-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з прибирання (Послуги з утримання в чистоті будівель (у тому числі службових приміщень),дворів, доріг)
Завершена
10 137 800.82
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 101 378.01 UAH
мін. крок: 1% або 101 378.01 UAH
Номер:
2daaff05f8f24036bbd13e62a9d90526
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-15-000187
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2024 00:00
Період моніторингу:
15.01.2024 17:12 - 06.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.01.2024 Одеса № 11
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 15.01.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 15.01.2024 № 11
Перелік
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
1 UA-2023-12-20-022929-a 20.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося ТД, вимогам Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 31 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося ТД, вимогам Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної податкової служби України Головного управління ДПС в Одеській області (філія ДПС) (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.12.2023 № 187, ТД із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.12.2023 № 192, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ПММ-СЕРВІС» (далі – ТОВ «ПММ-СЕРВІС») та фізичної особи-підприємця «Бикодьоров Олег Анатолійович» (далі – ФОП «Бикодьоров Олег Анатолійович»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.01.2024 № 5 та № 6, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником – ТОВ «ПММ-СЕРВІС» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.01.2024, договір від 10.01.2024 № 3-2024, пояснення та документи Замовника отримані 23.01.2024 та 26.01.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У підпункті 3.3 пункту 3 Додатка № 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» до ТД Замовник зазначив, що для документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів учасник повинен надати копії договору з усіма додатками та відгук від замовника, що цей аналогічний договір був виконаний у повному обсязі.
Учасником ФОП «Бикодьоров Олег Анатолійович» у складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку про наявність досвіду виконання договору аналогічного предмету закупівлі від 30.12.2023 № 11/23, в якій міститься інформація про виконання аналогічного договору від 03.01.2023 № 18/17-27 (далі – Договір), укладеного з Головним управлінням ДПС у Рівненській області, та завантажено Договір з додатками та додатковою угодою від 12.01.2023 № 1 до Договору.
Відповідно до закупівлі, оголошення якої розміщено в електронній системі за номером ID: UA-2022-12-14-015162-a, Головним управлінням ДПС у Рівненській області оприлюднено додаткову угоду від 29.12.2023 № 2 до Договору, якою внесені зміни в частині продовження строку дії договору до 31.03.2024, а у частині розрахунків до повного виконання.
Отже, учасником ФОП «Бикодьоров Олег Анатолійович» у складі тендерної пропозиції надано Договір не у повному обсязі, а саме: відсутня додаткова угода від 29.12.2023 № 2 до Договору, яка є його невід’ємною частиною, чим не дотримано вимоги підпункту 3.3 пункту 3 Додатка № 1 до ТД.
Крім того, учасником ФОП «Бикодьоров Олег Анатолійович» у складі тендерної пропозиції надано лист-відгук від 13.12.2023 № 15722/6/17-00-17-12, виданий Головним управлінням ДПС у Рівненській області, в якому відсутня інформація, що аналогічний договір був виконаний у повному обсязі, чим не дотримано вимоги підпункту 3.3 пункту 3 Додатка № 1 до ТД.
Невиконання Договору у повному обсязі також підтверджується укладеною додатковою угодою від 29.12.2023 № 2 до Договору, якою продовжено строк дії Договору до 31.03.2024, а у частині розрахунків до повного виконання.
У пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник зазначив, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати оригінал з мокрою печаткою установи, що його видала або завіреною учасником копією, або електронну версію, завіреною печаткою та підписом уповноваженою особи учасника, повного Витягу учасника з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємств та громадських формувань, який повинен бути датований не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємств).
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Бикодьоров Олег Анатолійович» надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємств та громадських формувань, який датований 12.12.2023, тобто раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (дата оприлюднення оголошення 20.12.2023), чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу 3 ТД.
На запити Південного офісу Держаудитслужби від 19.01.2024 та від 24.01.2024 щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «Бикодьоров Олег Анатолійович» умовам ТД, Замовник 23.01.2024 та 26.01.2024 надав пояснення, які не спростовують фактів встановлених порушень.
Отже, на порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Бикодьоров Олег Анатолійович» у зв’язку із невідповідністю його вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
31.01.2024 18:11 - 15.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
31.01.2024 18:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до Висновку моніторингу від 31.01.2024 року Державної аудиторської служби України Південного офісу Держаудитслужби, Головне управління ДПС в Одеській області Додатковою угодою №2 від 07.02.2024 р. розірвало договір із ФОП Бикодьоров Олег Анатолійович, закупівлі ID: UA-2023-12-20-022929-a, предмет закупівлі — ДК 021:2015: 90910000-9 – «Послуги з прибирання».
