-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з надання харчування пацієнтам (хворим військовослужбовцям) в інфекційних лікарнях
Завершена
6 100 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 30 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 30 500.00 UAH
Номер:
f7260d7caed84abdbaa69660c7e4ab60
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-22-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2024 00:00
Період моніторингу:
22.01.2024 18:28 - 13.02.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.01.2024 № 16
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
29 UA-2023-12-19-022577-a 19.12.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції
ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922 -VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.12.2023 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» (далі – Переможець), прийняття рішення уповноваженою особою від 27.12.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 27.12.2023, договір від 03.01.2024 № 1, відповіді Замовника на запити від 23.01.2024 та від 31.01.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція єдиного учасника ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» з остаточною ціною пропозицією 5 931 250,00 грн з ПДВ.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано
тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» з ціною
5 931 250,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
14.02.2024 16:36 - 20.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
14.02.2024 16:36
Запити/Пояснення
Номер:
59163c30fec24626904e1668a78bd83b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.01.2024 13:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2024 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
17dddc116d8844838e2ca13392c60f63
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Північного офісу Держаудитслужби в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-19-022577-a
Дата опублікування:
26.01.2024 16:33
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Північного офісу Держаудитслужби
в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-19-022577-a
Обґрунтування розміру витрат, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», рішення Одеської міської ради про місцевий бюджет на 2024 рік.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась також середня орієнтовна кількість пацієнтів (+- 65 осіб), для яких надаватимуться послуги за 1 добу на всі прийоми їжі, зазначені у Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації.
Також, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась кількість днів харчування до кінця поточного року (+-365).
Крім того, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась інформація про ціни на товари та послуги, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «Prozorro». Зокрема, Замовником в грудні 2023 року були надіслані запити до постачальників відповідної продукції із проханням про надання інформації щодо вартості послуг з надання харчування пацієнтам (хворим військовослужбовцям) в інфекційних лікарнях, в грудні 2023 року надійшли відповіді постачальників відповідної продукції (відповіді додаються).
На підставі цього, 19.12.2023 Замовник звернувся до Департаменту охорони здоров’я Одеської міської ради про погодження проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Послуги з надання харчування пацієнтам (хворим військовослужбовцям) в інфекційних лікарнях на 2024 рік з розрахунком очікуваної вартості. Цього ж дня Департаментом охорони здоров’я Одеської міської ради погоджено розрахунок очікуваної вартості закупівлі послуги організації харчування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі UA-2023-12-19-022577-a визначено Замовником на підставі Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів: https://omr.gov.ua/ua/city/departments/gorzdrav/.
Номер:
662a5352320e499baaebde2fb1f14d11
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.01.2024 16:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2024 00:00
Опис:
Яким чином Замовником перевірялася на відповідність пропозиція Учасника ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ" в частині наявності на балансі учасника: Мік.хвил.піч ZELMER ZMW3001W/29Z020-8516500000 - 3 шт., Мікрохв.піч Samsung ME83KRW-1/BM - 2шт., Мікрохвильова піч DELFA У35MW - 3 шт., Мікрохвильова піч ELENBERG MW720S - 7 шт., відповідно до довідки про наявність обладнання та матеріально - технічної бази.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
571d29df86364f85819cf43d076d9967
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.02.2024 19:38
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Північного офісу Держаудитслужби
в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-19-022577-a
У пункті 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», на відповідність якому учасник процедури закупівлі повинен надати Довідку у довільній формі з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій обов’язково повинна бути зазначена інформація щодо:
- обладнання (холодильне, морозильне тощо) – кількість, найменування, тип/марка/модель тощо;
- спеціалізованого автотранспорту*, який використовуються для транспортування продуктів харчування та готових страв - кількість, найменування, тип/марка/модель тощо;
- приміщень, які використовуються для зберігання продуктів харчування (складські приміщення) та виробництва готових страв (харчоблоку, виробничого приміщення для приготування страв тощо) - кількість, найменування;
- права власності щодо зазначеної в довідці інформації (власне, орендоване, договір надання послуг тощо).
