-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Реконструкція будівлі Шаровечківської ЗОШ І-ІІІ ст. за адресою: с. Шаровечка, вул. Шкільна, 10 Хмельницького району Хмельницької області (коригування) (код ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція)
Завершена
2 205 913.47
UAH з ПДВ
Номер:
6fd32ee003584685bb6303932cd53665
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-13-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2024 00:00
Період моніторингу:
13.02.2024 12:18 - 06.03.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.02.2024 № 7-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 12.02.2024 № 7-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
21. UA-2023-12-20-016314-a, яку проводить Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору, порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «22» лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення закупівлі без використання електронної системи; договір про закупівлю товарів від 12.12.2023 № 121 (далі – Договір).
Аналізом процедури закупівлі встановлено, що згідно інформації викладеної на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) за результатами проведеної процедури закупівлі, між Замовником та ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІСНА КОМПАНІЯ "АДАМСОН" укладено договір на суму 2 205 913,47 гривень.
Під час проведення моніторингу управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області надано Запит Замовнику на пояснення від 14.02.2024, щодо надання а інформації та відповідних документів, на підставі яких проводиться процедура закупівлі по об’єкту «Реконструкція будівлі Шаровечківської ЗОШ І-ІІІ ст. за адресою: с. Шаровечка, вул. Шкільна, 10 Хмельницького району Хмельницької області».
19.02.2024 від Замовника надійшли пояснення та надані підтверджуючі документи.
Період усунення порушень:
22.02.2024 16:24 - 28.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.02.2024 16:24
Запити/Пояснення
Номер:
75b3ff0bd2164b7391e02fb6379d2b2a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.02.2024 10:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, яку проводить Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-20-016314-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на надання послуг, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення чому договір на реконструкцію будівлі Шаровечківської ЗОШ І-ІІІ ст. за адресою: с. Шаровечка, вул. Шкільна, 10 Хмельницького району Хмельницької області укладено саме з ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІСНА КОМПАНІЯ "АДАМСОН".
3. Надати інформацію та відповіді документи про стан виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Провідний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Євген СОРОКІН
Номер:
8cf76c97225441a09efecd1d88d6d0c1
Назва:
Надання пояснень за запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: Реконструкція будівлі Шаровечківської ЗОШ I-III ст. за адресою: с.Шаровечка, вул. Шкільна,10 Хмельницького району Хмельницької області (коригування) (код
Дата опублікування:
19.02.2024 17:53
Опис:
1. Розмір бюджетного призначення щодо предмета закупівлі визначено відповідно до рішення №12 «Про бюджет Хмельницької міської територіальної громади на 2023 рік» Хмельницької міської ради від 21.12.2022 року та рішення №7 «Про внесення змін до бюджету Хмельницької міської територіальної громади на 2023 рік» Хмельницької міської ради від 28.07.2023 року.
Після розроблення проектної документації та отримання позитивного експертного звіту, замовником проведено відкриті торги за предметом: Реконструкція будівлі Шаровечківської ЗОШ I-III ст. за адресою: с.Шаровечка, вул. Шкільна,10 Хмельницького району Хмельницької області (коригування) (код ДК 021:2015- 45454000-4 - Реконструкція) за номером ID: UA-2023-10-26-005971-a).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з врахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», на основі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта: Реконструкція будівлі Шаровечківської ЗОШ I-III ст. за адресою: с.Шаровечка, вул. Шкільна,10 Хмельницького району Хмельницької області (коригування), що підтверджений Експертним звітом (позитивним) філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Хмельницькій області №2165/23Є від 05.11.2023 року, з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 № 281 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку. Всього по зведеному кошторисному розрахунку сума становить – 2 110 574,00 грн з врахуванням витрат на здійснення технічного нагляду, введенням в експлуатацію об’єктів будівництва в експлуатацію, виготовлення енергетичного сертифікату, проектних робіт, експертизи проектної документації, витрат на здійснення авторського нагляду. Сума очікуваної вартості закупівлі становить – 2 210 119,00 грн без врахування витрат на здійснення технічного нагляду, введенням в експлуатацію об’єктів будівництва в експлуатацію, виготовлення енергетичного сертифікату, проектних робіт, експертизи проектної документації, витрат на здійснення авторського нагляду.