Дата публікації звіту:
07.02.2024 14:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
08.02.2024 11:34
Запити/Пояснення
Номер:
62d4b07aabde45f7b1920d3d9963a6c7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.01.2024 15:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ПММ-СЕРВІС» згідно з підпунктом 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині ненадання учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації розрахунку зарплати прибиральників по кожному об’єкту прибирання окремо?
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця «Бикодьоров Олег Анатолійович» умовам підпункту 3.3 пункту 3 Додатка № 1 до тендерної документації, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав лист-відгук від 13.12.2023 № 15722/6/17-00-17-12, виданий Головним управлінням ДПС у Рівненській області, який не містить інформації, що аналогічний договір був виконаний у повному обсязі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2e226814afbe4447b5245f8b7fa2a39b
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення Державній аудиторській службі України Південний офіс Держаудитслужби
Дата опублікування:
23.01.2024 15:10
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснення Державній аудиторській службі України Південний офіс Держаудитслужби у межах проведення моніторінгу відповідно до Наказу від 15.01.2024 Одеса № 11 Про початок моніторингу процедури закупівлі Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, процедура закупівлі: вид процедури — відкриті торги з особливостями, електронна система закупівель «Prozorro», у ЦБД ID: UA-2023-12-20-022929-a 20.12.2023.
Уповноважена особа Державної податкової служби України Головного управління ДПС в Одеській області (відокремлений підрозділ ДПС), ЄДРПОУ 44069166 (надалі-Замовник) - Батієвська Вікторія надає пояснення на Запит, який опубліковано Державною аудиторською службою України Південний офіс Держаудитслужби (надалі - Держаудитслужба), по процедурі закупівлі: відкриті торги з особливостями, електронна система закупівель «Prozorro», у ЦБД ID: UA-2023-12-20-022929-a Закупівля на prozorro.gov.ua, Предмет закупівлі — ДК 021:2015: 90910000-9 – «Послуги з прибирання».
Держаудитслужба, у межах проведення моніторингу закупівлі ID: UA-2023-12-20-022929-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, вимагає надати таких пояснень (інформації та документів).
По-перше:
Держаудитслужба, запитує : «1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).»
Пояснення Замовника до пункту 1:
Відповідно до ст. 2 Розділу І Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 року № 275 (далі - Наказ) очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Замовник повідомляє, що обгрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості на закупівлю послуг згідно ДК 021:2015: 90910000-9 – «Послуги з прибирання» здійснювалось відповідно до затвердженого Проєкту кошторису на 2024 рік Головного управління ДПС в Одеській області та з урахуванням аналогічної закупівлі за період 2023 року.
Технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалося на підставі закупівель попередніх періодів та відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами).
Також надаємо посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
20.12.2023 на сайті https://od.tax.gov.ua/data/material/000/532/643670/20.12.23.pdf
Вимоги Документації у Додатку № 3 «Технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації предмета закупівлі «Послуг з прибирання (Послуги з утримання в чистоті будівель (у тому числі службових приміщень), дворів, доріг) ID: UA-2023-12-20-022929-a не порушують Закону та встановлені у відповідності до Статті 22 Закона.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі п.п. 3 п. 2 ст. 22 Закону, відповідно до якого: «У тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону». В свою чергу, ч. 4 ст. 5 Закону зазначає, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно із п.п. 4 п.2 ст. 22 Закону, інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
У відповідності до п. 3 ст. 22 Закону: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
На підставі аналізу вищезазначених норм права, Замовник не здійснив порушення чинного законодавства України, оскільки вимоги Документації у Додатку № 3 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі», не є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником відповідно до Закону, та не обмежують конкуренцію серед учасників в даному тендері.
По-друге :
Держаудитслужба, запитує: «Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ПММ-СЕРВІС» згідно з підпунктом 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині ненадання учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації розрахунку зарплати прибиральників по кожному об’єкту прибирання окремо?»
Пояснення Замовника до пункту 2:
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПММ-СЕРВІС» виявлено невідповідності в документах, що були подані ним у тендерній пропозиції.
Згідно із Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.01.2024 № 2 Замовником було надано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, відповідно до пункту 43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами)(далі – Особливості): «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Відповідно до пункту 10 Закону «Строк розгляду тендерної пропозиції / пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п'яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції».
