-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги зі збирання сміття та ліквідації сміттєзвалищ відходів на території Петрівської сільської територіальної громади
Завершена
11 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 115 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 115 000.00 UAH
Номер:
c0780de380f74cb5a33fefda2ac3617a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-18-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.04.2024 00:00
Період моніторингу:
18.04.2024 17:49 - 10.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.04.2024 Одеса № 88
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 18.04.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 18.04.2024 № 88
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
1 UA-2023-12-19-014890-a 19.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору, умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 09 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасниками, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Петрівської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.12.2024 № 234/РП, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Екосервіс Груп» (далі – ТОВ «Екосервіс Груп»), товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФАТЕР КИЇВ» (далі – ТОВ «АЛЬФАТЕР КИЇВ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками ТОВ «Екосервіс Груп» та ТОВ «АЛЬФАТЕР КИЇВ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасниками ТОВ «Екосервіс Груп» та ТОВ «АЛЬФАТЕР КИЇВ» виявлених Замовником невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи від 03.01.2024 № 234/2 та від 05.01.2024 № 234/4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.01.2024, договір про закупівлю послуг від 19.01.2024 № 234/4, пояснення та документи Замовника, надані 03.05.2024 та 07.05.2024 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
У пункті 15 розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатка 1 до ТД Замовником визначено, що учасник повинен документально підтвердити наявність у власності чи на праві користування сортувальної станції та відповідного обладнання для сортування відходів. Надати копії документів на право власності (оренди) станції, копії технічних паспортів на обладнання. Учасник повинен надати можливість огляду станції та обладнання для підтвердження наданої інформації.
На виконання вищезазначеної вимоги ТД учасник процедури закупівлі ТОВ «АЛЬФАТЕР КИЇВ» надав договір поставки сортувального комплексу від 28.07.2020 № 4/20 із специфікацією, видаткову накладну від 23.12.2020 № РН-000063 та акт передачі-прийняття сортувального комплексу МСЛ-1 від 23.12.2020.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АЛЬФАТЕР КИЇВ» відсутні копія технічного паспорту на сортувальний комплекс, чим не дотримано вимоги пункту 15 розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 06.05.2024 щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АЛЬФАТЕР КИЇВ» вимогам пункту 15 розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатка 1 до ТД, Замовник 07.05.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив: «Рішення було прийнято на підставі: довідки про застосування заходів із захисту довкілля, гарантійного листа щодо обов’язкового сортування відходів, довідки про наявність власного сортувального комплексу, копії договору поставки сортувального комплексу, специфікації про склад комплексу, а також його встановлення та пуско-налагоджувальні роботи, видаткової накладної та акту приймання передачі даного комплексу ТОВ «АЛЬТФАТЕР КИЇВ». Окрім того враховуючи що постачальник сортувального комплексу згідно договору є ТОВ «Хаммель Україна» який є офіційним представником компанії HAMMEL Recyclingtechnik GmbH (Німеччина) характеристики, опис сортувального комплексу представлено у відкритому доступі на веб ресурсі постачальника».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки відповідно до вимог зазначених у пункті 15 розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатка 1 до ТД Замовник встановив чітку вимогу про надання учасником у складі тендерної пропозиції саме копій технічних паспортів на обладнання.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «АЛЬФАТЕР КИЇВ» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.01.2024). Проте вищезазначеної невідповідності в документах, що подані учасником ТОВ «АЛЬФАТЕР КИЇВ» у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «АЛЬФАТЕР КИЇВ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: щодо подання вищезазначеним учасником копій технічних паспортів на обладнання.