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі тендерної пропозиції надано ДОВІДКУ ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ (файл «10 Довідка МТБ.pdf»), в якій зазначено про наявність на праві власності серед іншого певної кількості мікрохвильових печей із зазначенням їх виробника, марки, моделі, кількості.
При цьому, Тендерна документація Замовника та тим більше пункт 2 Додатку 1 до неї, не містять вимоги Замовника щодо необхідності наявності в учасника процедури закупівлі конкретної кількості, конкретного виробника, конкретної марки та моделі мікрохвильових печей.
Тобто, кількість, виробник, марка та модель мікрохвильових печей, яких учасник процедури закупівлі планує використовувати для надання послуг, що є предметом закупівлі, визначається безпосередньо самим учасником процедури закупівлі, виходячи з технічних характеристик мікрохвильових печей та виробничих потреб.
Відповідно до положень статті 42 Господарського кодексу України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Згідно зі статтею 44 Господарського кодексу України, підприємництво здійснюється на основі:
- вільного вибору підприємцем видів підприємницької діяльності;
- самостійного формування підприємцем програми діяльності, вибору постачальників і споживачів продукції, що виробляється, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом, встановлення цін на продукцію та послуги відповідно до закону;
- вільного найму підприємцем працівників;
- комерційного розрахунку та власного комерційного ризику;
- вільного розпорядження прибутком, що залишається у підприємця після сплати податків, зборів та інших платежів, передбачених законом;
- самостійного здійснення підприємцем зовнішньоекономічної діяльності, використання підприємцем належної йому частки валютної виручки на свій розсуд.
Юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями (частина перша статті 96 Цивільного кодексу України).
Отже, учасник процедури закупівлі самостійно організовує свій робочий процес, в тому числі визначає необхідну кількість, виробника, марку та модель мікрохвильових печей для виконання договору про закупівлю, та несе відповідальність за неналежне виконання зобов’язань за договором про закупівлю.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі тендерної пропозиції надано Оборотно-сальдову відомість по рахунку 1121 на 01 серпня 2023 р. (файл «11 Оборотно сальдові відомості.pdf»), в якій зазначено про наявність в учасника процедури закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» на балансі мікрохвильових печей у кількості, що не є меншою ніж у ДОВІДЦІ ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ (файл «10 Довідка МТБ.pdf»).
Тим самим учасник процедури закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Відповідно до приписів частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
В свою чергу, помилки, зроблені учасником процедури закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» під час оформлення тексту документу тендерної пропозиції щодо кількості та характеристик окремих мікрохвильових печей, про які зазначено у запиті, НЕ ВПЛИВАЮТЬ НА ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» ВКАЗАНОМУ КВАЛІФІКАЦІЙНОМУ КРИТЕРІЇЮ.
Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в Тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції:
«Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки, в тому числі помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі».
Номер:
56895c92ec52437896b8f1af437f625e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.01.2024 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2024 00:00
Опис:
Яким чином Замовником перевірялася на відповідність пропозиція Учасника ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ" в частині наявні вендингового(вих) апарату(ів) або іншого(их) апарату(ів), пристосованого(их) для зберігання, розігріву та видачі готових страв, якими він користується на підставі договору оренди/ суборенди / користування тощо, строк дії таких договорів має бути не менше ніж строк дії договору про надання кейтерингових послуг. Крім того, учасник надає лист від власника /орендодавця вендингових апаратів про можливість використання їх учасником протягом дії договору про надання кейтерингових послуг, згідно п.2 Додатку 1 до ТД.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
720f47956555474081a2ebd2e1ca7e5b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.02.2024 19:39
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Північного офісу Держаудитслужби
в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-19-022577-a
У пункті 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», на відповідність якому учасник процедури закупівлі повинен надати Довідку у довільній формі з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій учасник процедури закупівлі обов’язково повинен зазначити інформацію щодо:
- обладнання (холодильне, морозильне тощо) – кількість, найменування, тип/марка/модель тощо;
- спеціалізованого автотранспорту*, який використовуються для транспортування продуктів харчування та готових страв - кількість, найменування, тип/марка/модель тощо;
- приміщень, які використовуються для зберігання продуктів харчування (складські приміщення) та виробництва готових страв (харчоблоку, виробничого приміщення для приготування страв тощо) - кількість, найменування;
- права власності щодо зазначеної в довідці інформації (власне, орендоване, договір надання послуг тощо).