Під час перебігу строку наданому ТОВ «ПММ-СЕРВІС» для усунення невідповідностей в тендерній пропозиції, при повторному ознайомленні вказаної тендерної пропозиції Замовником була виявлена помилка, яка, відповідно до п. 43 Особливостей не підлягає виправленню, оскільки Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Учасник - товариство з обмеженою відповідальністю «ПММ-СЕРВІС» не надало розрахунок вартості витрат, необхідних для якісного надання послуг з прибирання, що включає у себе витрати на заробітну плату прибиральників (Учасник надає розрахунок зарплати прибиральників по кожному об’єкту прибирання окремо), сплата податків, зборів, інших платежів, виплата відпускних та лікарняних, забезпечення прибиральників спецодягом, витрати на використання миючих, дезінфікуючих засобів, пакетів для сміття, витрати на використання технічного обладнання/техніки для прибирання, витрати на забезпечення прибиральників необхідним інвентарем та витратними матеріалами, інші витрати, які відносяться до надання послуг, що в свою чергу є порушенням вимог технічних та якісних характеристик, зазначених в тендерній документації.
По-третє :
Держаудитслужба, запитує: «Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця «Бикодьоров Олег Анатолійович» умовам підпункту 3.3 пункту 3 Додатка № 1 до тендерної документації, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав лист-відгук від 13.12.2023 № 15722/6/17-00-17-12, виданий Головним управлінням ДПС у Рівненській області, який не містить інформації, що аналогічний договір був виконаний у повному обсязі?
Пояснення Замовника до пункту 3:
Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Додатка № 1 до тендерної документації лист-відгук - це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий Замовником послуг, щоб підтвердити виконання договору. Відповідно до тендерної документації немає затвердженої форми листа – відгука.
Фізична особа-підприємець Бикодьоров Олег Анатолійович надав лист-відгук від 13.12.2023 № 15722/6/17-00-17-12, виданий Головним управлінням ДПС у Рівненській області в якому зазначено про укладений договір на послуги з прибирання від 03.01.2023 №18/17-27 на загальну суму 3 308 986,08 грн. без ПДВ та підтверджено, що всі послуги надавались вчасно, у визначені терміни та з відповідним рівнем якості, завдяки професіоналізму, організованості працівників..
Замовник залишає за собою право у відповідності до ч. 15 ст. 29 Закону звернутись до керівництва підприємств для підтвердження інформації, наданої Учасником.
В свою чергу, Замовник в усній формі (в режимі телефонного дзвінка) звернувся до Головного управління ДПС у Рівненській області, для підтвердження інформації про виконання договору в повному обсязі, наданої в листі-відгуку від 13.12.2023 № 15722/6/17-00-17-12.
Відповідно до вищезазначеного, Головним управлінням ДПС у Рівненській області підтверджено виконання умов договору вчасно та в визначені терміни, що вказує про його виконання в повному обсязі.
До пояснень додається:
• Проєкт кошторису на 2024 рік
• Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.01.2024 року № 2.
Номер:
8106feae70d54f73a6dda28530f1a8ef
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.01.2024 11:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця «Бикодьоров Олег Анатолійович» умовам підпункту 3.3 пункту 3 Додатка № 1 до тендерної документації, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав аналогічний договір від 03.01.2023 № 18/17-27, укладений з Головним управлінням ДПС у Рівненській області, не у повному обсязі, а саме: відсутня додаткова угода від 29.12.2023 № 2, яка відповідно до пункту 11.3 аналогічного договору є його невід’ємною частиною та якою продовжено строк дії договору до 31.03.2024, а у частині розрахунків до повного виконання?
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця «Бикодьоров Олег Анатолійович» умовам пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який датований 12.12.2023, тобто раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (дата оприлюднення оголошення 20.12.2023)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8e97c8504b6f4cd581c51671f75b14b2
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення Державній аудиторській службі України
Дата опублікування:
26.01.2024 12:01
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснення Державній аудиторській службі України Південний офіс Держаудитслужби у межах проведення моніторингу закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року №, процедура закупівлі: вид процедури — відкриті торги з особливостями, електронна система закупівель «Prozorro», у ЦБД ID: UA-2023-12-20-022929-a 20.12.2023.
