-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 15110000-2М'ясо
Тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи від 20.12.2023 №76/1. Закупівля проводиться у 2023 році для потреб 2024 року.
Завершена
1 269 980.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 349.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 349.90 UAH
Номер:
1874ca409ebd44678763ee4fe0c21a03
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-06-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2024 00:00
Період моніторингу:
06.05.2024 16:36 - 28.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.05.2024 № 31
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 06.05.2024 № 31.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-12-20-004376-a 20.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п. 2 п.44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 10.01.2024 №9 згідно Додаткової угоди №2 від 23.05.2024.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-12-20-001222-c на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 20.12.2023 №75/1 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «Калигін Віктор Віталійович», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №76/2 про розгляд тендерної пропозиції ФОП «Калигін Віктор Віталійович» та визнання його переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір від 10.01.2024 №9, додаткову угоду від 14.03.2024 №1, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 09.05.2024, 23.05.2024.
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до п.1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) і в цій Тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (пункт 5 розділу 3 Тендерної документації).
В п.5 розділу 3 Тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії до учасників та інформація про спосіб їх підтвердження, визначені Замовником відповідно до вимог статті 16 Закону та з урахуванням Особливостей, викладені у Додатку №2 до Тендерної документації.
Відповідно до вимог п.1 Додатку №2 до Тендерної документації Замовника для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази учасник повинен надати: Довідку у довільній формі, за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання пропозиції, щодо наявності в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для необхідних для виконання умов предмету закупівлі. У довідці обов’язково вказується інформація про право власності/ користування обладнанням та/або матеріально-технічної бази та/або технологій. У випадку, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база та/або технології Учасника знаходиться у користуванні, мають бути надані скан-копії договорів оренди/лізингу/надання послуг, тощо на кожну одиницю, або інші документи, строк дії яких відповідає умовам та строкам виконання робіт за умовами оголошення. Обов’язкова наявність автомобіля вантажного, що необхідний для здійснення поставки Товару, за Договором про закупівлю (власний або залучений), надати у складі пропозиції – свідоцтво про державну реєстрацію. Залученим вважається матеріально-технічна база, яка залучається Учасником для виконання договору про закупівлю на підставі договору лізингу або договору оренди (або суборенди) або договору про надання послуг або договору про користування, або на підставі іншого договору, що повинен бути доданий до пропозиції учасника закупівлі.
Учасником-переможцем ФОП «Калигін Віктор Віталійович» на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 25.12.2023 №25-25.12.2023, в якій зазначено про наявність спеціалізованого орендованого транспортного засобу, який буде залучено ним під час виконання договору про закупівлю, а саме: автомобіля OPEL MOVANO, реєстраційний номер автомобіля ВК 5477 НН, спеціалізований вантажний фургон рефрижератор. Також, тендерна пропозиція ФОП «Калигін Віктор Віталійович» містить Договір оренди вантажного автомобіля OPEL MOVANO від 02.01.2023 №Б/Н (орендодавець ФОП Остапчук П.А., орендар ФОП «Калигін Віктор Віталійович»), термін оренди якого складає від 02.01.2023 до 31.12.2023 (п.п.4.1 п.4 Договору оренди вантажного автомобіля OPEL MOVANO від 02.01.2023 №Б/Н).
Відповідно до п.п.4.4 п.4 розділу 1 Тендерної документації строк поставки товарів, надання послуг, виконання робіт - з 01 січня 2024 року до 31 грудня 2024 року (включно). Згідно з Оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2023-12-20-004376-a строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – до 31 грудня 2024.
Таким чином строк дії наданого ФОП «Калигін Віктор Віталійович» в складі тендерної пропозиції Договору оренди вантажного автомобіля OPEL MOVANO від 02.01.2023 №Б/Н не відповідає умовам та строкам виконання робіт за умовами оголошення.
Виходячи з вищенаведеного, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП «Калигін Віктор Віталійович» не відповідає вимогам, встановленим в п.1 розділу 3 Тендерної документації, п.1 Додатку №2 до Тендерної документації.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ФОП «Калигін Віктор Віталійович» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на викладене, пропозиція учасника ФОП «Калигін Віктор Віталійович» підлягала відхиленню відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 10.01.2024 №9 згідно Додаткової угоди №2 від 23.05.2024.
Період усунення порушень:
23.05.2024 15:10 - 07.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.05.2024 15:10
Запити/Пояснення
Номер:
1a4bf2b3961f4802830376f03df88c17
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.05.2024 16:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 15110000-2М'ясо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-20-004376-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Відповідно до вимог п.1 Додатку №2 до Тендерної документації Замовника для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази учасник повинен надати: Довідку у довільній формі, за підписом керівника або особи уповноваженої учасником, учасника на підписання пропозиції, щодо наявності в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для необхідних для виконання умов предмету закупівлі. У довідці обов’язково вказується інформація про право власності/ користування обладнанням та/або матеріально-технічної бази та/або технологій. У випадку, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база та/або технології Учасника знаходиться у користуванні, мають бути надані скан-копії договорів оренди/лізингу/надання послуг, тощо на кожну одиницю, або інші документи, строк дії яких відповідає умовам та строкам виконання робіт за умовами оголошення.
