-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015- 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (Технічне обслуговування електрощитових та внутрішніх електромереж закладів освіти Оболонського району м. Києва)
Завершена
2 975 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 877.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 877.50 UAH
Номер:
eb3181db5d3c4f55b57b32241484ae16
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-21-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.03.2024 00:00
Період моніторингу:
21.03.2024 14:31 - 12.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.03.2024 № 22-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 18.03.2024 № 003100-18/3653-2024 почати моніторинг процедур закупівель відповідно до додатку.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 21 березня 2024 року № 22-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2023-12-21-016452-a від 21.12.2023 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання виконання Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлені порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує:
усунути виявлені порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом розірвання договору від 10.01.2024 № 8-П, укладеного із ТОВ «Електротехнічна компанія», в порядку, визначеному статтею 188 Господарського Кодексу України;
здійснити заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей № 1178, пункту 4-1 Постанови № 710 (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо),
та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2023-12-21-006471-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.12.2023, протокол № 342, із змінами, внесеними від 27.12.2023 (далі – тендерна документації); перелік змін до тендерної документації, оприлюднений 27.12.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.01.2024; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Електротехнічна компанія» (далі – ТОВ «Електротехнічна компанія»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.01.2024 № 342/2; повідомлення про намір укласти договір від 02.01.2024; договір від 10.01.2024 № 8-П; пояснення Замовника разом з документами, надані 26.03.2024 та 08.04.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання виконання Постанови № 710 встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки зобов’язано забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Обґрунтування) та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб сайті (або на офіційному веб сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Слід зазначити, що 19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», якою запроваджено чергові заходи підвищення ефективності використання державних коштів, а саме: з 19.12.2020 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено забезпечити оприлюднення Обґрунтування шляхом розміщення на власному веб сайті (або на офіційному веб сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Тобто, Кабінетом Міністрів України з 19.12.2020 року органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити, а головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено забезпечити оприлюднення Обґрунтування на власному веб сайті.
Згідно з Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до державного веб-порталу бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/37445442/profile) Замовник є розпорядником нижчого рівня коштів місцевого бюджету.
Зважаючи на те, що Замовник є розпорядником нижчого рівня коштів місцевого бюджету, до нього як до розпорядника бюджетних коштів застосовується пункт 4-1 Постанови № 710, що носить імперативний (обов’язковий) характер.
На запит про надання пояснень щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник у поясненні зазначив, що Обґрунтування розміщено Замовником на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/E03020D4AC96715FC2258A8C00444142.
Проте, за вказаним у поясненні посиланням розміщено електронну картку з інформацією щодо проведення даної процедури закупівлі в електронній системі закупівель, але Обґрунтування не розміщено.
Отже, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 Замовником (як розпорядником нижчого рівня коштів місцевого бюджету) не забезпечено оприлюднення на відповідному вебсайті (зокрема, і вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Статтею 22 Закону визначений перелік відомостей, які повинна містити тендерна документація.
Відповідно до пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації встановлюється вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником здійснюється закупівля послуг за предметом «Код ДК 021:2015-50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (Технічне обслуговування електрощитових та внутрішніх електромереж закладів освіти Оболонського району м. Києва)».
Проте, при здійсненні закупівлі послуг Замовник у тендерній документації не встановив вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чим порушив вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визначив переможцем торгів учасника ТОВ «Електротехнічна компанія», тендерна пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації, виходячи з наступного.
Відповідно до пунктів 1.3 та 1.4 розділу 1 Додатку 1 «Перелік документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам тендерної документації» тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовником встановлена вимога про обов’язкову наявність складського та офісного приміщень для забезпечення виконання договірних зобов’язань відповідно до предмету закупівлі, власного або орендованого. Також, необхідно надати документи, що підтверджують наявність таких приміщень: якщо приміщення власне – свідоцтво про державну реєстрацію, якщо приміщення залучене – договір оренди із обов’язковим додаванням свідоцтва про державну реєстрацію. Щодо складського та офісного приміщення обов’язково додати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.
Проте, учасник ТОВ «Електротехнічна компанія» не надав свідоцтва про державну реєстрацію офісного та складського приміщень та декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки щодо приміщень, які учасник орендує відповідно до наданих у складі пропозиції договорів оренди від 01.01.2023 № 17/23 та від 01.01.2024 № 17/24 у ТОВ «Аспект-3», чи не дотримав вимог пунктів 1.3 та 1.4 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 2.1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовником встановлена вимога про надання учасником довідки на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі за підписом уповноваженої особи, де учасник зазначає інформацію про чисельність та кваліфікацію персоналу (із обов’язковим зазначенням П.І.Б., що планується до залучення для надання послуг відповідно до предмета закупівлі. Але не менше 10 працівників відповідної кваліфікації. На працівників вказаних в довідці надати скан-копії оригіналів карток періодичних медичних оглядів.
