• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП
  • 1

закупівля електричної енергії - код (ДК 021:2015) - 09310000-5

Торги відмінено

637 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1.1% або 7 000.00 UAH
Номер: 167fa61e191e4a73a187dd7540375fe6
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-01-08-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.01.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 08.01.2024 14:13 - 30.01.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 08.01.2024 № 2-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 08.01.2024 № 2-З Витяг із переліку процедур закупівель / закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-20-005757-a, 20.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, tkachenko.monitoring@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
  • Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації
  • Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення спрощеної закупівлі встановлено порушення пунктів 3, 5, 10 Особливостей. За результатами аналізу питання надання роз’яснення на звернення у період уточнення інформації встановлено порушення частини сьомої статті 14 Закону. За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання відміни спрощеної закупівлі встановлено порушення підпункту 2 частини сімнадцятої статті 14 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозицій та укладення договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: Спрощена закупівля відмінена
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для проведення спрощеної закупівлі; надання роз’яснення на звернення у період уточнення інформації; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду пропозицій та укладення договору; відміни спрощеної закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний дитячий кардіоревматологічний санаторій «Городище» Черкаської обласної ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення спрощеної закупівлі; файл «ТД ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЯ.docx» з вимогами до предмета закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 20.12.2023; запитання до спрощеної закупівлі; пояснення та документи, отримані від Замовника 16, 17 та 23 січня 2024 року в електронній системі закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.01.2024 № 1. Аналізом питання наявності підстав для проведення спрощеної закупівлі встановлено, що відповідно до вимог до предмета закупівлі, які оприлюднені в електронній системі закупівель 20.12.2023 у файлі «ТД ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЯ.docx», та згідно з оголошенням про проведення спрощеної закупівлі Замовник придбаває електричну енергію за ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія очікуваною вартістю 637 000,00 гривень. Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922 (далі – Закон) затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з пунктом 2 Особливостей у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі, постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» та від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу». Згідно з пунктом 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708. Відповідно до пункту 34 частини першої статті 1 Закону товари – це продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Згідно з пунктом 26 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13 квітня 2017 року № 2019 електрична енергія – це енергія, що виробляється на об’єктах електроенергетики і є товаром, призначеним для купівлі-продажу. Отже, Замовник придбаває товар у визначенні пункту 34 частини першої статті 1 Закону. Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями. Згідно з пунктом 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей). Згідно з абзацом 3 пункту 17 Особливостей забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями. Випадки, у яких придбання товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, визначені у пункті 13 Особливостей. Замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів, для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень (пункт 11 Особливостей). У поясненні Замовника, що отримане в електронній системі закупівель 17.01.2024, відсутня інформація про наявність обставин, які надають йому право згідно з пунктами 9 і 13 Особливостей придбавати товар, вартість якого перевищує 100 тис. гривень, до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги та/або електронного каталогу. На порушення пунктів 3, 5, 10 Особливостей під час закупівлі електричної енергії, вартість якої перевищує 100 тис. гривень, Замовник не врахував Особливості та придбаває товар до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Аналізом питання надання роз’яснення на звернення у період уточнення інформації під час спрощеної закупівлі встановлено, що на порушення частини сьомої статті 14 Закону Замовник протягом одного робочого дня з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями не надав роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або не вніс зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі. Зокрема, відсутня відповідь на звернення за роз’ясненнями, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 22.12.2023. Аналізом питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено, що на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник не надав відповідь на запит посадової особи органу державного фінансового контролю щодо розгляду пропозиції ТОВ «Черкасиенергозбут», оприлюднений в електронній системі закупівель 19 січня поточного року. Аналізом питання відміни спрощеної закупівлі встановлено, що у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.01.2024 № 1 для відміни спрощеної закупівлі застосовано підпункт 2 пункту 47 Особливостей, чим порушено підпункт 2 частини сімнадцятої статті 14 Закону.
Період усунення порушень: 25.01.2024 11:31 - 09.02.2024 00:00
Дата публікації висновку: 25.01.2024 11:31

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionProcurementMethodType: Так
  • other: Так
  • corruptionUntimely: Так
  • corruptionFailureDocuments: Так
Опис: Спрощена закупівля відмінена
Дата публікації: 06.02.2024 12:53

Запити/Пояснення