Уповноважена особа Державної податкової служби України Головного управління ДПС в Одеській області (відокремлений підрозділ ДПС), ЄДРПОУ 44069166 (надалі-Замовник) - Батієвська Вікторія надає пояснення на Запит, який опубліковано Державною аудиторською службою України Південний офіс Держаудитслужби (надалі - Держаудитслужба), по процедурі закупівлі: відкриті торги з особливостями, електронна система закупівель «Prozorro», у ЦБД ID: UA-2023-12-20-022929-a Закупівля на prozorro.gov.ua, Предмет закупівлі — ДК 021:2015: 90910000-9 – «Послуги з прибирання».
Держаудитслужба, у межах проведення моніторингу закупівлі ID: UA-2023-12-20-022929-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
По-перше:
Держаудитслужба, запитує : «1. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця «Бикодьоров Олег Анатолійович» умовам підпункту 3.3 пункту 3 Додатка № 1 до тендерної документації, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав аналогічний договір від 03.01.2023 № 18/17-27, укладений з Головним управлінням ДПС у Рівненській області, не у повному обсязі, а саме: відсутня додаткова угода від 29.12.2023 № 2, яка відповідно до пункту 11.3 аналогічного договору є його невід’ємною частиною та якою продовжено строк дії договору до 31.03.2024, а у частині розрахунків до повного виконання?»
Пояснення Замовника до пункту 1:
Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Додатка № 1 до тендерної документації Учасник для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (за кодом ДК 021:2015: 90910000-9 – «Послуги з прибирання») повинен надати копії договору з усіма додатками та відгук від замовника, що цей аналогічний договір був виконаний в повному обсязі.
Фізична особа-підприємець Бикодьоров Олег Анатолійович у своїй тендерній пропозиції надав копію підписаного договору від 03.01.2023 № 18/17-27 укладеного з Головним управлінням ДПС у Рівненській області з додатками та лист-відгук від 13.12.2023 № 15722/6/17-00-17-12, виданий Головним управлінням ДПС у Рівненській області в якому зазначено про укладений договір на послуги з прибирання від 03.01.2023 №18/17-27 на загальну суму 3 308 986,08 грн. без ПДВ, у якому підтверджено, що всі послуги надавались вчасно, у визначені терміни та з відповідним рівнем якості, завдяки професіоналізму, організованості працівників.
Замовник залишає за собою право у відповідності до ч. 15 ст. 29 Закону звернутись до керівництва підприємств для підтвердження інформації, наданої Учасником.
В свою чергу, Замовник в усній формі (в режимі телефонного дзвінка) звернувся до Головного управління ДПС у Рівненській області, для підтвердження інформації про виконання договору в повному обсязі від 03.01.2023 № 18/17-27 та наданої інформації в листі-відгуку від 13.12.2023 № 15722/6/17-00-17-12. Головне управління ДПС у Рівненській області підтвердило виконання договору від 03.01.2023 № 18/17-27 в повному обсязі, про додаткові угоди не було повідомлено.
Відповідно до вищезазначеного, Головним управлінням ДПС у Рівненській області підтверджено виконання умов договору вчасно та в визначені терміни, що вказує про його виконання в повному обсязі.
По-друге :
Держаудитслужба, запитує: «2. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця «Бикодьоров Олег Анатолійович» умовам пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який датований 12.12.2023, тобто раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (дата оприлюднення оголошення 20.12.2023)?»
Пояснення Замовника до пункту 2:
Фізична особа-підприємець Бикодьоров Олег Анатолійович згідно умовам пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації у своїй тендерній пропозиції надав копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який датований 12.12.2023, яка передує даті оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (дата оприлюднення оголошення 20.12.2023)
Відповідно до абзацу 2 пункту 11 статті 26 Закону: Учасник має право не надавати документи, що не передбачені законодавством для учасників-юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Згідно із ч. 5 ст. 17 Закону, замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Закон України «Про доступ до публічної інформації» дає таке визначення головній дефініції сфери його регулювання: публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка перебуває у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 10-1 згаданого Закону, публічна інформація у формі відкритих даних – це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.
Також Замовником було розглянуто похожі ситуації та рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – колегія АМКУ) розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по вищевказаному питанню. Рішення колегії АМКУ №13521-р/пк-пз від 13.07.2020, яка обгрунтиована на користь переможця, оскільки актуальну та достовірну інформацію можна перевірити у режимі реального часу, адже ЄДР є відкритим реєстром.
Вважаю на вищезазначене Замовник самостійно перевірив актуальність витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань надану Фізичною особою-підприємця Бикодьоровим Олегом Анатолійовичем з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яка міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.
До пояснень додається:
рішення колегії АМКУ №13521-р/пк-пз від 13.07.2020