Проте, учасник ТОВ «Електротехнічна компанія» не надав скан-копії оригіналів карток періодичних медичних оглядів на інженера-кошторисника Соколовську Валентину Миколаївну та на заступника директора Денисюка Миколу Миколайовича, які зазначені у переліку працівників, відображеному у наданій в складі тендерної пропозиції інформаційній довідці від 25.12.2023 вих. № 56/12/2023, чим не виконав вимоги пункту 2.1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації.
Крім того, Замовник у Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації зазначив, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, а саме: для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації Учасник надає чинний Дозвіл Держпраці та/або Декларацію про відповідність матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці (за умови, якщо виконання робіт, що пропонується учасником в рамках цих торгів потребує наявності такого дозволу та/або декларації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки») (зі змінами) за роботами, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Однак, учасник ТОВ «Електротехнічна компанія» чинний Дозвіл Держпраці та/або Декларацію про відповідність матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра не надав, чим не дотримав вимог, встановлених Замовником у Додатку 3 тендерної документації.
У зв’язку із зазначеним вище Замовнику 03.04.2024 оприлюднено запит про надання пояснень з питання причин не відхилення учасника ТОВ «Електротехнічна компанія», якщо тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації.
У відповідь Замовник 08.04.2024 оприлюднив пояснення, в якому, зокрема, зазначив, що через надмірну завантаженість уповноваженої особи під час здійснення великого обсягу закупівель на новий бюджетний рік, помилково не враховано відсутність зазначених в запиті документів. Враховуючи факт того, що за результатами розкриття тендерних пропозицій, ТОВ виявилось єдиним учасником, та, враховуючи досвід співпраці із цим контрагентом за попередні роки, а також з метою забезпечення безперервності надання послуг, після розгляду та оцінки тендерної пропозиції, уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про визначення переможця та в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про намір укласти договір.
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує факту наявності порушень, оскільки вимога про надання документів, визначених Додатками 1 та 3 до тендерної документації, встановлена самим Замовником у тендерній документації, які на таку вимогу не надані учасником ТОВ «Електротехнічна компанія» у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Електротехнічна компанія» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Період усунення порушень:
09.04.2024 12:47 - 24.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2024 12:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно з висновком Західного офісу Держаудитслужби управління західного офісу Держаудитслужби у Чернівецькій області від 09-04-2024 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-21-016452-a, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником здійснюються заходи щодо припинення зобов’язань за договором № 8-П від 10.01.2024. Умовами укладеного договору передбачений певний порядок дій Сторін договору для його розірвання за згодою сторін, тому Замовником була проінформована інша сторона про розірвання вказаного договору. Додаткова угода про розірвання договору № 8-П від 10.01.2024 буде оприлюднена через електронну систему закупівель після її укладення в терміни, передбачені чинним законодавством.
Дата публікації звіту:
16.04.2024 14:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
10.05.2024 09:27
Запити/Пояснення
Номер:
84f570d7487a4339b50d11195f28e5d6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.03.2024 12:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «код ДК 021:2015- 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (Технічне обслуговування електрощитових та внутрішніх електромереж закладів освіти Оболонського району м. Києва)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-21-016452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f91e0b4d5ba74075a6e284d720187083
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
26.03.2024 11:40
Опис:
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 22.03.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі: «код ДК 021:2015- 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (Технічне обслуговування електрощитових та внутрішніх електромереж закладів освіти Оболонського району м. Києва)», унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівлі: UA-2023-12-21-016452-a.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Одним з основних завдань Управління освіти є організація безпечних умов перебування всіх учасників освітнього процесу у закладах освіти. З метою забезпечення стабільної роботи закладів та установ освіти під час проходження навчально-виховного процесу, в тому числі, й належного безперебійного функціонування системи електропостачання/електроосвітлення, існує потреба в технічному обслуговуванні електрощитових та внутрішніх електромереж. Пунктом 14 Особливостей передбачено, що закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Орієнтовний розмір бюджетних призначень визначався на підставі річного плану закупівель на 2023 рік (із врахуванням індексу інфляції) та кошторисних призначень на 2024 рік.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались за результатами обстеження приміщень закладів освіти та на підставі наявної потреби в своєчасному забезпеченні недопущення фізичного зносу апаратури захисту та керування (автоматичних вимикачів, теплових реле, рубильників, запобіжників) в головних розподільних щитах та поверхових ЩО та ЩС, які викликають відключення освітлення та електропостачання силових мереж.
Очікувана вартість предмета Закупівлі розраховувалась з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275. Під час підготовки Закупівлі був здійснений моніторинг цін на аналогічні послуги, який проводився шляхом пошуку, збору та аналізу комерційних (цінових) пропозицій, наданих потенційними виконавцями таких послуг, та використаний метод порівняння ринкових цін.
Комерційні пропозиції (моніторинг цін) додаються до пояснень.
Щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. На виконання вищевказаного, обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено Замовником на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/E03020D4AC96715FC2258A8C00444142
(на підтвердження чого додатково надаємо скрін-копії сторінок публікації).