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі тендерної пропозиції надано ДОВІДКУ ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ (файл «10 Довідка МТБ.pdf»), в якій зазначено про наявність на праві власності 5 апаратів вендінгових серії «Gourmet».
При цьому, у пункті 2 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено, що Учасником надається документальне підтвердження наявності вендингового(их) апарату(ів) або іншого(их) апарату(ів), пристосованого(их) для зберігання, розігріву та видачі готових страв (не менше однієї одиниці), які здатні зберігати їжу в охолодженому стані відповідно до вимог технічних умов, нагрівати їжу до належної температури вживання та видавати її (надати відповідний сканований документ (копія або оригінал) договору купівлі-продажу, оренди, суборенди, БАЛАНСОВУ ДОВІДКУ ТОЩО).
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі тендерної пропозиції надано Оборотно-сальдову відомість по рахунку 10 за 15 травня 2023р. (файл «11 Оборотно сальдові відомості.pdf»), в якій зазначено про наявність в учасника процедури закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» на балансі серед основних засобів:
1) Вендінговий аппарат № 02249 Е 324 UA 00201 2012-07;
2) Вендінговий аппарат № 02245 Е 324 UA 00201 2012-07;
3) Вендінговий аппарат № 02243 Е 324 UA 00201 2012-07;
4) Вендінговий аппарат № 02252 Е 324 UA 00201 2012-07;
5) Вендінговий аппарат № 02251 Е 324 UA 00201 2012-07.
Наказом Міністерства фінансів України від 30.11.1999 № 291 затверджено Інструкцію про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій, відповідно до якої до основних засобів належать матеріальні активи, які підприємство утримує з метою використання їх у процесі виробництва або постачання товарів і послуг, виконання робіт, надання в оренду іншим особам або для здійснення адміністративних і соціально-культурних функцій, очікуваний строк корисного використання (експлуатації) яких більше одного року (або операційного циклу, якщо він довший за рік).
За дебетом рахунку 10 «Основні засоби» відображається надходження (придбаних, створених, безоплатно отриманих) основних засобів на баланс підприємства, які обліковуються за первісною вартістю, сума витрат, яка пов'язана з поліпшенням об'єкта (модернізація, модифікація, добудова, дообладнання, реконструкція тощо), що призводить до збільшення майбутніх економічних вигод, первісно очікуваних від використання об'єкта; сума дооцінки вартості об'єкта основних засобів, за кредитом - вибуття основних засобів внаслідок продажу, безоплатної передачі або невідповідності критеріям визнання активом, а також у разі часткової ліквідації об'єкта основних засобів, сума уцінки основних засобів.
Методологічні засади формування в бухгалтерському обліку інформації про основні засоби визначені в Національному положенні (стандарті) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби».
Відповідно до пункту 7 Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 27.04.2000 № 92, придбані (створені) основні засоби зараховуються на баланс підприємства за первісною вартістю.
У зв’язку з цим, оскільки учасник процедури ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» відповідно до вимог Тендерної документації підтвердив право власності та знаходження на балансі вендінгових апаратів, він не повинен надавати договір оренди/суборенди/користування тощо, строк дії яких має бути не менше ніж строк дії договору про надання кейтерингових послуг, а також лист від власника/орендодавця вендингових апаратів про можливість використання їх учасником протягом дії договору про надання кейтерингових послуг.