Період усунення порушень:
09.05.2024 14:09 - 24.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.05.2024 14:09
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подана позовна заява
Дата публікації:
21.05.2024 15:19
Дата відкриття провадження:
03.09.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
320/40274/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
c1ac70fca4634af4a23d4eb420aeb2af
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.05.2024 09:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
741de856f7c24e9abaa568aa47613b6f
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
03.05.2024 09:19
Опис:
Розрахунок об’єму по наданню послуг з збирання сміття та ліквідації звалищ відходів на території Петрівської сільської територіальної громади базувався на наявних даних про чисельність населення, наявних на території громади типів будинків, наявність соціально-побутових, освітніх, лікарняних закладів тощо, даних з міграцій населення в зв’язку з військовою агресію російської федерації та норм надання послуг з вивезення побутових відходів та у відповідності до законів України «Про відходи», «Про житлово-комунальні послуги», «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24 лютого 2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в України», Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 березня 2019 року № 318), Правил визначення норм надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 30 липня 2010 року № 259. Норми надання послуг з вивезення побутових відходів для розрахунків взяти з затверджених норм надання послуг у місті Києві на 2023 - 2027 роки (затверджених розпорядженням КМВА №59 від 31.01.2023) як найбільш актуальні, за відсутності затверджених норм надання послуг з вивезення побутових відходів по КОВА. https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_zatverdzhennya_norm_nadannya_poslug_z_vivezennya_pobutovikh_vidkhodiv_u_misti_kiyevi_na_2023-2027_roki/kmva__59/
Таким чином розрахунок обґрунтовується наступним чином:
Кількість зареєстрованих осіб за останніми даними відділу реєстрацій Петрівської сільської ради складає 23 665 осіб (с. Нові Петрівці - 15 100 мешканців, с. Старі Петрівці - 5250 мешканців, с. Лютіж – 3080 мешканців, с. Гута-Межигірська – 225 мешканців). Основна частина мешканців зареєстрована в одноквартирних приватних будинках з присадибною ділянкою, але на території с. Нові Петрівці є 29 багатоквартирних житлових будинків. Розподіл населення в с. Нові Петрівці між проживаючими в одноквартирних та багатоквартирних будинках 60:40.
Таким чином формула розрахунку об’єму по наданню послуг виглядає
(((9060+5250+3080+225)*2,54)+(6040*2,19))*0,82
Де
(9060+5250+3080+225) – це кількість населення проживаючих в приватних будинках
6040 – кількість населення проживаючих в багатоквартирних будинках
2,54 - середньорічна норма надання послуг з вивезення ТПВ, м3/рік на одного мешканця одноквартирного будинка з присадибною ділянкою
2,19 - Середньорічна норма надання послуг з вивезення ТПВ, м3/рік на одного мешканця багатоквартирного будинка
0,82 –коефіцієнт мешканців які не виїхали та планують повернутися виходячи з соц. опитувань, яке показує що 72% не змінювали своє місце проживання, а 10% планують повернення найближчим часом.
Треба окремо зазначити що в розрахунках не брались данні про наявність на території громади інших об’єктів зазначених в нормах надання послуг з вивезення побутових відходів для розрахунків (затверджених розпорядженням КМВА №59 від 31.01.2023) таких як лікарні, заклади освіти, заклади громадського харчування і т.д.
Згідно з розрахунками плановий об’єм становить 47 535м3
Але в зв’язку з військовою агресію російською федерацією багато мешканців громади виїхали з місць постійного проживання. Окрім того на території Петрівської сільської територіальної громади базуються декілька військовий частин, чисельність яких є прихованою інформацію тому визначить об’єм неможливо.
Таким чином визначити точні данні про кількість населення на теперішний час не можливо.
Тому враховуючи відмінність розрахунку об’єму згідно з зазначеною вище формулою та фактичних об’ємів за попередній рік при розрахунку об’єму було прийняті фактичні об’єми за попередній рік (довідка про фактичні об’єми від постачальника надається) в розмірі 36 000м3
Щодо визначення очікуваної вартості використовувалась методика затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 а саме:
«Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель “Ргоzоrrо“.» Для визначення очікуваної вартості було взято вартість послуги за попередній період згідно з попереднім договором. (розрахунок вартості 1м3 з попереднього договору додається).
Посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://novipetrivtsi-rada.gov.ua/informatsiyna_baza/silskiy_byudzhet/vidkritiy_byudzhet_s._novi_petrivtsi
Номер:
63f75526c0194245a93fab4d409f4fb7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.05.2024 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФАТЕР КИЇВ» вимогам пункту 15 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутня копія технічного паспорту на сортувальну станцію.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
bc472a07a105478aa856d1484cedca23
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
07.05.2024 13:20
Опис:
Рішення було прийнято на підставі:
Довідки про застосування заходів із захисту довкілля
Гарантійного листа щодо обов’язкового сортування відходів
Довідки про наявність власного сортувального комплексу
Копії договору поставки сортувального комплексу, специфікації про склад комплексу, а також його встановлення та пуско-налагоджувальні роботи, видаткової накладної та акту приймання передачі даного комплексу ТОВ «АЛЬТФАТЕР КИЇВ». Окрім того враховуючи що постачальник сортувального комплексу згідно договору є ТОВ «Хаммель Україна» який є офіційним представником компанії HAMMEL Recyclingtechnik GmbH (Німеччина) характеристики, опис сортувального комплексу представлено у відкритому доступі на веб ресурсі постачальника.
Також під час відвідування заступником сільського голови підприємства ТОВ «АЛЬТФАТЕР КИЇВ» йому було показано виробничі потужності підприємства в тому числі роботу сортувального комплексу