Номер:
55a3c8f6c2d8405c8b6a0564e2a77e4d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2024 15:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «код ДК 021:2015- 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (Технічне обслуговування електрощитових та внутрішніх електромереж закладів освіти Оболонського району м. Києва)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-21-016452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
Чому Вами не відхилено учасника ТОВ «Електротехнічна компанія», якщо тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації? Зокрема:
1. Відповідно до пунктів 1.3 та 1.4 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій встановлена вимога про обов’язкову наявність складського та офісного приміщень для забезпечення виконання договірних зобов’язань відповідно до предмету закупівлі, власного або орендованого. Надати документи, що підтверджують наявність таких приміщень: якщо приміщення власне - свідоцтво про державну реєстрацію, якщо приміщення залучене - договір оренди із обов’язковим додаванням свідоцтва про державну реєстрацію. Щодо складського та офісного приміщення обов’язково додати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.
Проте, учасник ТОВ «Електротехнічна компанія» не надав свідоцтва про державну реєстрацію офісного та складського приміщення та декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки щодо приміщень, які учасник орендує відповідно до договорів оренди від 01.01.2023 № 17/23 та від 01.01.2024 № 17/24 у ТОВ «Аспект-3», чи не дотримав вимог пунктів 1.3 та 1.4 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації.
2. Відповідно до пункту 2.1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід встановлена вимога про надання учасником довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі за підписом уповноваженої особи, де учасник зазначає інформацію про чисельність та кваліфікацію персоналу (із обов’язковим зазначенням П.І.Б., що планується до залучення для надання послуг відповідно до предмета закупівлі. Але неменше 10 працівників відповідної кваліфікації. На працівників вказаних в довідці надати скан-копії оригіналів карток періодичних медичних оглядів.
Проте, учасник ТОВ «Електротехнічна компанія» не надав скан-копії оригіналів карток періодичних медичних оглядів на інженера-кошторисника Соколовську Валентину Миколаївну та на заступника директора Денисюк Миколу Миколайовича, які зазначені у переліку працівників, відображеному у наданій інформаційній довідці від 25.12.2023 вих. № 56/12/2023, чим не виконав вимоги пункту 2.1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації.
3. Учасник ТОВ «Електротехнічна компанія» не надав чинний Дозвіл Держпраці та/або Декларацію про відповідність матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці (за умови, якщо виконання робіт, що пропонується учасником в рамках цих торгів потребує наявності такого дозволу та/або декларації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки») (зі змінами) на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (вимога встановлена у Додатку 3 тендерної документації).
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
74d16e36923d4c5aa3dfd94019423511
Назва:
Пояснення Замовника на запит
Дата опублікування:
08.04.2024 16:15
Опис:
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі- Замовник) надає пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 03.04.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі: «код ДК 021:2015- 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (Технічне обслуговування електрощитових та внутрішніх електромереж закладів освіти Оболонського району м. Києва)», унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівлі: UA-2023-12-21-016452-a.
ТОВ «Електротехнічна компанія» (далі – Учасник або ТОВ) вже протягом багатьох років надаються послуги з технічного обслуговування електрощитових та внутрішніх електромереж закладів освіти Оболонського району м. Києва, при цьому у Замовника досі не виникало будь-яких претензій до їх якості, послуги надавалися вчасно та на високому рівні. Кваліфікація працівників Учасника забезпечувала можливість швидко ремонтувати системи електропостачання/електроосвітлення; якщо працівниками закладів освіти були виявлені неполадки, швидке реагування на проблему давало змогу закладам освіти безперебійно проводити навчально-виховний процес.
В зв’язку з військовою агресією рф та можливими атаками на енергетичні об’єкти України послуги з технічного обслуговування електрощитових та внутрішніх електромереж є надважливими. Через можливі перебої з електропостачанням та перепади напруги в мережі, обладнання могло вийти з ладу, тому укладання договору з учасником, який міг надати такі послуги не можна було затримувати. Крім того, невчасне технічне обслуговування електрощитових та внутрішніх електромереж призводять до підвищення пожежної небезпеки і ставить під ризик безпеку всіх учасників освітнього процесу в закладах освіти.
Через надмірну завантаженість уповноваженої особи під час здійснення великого обсягу закупівель на новий бюджетний рік, помилково не враховано відсутність зазначених в запиті документів. Враховуючи факт того, що за результатами розкриття тендерних пропозицій, ТОВ виявилось єдиним учасником, та, враховуючи досвід співпраці із цим контрагентом за попередні роки, а також з метою забезпечення безперервності надання послуг, після розгляду та оцінки тендерної пропозиції, уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про визначення переможця та в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про намір укласти договір.
Окремо зауважимо, що такі дії та рішення уповноваженої особи щодо організації та проведення процедури закупівлі за ідентифікатором № UA-2023-12-21-016452-a не призвели до завдання збитків чи настання негативних наслідків для Замовника.