Тендерна пропозиція ФОП «Калигін Віктор Віталійович» містить Договір оренди вантажного автомобіля OPEL MOVANO від 02.01.2023 №Б/Н, термін оренди якого складає від 02.01.2023 до 31.12.2023.
Відповідно до п.п.4.4 п.4 розділу 1 Тендерної документації строк поставки товарів, надання послуг, виконання робіт - з 01 січня 2024 року до 31 грудня 2024 року (включно).
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «Калигін Віктор Віталійович» вимог п.1 Додатку №2 до Тендерної документації (в частині надання скан-копій договорів оренди/лізингу/надання послуг, тощо на кожну одиницю, або інших документів, строк дії яких відповідає умовам та строкам виконання робіт за умовами оголошення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
51e0dd48bb2d4d3c8254a8aa59497a8a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.05.2024 15:26
Опис:
1. Для розрахунку очікуваної вартості закупівлі застосовувалась Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика) та Статистичний бюлетень Головного управління статистики у Рівненській області «Середні ціни на окремі продовольчі товари у листопаді 2023 року».
2. Інформуємо Вас про те, що Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Острозької міської ради не має власного діючого сайту (код ЄДРПОУ 44218340). Існував сайт Відділу освіти виконкому Острозької міської ради (юридична особа, яка є ліквідованою). Станом на сьогодні не існує можливості замовити послугу на розробку сайту Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Острозької міської ради (код ЄДРПОУ 44218340), так як це потребує додаткових витрат, а управління освіти є обмеженою установою у бюджетних видатках та працює в умовах максимальної економії бюджетних коштів.
Здійснення публічних закупівель здійснюється відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затвердженні постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082.
Відповідно до положення пункту 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Так, виходячи з вищезазначеного та зважаючи на моніторинг, відсутність оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сайті не являється фактом порушення законодавства саме у сфері закупівель. Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) не передбачено зобов’язання та порядку оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, тому Замовник своїми діями не порушив норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики м'яса повинні відповідати вимогам чинного законодавства України, нормам харчування.
Тушки курячі охолоджені (15112130-6 курятина): І категорії. Добре знекровлені тушки (частини тушок) з чистою поверхнею, із шкірою, без залишків пір’я, без згустків крові та забруднень, без поламаних кісток, без стороннього запаху. Поверхня суха, не завітрена, внутрішня поверхня чиста, без згустків крові. Шкіра чиста, суха, не завітрена, без подряпин, розривів, плям та синців. Колір м’язової тканини від блідо-рожевого до рожевого кольору. М’язи щільні, пружні Упаковка/фасування: сировина розфасована в полімерну тару, дозволену для контакту з м’ясною продукцією і до використання у м’ясо- та птахопереробній промисловості, очищену, продезінфіковану, без залишків попереднього маркування. У кожному транспортному пакуванні повинно бути м’ясо одного виду та термічного стану.
Філе куряче охолоджене (15112130-6 курятина): Філе куряче охолоджене повинно бути очищеним, неушкодженим, цілим, без пошкоджень, подряпин, поривів, без шкірки і кісточки. Зовнішня поверхня суха, не завітрена; без згустків крові; без льодяної глазурі та снігу. М’язи щільні, пружні; якщо натиснути пальцем ямка, що утворилася, швидко вирівнюється. Запах властивий доброякісному м’ясу птиці, рожевого кольору. Без ГМО. Вітчизняного виробництва. Вироблене відповідно до ТУ У. Філе куряче повинне бути розфасоване у тару виробника (постачальника) з використанням харчової плівки, що дозволить забезпечити збереження його споживчих властивостей і безпечність під час зберігання, транспортування та реалізації.
М'ясо (свинина) охолоджене (15113000-3 свинина): 1 категорії. Характеристика – з спинної, тазостегнової та лопаткової частин туші з видаленою сполучною тканиною, без великої кількості жиру, м'ясо упруге, при натискуванні швидко приймає первинну форму. Не допускаються дрібні шматки та обрізки. Із зовнішньої сторони шар сала товщиною не більшою ніж 20 мм. Без кістки. Поверхня чиста, незавітрена, без ослизнювання, без бахромок, краї зарівняні. Глибина надрізів м’язової тканини не більше ніж 10 мм. Колір – від світло-рожевого до червоного. Запах – доброякісного м’яса, без стороннього запаху. Свинина свіжа, охолоджена.
3. Тендерна пропозиція ФОП «Калигін Віктор Віталійович» містить Договір оренди вантажного автомобіля OPEL MOVANO від 02.01.2023 №Б/Н, термін оренди якого складає від 02.01.2023 до 31.12.2023. Зазначаємо про те, що тендерна пропозиція була подана 27 грудня 2023 року, а отже Договір оренди вантажного автомобіля OPEL MOVANO від 02.01.2023 №Б/Н був чинним на момент подачі пропозиції».