на 4,08%, при тому, що коливання на ринку з моменту внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою № 2 до моменту внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою № 3 (з 19.03.2024 до 01.04.2024), відповідно до наданих інформаційних довідок Хмельницької ТПП від 01.04.2024 № 22-05/267, від 11.04.2024 № 22-05/307 відбулося на + 1,55% та +1,44% відповідно. Поясніть, чому Замовником укладено додаткові угоди № 1-3 з порушенням норм підпункту 2 пункту 19 Особливостей?
Справді, Замовником укладено додаткові угоди № 1-3 з порушенням норм підпункту 2 пункту 19 Особливостей (зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку)), але не з власної волі, а під тиском з боку постачальника ТОВ «АРМЕРIЯ ОЙЛ», котрий поставив КП АМР «Комсервіс» перед фактом: або запропоноване підняття ціни (про що свідчить їх пропозиція – скан дод.), або розірвання угоди, яке потребуватиме щонайменше двотижневого проведення процедури закупівлі, і ,відповідно, МОЖЛИВИЙ КОЛАПС комунальної галузі громади через відсутність палива. До того ж аналіз ринку нафтопродуктів на дату запропонованого підняття ціни з боку постачальника показав таке:
27.02.2024р. середня ціна по Житомирській області А 95 та ДП становила 51,75 грн/л та 51,25 грн/л відповідно ( постачальник запропонував 48,00 грн/л).
20.03.2024р. середня ціна по Житомирській області А 95 та ДП становила 53,24 грн/л та 52,50 грн/л відповідно ( постачальник запропонував 49,00 грн/л).
01.04.2024р. середня ціна по Житомирській області А 95 та ДП становила 53,80 грн/л та 52,75 грн/л відповідно ( постачальник запропонував 51,00 грн/л).
Тобто, у разі розірвання угоди і проведення нових торгів щоразу Замовник опинявся в незручному становищі щодо ціни на пальне, чим і скористався постачальник, здійснюючи тиск зі свого боку (шантажуючи вимогою про припинення дії чинного договору), і змушуючи Замовника йти на порушення (погоджуватись із запропонованою ціною і підписувати кабальну додаткову угоду).
Отже, Замовник цілком згоден з тим, що в діях постачальника має місце порушення норм підпункту 2 пункту 19 Особливостей, про що його (постачальника) неодноразово в телефонних розмовах повідомлялось, проте відповідь була – розірвати договір, і опинитися (Замовнику) під загрозою повної зупинки комунального транспорту.
На момент надання цієї відповіді вирішується питання дострокового припинення дії договору № СК03/0009 про закупівлю товарів від 10 січня 2024 року
з ТОВ «АРМЕРIЯ ОЙЛ».