Перелік та вимоги до робіт, що є предметом закупівлі, встановлені в проєктно-кошторисній документації, що розроблена згідно з положеннями законодавства, вимогами будівельних норм, стандартів, правил та з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281. Проєктно-кошторисна документація містить текстові та графічні матеріали, якими визначаються архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до ч.1 ст.877 Цивільного кодексу України, Підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним будівельні роботи відповідно до проектної документації, що визначає обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які ставляться до робіт та до кошторису, що визначає ціну робіт. Відповідно, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (перелік та види робіт) зазначені, виходячи із вимог проєктно-кошторисної документації.
Відкриті торги за предметом: Реконструкція будівлі Шаровечківської ЗОШ I-III ст. за адресою: с. Шаровечка, вул. Шкільна,10 Хмельницького району Хмельницької області (коригування) (код ДК 021:2015- 45454000-4 - Реконструкція) за номером ID: UA-2023-10-26-005971-a) було автоматично відмінено системою через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Таким чином, були наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до п.п.6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів робіт і послуг для замовників передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 №1178.
З метою задоволення потреби в виконанні робіт за предметом : Реконструкція будівлі Шаровечківської ЗОШ I-III ст. за адресою: с.Шаровечка, вул. Шкільна,10 Хмельницького району Хмельницької області (коригування) (код ДК 021:2015- 45454000-4 - Реконструкція) Замовник звернувся з запитом до МПП «Нові технології» та ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон». На що отримали позитивну відповідь та комерційну пропозицію від ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон».
Замовником було прийнято рішення укласти договір з ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» (ЄДРПОУ 39314325) на загальну суму 2 205 913,47 грн з ПДВ, без використання електронної системи закупівель на підставі п.п.6 п.13 Особливостей з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей) не відрізняються від вимог, що були визначенні у тендерній документації до відміненої закупівлі. На підтвердження чого, ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» (ЄДРПОУ 39314325) в повному обсязі надала пакет документів, який вимагався в тендерній документації відкритих торгів за предметом: Реконструкція будівлі Шаровечківської ЗОШ I-III ст. за адресою: с.Шаровечка, вул. Шкільна,10 Хмельницького району Хмельницької області (коригування) (код ДК 021:2015- 45454000-4 - Реконструкція) за номером ID: UA-2023-10-26-005971-a).
Сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі. що була зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі, з урахуванням прийнятого відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі.
2. Після того, як Замовник отримав відповідь на комерційну пропозицію від ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон», було прийнято рішення укласти договір з ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» (ЄДРПОУ 39314325) на загальну суму 2 205 913,47 грн з ПДВ, без використання електронної системи закупівель на підставі п.п.6 п.13 Особливостей з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради неодноразово мав співпрацю з ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон», яке зарекомендувало себе надійним партнером, роботи виконує оперативно та якісно з дотриманням діючих нормативів, правил та будівельних норм. При цьому в роботі підрядника використовуються сучасні машини та механізми, залучаються кваліфіковані спеціалісти.
Додатково, звертаємо Вашу увагу на те, що між Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради з ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» були укладені договори:
- Капітальний ремонт з впровадженням заходів по енергозбереженню в Хмельн6ицькому закладі дошкільної освіти № 55 «Сонечко», що за адресою: пров. Козацький 47/2, м.Хмельницький (коригування) - інформацію, щодо закупівлі можна здійснити за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-09-010698-a;
- Капітальний ремонт даху Давидковецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Хмельницької міської ради Хмельницької області, за адресою: с. Давидківці, вул. Гавришка, 70 (коригування) (код ДК 021:2015 - 45453000-7– Капітальний ремонт і реставрація)» - інформацію, щодо закупівлі можна здійснити за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-06-009117-a;
- Капітального ремонту даху будівлі МНВК по вул. Проскурівській, 61 в м. Хмельницькому Хмельницької області (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) )» - інформацію, щодо закупівлі можна здійснити за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-15-014583-a
по яким були проведені моніторинги та порушень виявлено не було.
Виходячи з вищевикладеного, для виконання робіт Замовник вирішив звернутись до ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон», як надійного партнера.
3. Станом на лютий 2024 року, роботи по закупівлі за предметом: Реконструкція будівлі Шаровечківської ЗОШ I-III ст. за адресою: с. Шаровечка, вул. Шкільна,10 Хмельницького району Хмельницької області (коригування) (код ДК 021:2015- 45454000-4 - Реконструкція) – не виконуються, у зв’язку з підготовкою документів для отримання дозволу на початок будівельних робіт.